เปิดสรุปมาตรการภาษี Section 301 ของทรัมป์ กรกฎาคม 2026: เก็บ 10% หรือ 12.5% จาก 60 ประเทศ คาดรายได้เกือบ 1 ล้านล้านดอลลาร์ใน 10 ปี

อัตราภาษี 2 ระดับ และประเทศที่อยู่ในแต่ละกลุ่ม

กลุ่มอัตรา 10% — สำหรับประเทศที่มีกฎหมายห้ามนำเข้าสินค้าแรงงานบังคับเป็นของตัวเองอยู่แล้ว หรือได้ให้คำมั่นที่จะบังคับใช้ผ่านข้อตกลงทางการค้าร่วมกันกับสหรัฐฯ หรือมีมาตรการบางส่วนที่ได้ผลในทางปฏิบัติ กลุ่มนี้ครอบคลุม 13 ประเทศบวกกับสหภาพยุโรป (ซึ่งถือเป็นเขตศุลกากรเดียว)

กลุ่มอัตรา 12.5% — สำหรับประเทศอื่นๆ ทั้งหมดที่ถูกสอบสวนและยังไม่มีมาตรการที่เพียงพอ ซึ่งเป็นกลุ่มที่ใหญ่กว่า

รายชื่อ 60 ประเทศและเขตเศรษฐกิจทั้งหมด (ตามรายงานการสอบสวน Section 301 ของ USTR): แอลจีเรีย, แองโกลา, อาร์เจนตินา, ออสเตรเลีย, บาฮามาส, บาห์เรน, บังกลาเทศ, บราซิล, กัมพูชา, แคนาดา, ชิลี, จีน, โคลอมเบีย, คอสตาริกา, สาธารณรัฐโดมินิกัน, อียิปต์, สหภาพยุโรป, กัวเตมาลา, กายอานา, ฮอนดูรัส, ฮ่องกง, อินเดีย, อินโดนีเซีย, อิสราเอล, ญี่ปุ่น, คาซัคสถาน, เคนยา, มาเลเซีย, เม็กซิโก, โมร็อกโก, โมซัมบิก, เมียนมาร์, นิวซีแลนด์, ไนจีเรีย, โอมาน, ปากีสถาน, ปานามา, เปรู, ฟิลิปปินส์, กาตาร์, ซาอุดีอาระเบีย, สิงคโปร์, แอฟริกาใต้, เกาหลีใต้, ศรีลังกา, สวิตเซอร์แลนด์, ไต้หวัน, ทาจิกิสถาน, แทนซาเนีย, ไทย, ตูนิเซีย, ตุรกี, ยูกันดา, ยูเครน, สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์, สหราชอาณาจักร, อุรุกวัย, เวเนซุเอลา, เวียดนาม, และแซมเบีย

หมายเหตุ: USTR ไม่ได้เผยแพร่ตารางแยกประเทศที่ชัดเจนแบบง่ายๆ ออกมาเป็นสาธารณะ การกำหนดอัตราภาษีนั้นขึ้นอยู่กับว่าแต่ละประเทศมีคุณสมบัติตรงตามเกณฑ์การบังคับใช้แรงงานหรือไม่ สำนักวิเคราะห์กฎหมายการค้าหลายแห่งรายงานว่า จีน, อินเดีย, ญี่ปุ่น, และคู่ค้ารายใหญ่อื่นๆ ตกอยู่ในกลุ่มอัตรา 12.5% ส่วนรายชื่อประเทศในกลุ่ม 10% ที่แน่นอนนั้นระบุอยู่ในประกาศของ Federal Register และภาคผนวกทางเทคนิค

ประเภทสินค้าที่ยกเว้น

USTR เสนอให้เก็บภาษีกับ "สินค้าทั้งหมดจากประเทศที่ถูกสอบสวน" โดยมีข้อยกเว้นสำคัญ 2 กรณี :

• สินค้าที่อยู่ภายใต้ภาษีความมั่นคงแห่งชาติมาตรา 232 อยู่แล้ว (เหล็ก, อลูมิเนียม และผลิตภัณฑ์ต่อเนื่องบางประเภท)
• สินค้าที่ระบุใน Annex A ของประกาศ Federal Register — ซึ่งเป็นรายการยกเว้นเฉพาะที่ USTR ยังไม่ได้เผยแพร่เป็นสรุปข้อความ แต่ได้อ้างอิงไว้ในประกาศอย่างเป็นทางการ

นอกจากนี้ การถูกจัดอยู่ในกลุ่มอัตรา 10% ก็ถือเป็นการได้รับการยกเว้นบางส่วนเมื่อเทียบกับอัตรามาตรฐานที่ 12.5%

รายได้ที่คาดการณ์ในทศวรรษหน้า

คณะกรรมการเพื่อความรับผิดชอบด้านงบประมาณแห่งสหพันธรัฐ (Committee for a Responsible Federal Budget) ประมาณการว่าภาษี Section 301 ชุดใหม่นี้จะสร้างรายได้ประมาณ 980,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐในระยะเวลา 10 ปี (เกือบ 1 ล้านล้านดอลลาร์)

ตัวเลขนี้แตกต่างจากการประมาณการก่อนหน้านี้ของ CBO ในปี 2025 CBO เคยคาดการณ์ว่านโยบายภาษีโดยรวมของทรัมป์ (รวมถึงภาษี IEEPA ที่ถูกยกเลิกไปแล้ว) จะช่วยลดการขาดดุลของรัฐบาลกลางลงได้ถึง 4 ล้านล้านดอลลาร์ใน 10 ปี และเคยประมาณการรายได้จากภาษีไว้ที่ประมาณ 3 ล้านล้านดอลลาร์ใน 10 ปี ภายใต้อำนาจก่อนหน้า CBO ระบุว่าจะออกประมาณการที่อัปเดตเมื่อระบบภาษี Section 301 ใหม่นี้มีความชัดเจนมากขึ้น

กฎหมายที่ใช้แทนภาษีเดิมที่ถูกศาลล้ม

ศาลสูงสหรัฐฯ ได้ล้มภาษีฉุกเฉินเดิมของรัฐบาลทรัมป์ที่ใช้บังคับภายใต้ พระราชบัญญัติอำนาจทางเศรษฐกิจฉุกเฉินระหว่างประเทศ (IEEPA) เพื่อตอบโต้ รัฐบาลจึงหันมาใช้ช่องทางกฎหมายสองแนวทาง:

1. มาตรา 301 แห่งพระราชบัญญัติการค้า ค.ศ. 1974 — ตัวเลือกหลัก กฎหมายนี้ให้อำนาจ USTR ในการเรียกเก็บภาษีหลังจากการสอบสวนพบว่ามีการปฏิบัติทางการค้าที่ไม่เป็นธรรม นี่คือกฎหมายที่ใช้สำหรับภาษีแรงงานบังคับกับ 60 ประเทศ
2. มาตรา 122 แห่งพระราชบัญญัติการค้า ค.ศ. 1974 — ใช้เป็นสะพานเชื่อมชั่วคราว หลังคำตัดสินของศาลสูง ไม่นานนัก ประธานาธิบดีทรัมป์ประกาศใช้ ภาษีทั่วโลก 10% ภายใต้มาตรา 122 ซึ่งออกแบบมาสำหรับเหตุฉุกเฉินด้านดุลการชำระเงิน และจะหมดอายุโดยอัตโนมัติหลังจาก 150 วัน เว้นแต่สภาคองเกรสจะขยายอายุ ระยะเวลา 150 วันนั้นสิ้นสุดในวันที่ 24 กรกฎาคม 2026 ซึ่งเป็นเหตุผลว่าทำไมภาษี Section 301 ถึงมีผลบังคับใช้ในวันเดียวกัน

ในอีกปฏิบัติการที่เกี่ยวข้องแต่อยู่คนละเรื่องกัน รัฐบาลยังใช้มาตรา 301 เรียกเก็บ ภาษี 25% กับบราซิล ซึ่งเป็นผลจากการสอบสวนอีกกรณีหนึ่งเกี่ยวกับนโยบายภาษีบริการดิจิทัล

ปฏิกิริยาจากนานาชาติ

• สหภาพยุโรป: เจ้าหน้าที่ EU วิจารณ์ว่าภาษีดังกล่าวไม่เป็นธรรมภายใต้กฎเกณฑ์ WTO และส่งสัญญาณถึงการตอบโต้ที่อาจเกิดขึ้น EU อยู่ในกลุ่มประเทศที่ถูกเก็บภาษี 10%
• จีน: ปักกิ่งประณามภาษีดังกล่าวว่า "ไม่มีมูล" และกล่าวหาสหรัฐฯ ว่าใช้ข้อกล่าวหาเรื่องแรงงานบังคับเป็นข้ออ้างเพื่อกีดกันทางการค้า
• แคนาดา และ เม็กซิโก: ทั้งสองประเทศแสดงความไม่เห็นด้วยอย่างรุนแรง เจ้าหน้าที่แคนาดาตั้งข้อสังเกตถึงความน่าขันที่ตนเองถูกกำหนดเป้าหมาย ในขณะที่แคนาดาก็มีระบบบังคับใช้กฎหมายแรงงานที่เข้มแข็ง
• เสียงวิจารณ์ในประเทศสหรัฐฯ: วุฒิสมาชิก รอน ไวเดน (พรรคเดโมแครตจากรัฐออริกอน) กล่าวว่าภาษีดังกล่าว "ออกแบบมาไม่ดี" ในการต่อสู้กับแรงงานบังคับในระดับโลก โดยให้เหตุผลว่ามันจะทำร้ายธุรกิจอเมริกันและพันธมิตร โดยไม่ได้มุ่งเป้าไปที่ผู้กระทำผิดรายใหญ่ที่สุดอย่างมีประสิทธิภาพ
• แรงกดดันจากคู่ค้าโดยทั่วไป: หลายประเทศที่ได้รับผลกระทบได้ยื่นข้อคิดเห็นในช่วงที่ USTR เปิดรับฟังความคิดเห็นในเดือนมิถุนายน-กรกฎาคม 2026 โดยโต้แย้งว่าภาษีดังกล่าวละเมิดพันธกรณีของ WTO และตนมีกฎหมายแรงงานบังคับที่เพียงพอแล้ว