EU เรียกเก็บค่าปรับ Google 890 ล้านยูโร สั่งปรับสองฐานละเมิด DMA สะเทือนความสัมพันธ์การค้าสหรัฐฯ

ค่าปรับดังกล่าวแบ่งออกเป็นสองส่วนตามการตัดสินใจสองครั้ง :

• 460 ล้านยูโร — การให้สิทธิพิเศษกับบริการตัวเองใน Google Search: คณะกรรมาธิการพบว่า Google ให้การปฏิบัติที่ดีกว่าอย่างผิดกฎหมายแก่บริการของตนเอง ไม่ว่าจะเป็นการช้อปปิ้ง การจองโรงแรม การขนส่ง และผลกีฬา โดยจัดอันดับให้สูงกว่าบริการของคู่แข่งในผลการค้นหา
• 430 ล้านยูโร — การจำกัดการชี้นำผู้ใช้บน Google Play: Google ถูกพบว่าจำกัดนักพัฒนาแอปในการ "ชี้นำ" ผู้ใช้ไปยังช่องทางการซื้อทางเลือกอื่นที่มักจะถูกกว่านอก Google Play อย่างผิดกฎหมาย

นอกจากค่าปรับแล้ว คณะกรรมาธิการยังสั่งให้ Google ยุติการกระทำดังกล่าวและปฏิบัติตามข้อกำหนดของ DMA อย่างเต็มรูปแบบในอนาคต โดยเจ้าหน้าที่ของ EU ระบุว่า Google อยู่ในระหว่างการหารือที่ "สร้างสรรค์" และมีความคืบหน้าที่ดีในการแก้ไขให้ถูกต้อง ทำให้ไม่น่าจะมีค่าปรับเพิ่มเติมในระยะใกล้นี้

เหตุผลที่ EU ต้องลงโทษ

DMA ซึ่งมีผลบังคับใช้ในปี 2022 และบังคับใช้อย่างเต็มรูปแบบตั้งแต่เดือนมีนาคม 2024 เป็นกฎหมายที่กำหนดกฎเกณฑ์ล่วงหน้าสำหรับแพลตฟอร์ม "gatekeeper" ขนาดใหญ่ การสอบสวนพฤติกรรมของ Google เริ่มต้นขึ้นใน เดือนมีนาคม 2024 โดยคณะกรรมาธิการให้เหตุผลว่าการกระทำของ Google:

• ปิดกั้นบริการเปรียบเทียบราคาของคู่แข่ง บริการท่องเที่ยว และบริการค้นหาแนวตั้งอื่นๆ อย่างไม่เป็นธรรม โดยการจัดอันดับบริการของตัวเองให้เด่นกว่า
• สร้างความเสียหายต่อนักพัฒนาแอปและผู้บริโภคในที่สุด โดยการป้องกันไม่ให้ผู้ใช้ทราบถึงทางเลือกในการซื้อโดยตรงที่ถูกกว่านอกระบบนิเวศของ Google ซึ่งเรียกเก็บค่าคอมมิชชั่นสูงถึง 30%

คณะกรรมาธิการระบุว่าการลงโทษนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อยับยั้งและลงโทษการไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดของ DMA ว่าด้วยความยุติธรรมและการแข่งขันที่เปิดกว้างสำหรับ gatekeeper

ข้อขู่ทางการค้าจากสหรัฐฯ และการตอบโต้

ค่าปรับดังกล่าวได้เพิ่มความตึงเครียดทางการค้าระหว่างสองฝั่งมหาสมุทรแอตแลนติกทันที โดยสหรัฐฯ ตอบโต้อย่างรุนแรง

• ข้อขู่ขึ้นภาษีของทรัมป์: ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ขู่จะเรียกเก็บภาษีใหม่กับสินค้าจาก EU เพื่อตอบโต้ ในโพสต์บนโซเชียลมีเดียเมื่อวันที่ 24 กรกฎาคม เขากล่าวว่าสหรัฐฯ จะเปิดการสอบสวนทางการค้า "เกี่ยวกับการปฏิบัติ 'ปล้น' บริษัทอเมริกัน" และเตือนว่า EU "จะต้องจ่ายค่าสินไหมทดแทนที่แสนแพงมาก" Bloomberg รายงานว่าประธานาธิบดีมุ่งเป้าไปที่การกำหนดภาษีการค้าใหม่สำหรับสินค้ายุโรป
• USTR เตือนข้อตกลงการค้าเสี่ยง: แจมีสัน กรีเออร์ (Jamieson Greer) ผู้แทนการค้าสหรัฐฯ กล่าวว่าค่าปรับนี้ "สร้างความไม่แน่นอน" ให้กับข้อตกลงการค้าระหว่าง EU-สหรัฐฯ และเตือนว่าการลงโทษนี้ทำให้กรอบการค้าทวิภาคีทั้งหมดตกอยู่ในความเสี่ยง
• ส.ส.ยุโรปเตรียมรับมือ: ประธานคณะกรรมการการค้าของรัฐสภายุโรป แบร์นด์ ลางเงอ (Bernd Lange) ส.ส.เยอรมัน กล่าวกับ Euronews เมื่อวันที่ 24 กรกฎาคมว่า EU ควรเตรียมรับมือกับการดำเนินการเพิ่มเติมจากสหรัฐฯ หลังจากค่าปรับนี้

ค่าปรับดังกล่าวเกิดขึ้นในช่วงเวลาที่รัฐบาลทรัมป์กำลังเตรียมมาตรการทางภาษีรอบใหม่กับ EU ทำให้ช่วงเวลานี้ละเอียดอ่อนเป็นพิเศษ ต่อมา EU รู้สึกโล่งใจที่มาตรการภาษีของสหรัฐฯ ที่ตามมา ดูเหมือนว่าจะเคารพข้อตกลงการค้าที่มีอยู่ ซึ่งช่วยบรรเทาความกลัวการยกระดับความขัดแย้งในทันที

บริบทที่กว้างขึ้น: ค่าปรับก่อนหน้าของ EU ต่อ Google

ค่าปรับ 890 ล้านยูโรภายใต้ DMA เพิ่มเข้าไปในประวัติศาสตร์อันยาวนานของ EU ในการดำเนินการทางกฎหมายต่อต้านการผูกขาดกับ Google ซึ่งรวมแล้วมีค่าปรับเกิน 9 พันล้านยูโร ในหลายคดี:

ช่วงเวลาที่เกิดเหตุการณ์น่าสนใจยิ่งขึ้น: เพียง สามสัปดาห์ก่อน ค่าปรับ DMA ใน วันที่ 2 กรกฎาคม 2026 ศาลสูงสุดของ EU (CJEU) ได้ยืนยันค่าปรับ 4.1 พันล้านยูโรในคดี Android สร้างความพ่ายแพ้ทางกฎหมายครั้งใหญ่ให้กับ Google

สรุป

โดยสรุปแล้ว ค่าปรับ 890 ล้านยูโรภายใต้ DMA ถือเป็นยุคใหม่ของการบังคับใช้กฎหมายของ EU แต่ผลกระทบทางภูมิรัฐศาสตร์ในทันที ไม่ว่าจะเป็นการขู่ขึ้นภาษี ความไม่แน่นอนของข้อตกลงการค้า และรอยร้าวที่ลึกขึ้นระหว่างบรัสเซลส์และวอชิงตัน อาจมีความสำคัญไม่แพ้ตัวค่าปรับเอง