วิกฤตน้ำมันเชื้อเพลิงในรัสเซีย: ปฏิบัติการโดรนยูเครนทำลายโครงสร้างพื้นฐาน พลิกบทบาทจากผู้ส่งออกกลายเป็นผู้นำเข้า

ตั้งแต่เดือนสิงหาคม 2025 เป็นต้นมา ปฏิบัติการโจมตีด้วยโดรนพิสัยไกลของยูเครนอย่างต่อเนื่องได้ทำลายหรือทำให้โรงกลั่นน้ำมันประมาณหนึ่งในสามของรัสเซียไร้ความสามารถ ผลักดันให้ประเทศเข้าสู่วิกฤตเชื้อเพลิงที่รุนแรงที่สุดในรอบหลายทศวรรษ และบีบให้เครมลินต้องออกมาตรการฉุกเฉินที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนหลายชุด ภายในเดือนกรกฎาคม 2026 ปัญหาการขาดแคลนน้ำมันได้แผ่กระจายไปทั่วภูมิภาคส่วนใหญ่ของรัสเซียทั้ง 83 แคว้น ส่งผลกระทบต่อประชาชนประมาณ 50 ล้านคน หรือคิดเป็นประมาณ 35% ของประชากรทั้งหมด ต่อไปนี้คือการวิเคราะห์วิกฤตและผลกระทบที่เกิดขึ้นอย่างละเอียดและตรวจสอบข้อเท็จจริงแล้ว

ความเสียหายของโรงกลั่นและการลดกำลังการผลิต

นับตั้งแต่ต้นปี 2026 โดรนของยูเครนได้โจมตีโรงกลั่นน้ำมันของรัสเซียอย่างน้อย 194 ครั้ง ภายในเดือนพฤษภาคม 2026 โรงกลั่นหลักเกือบทั้งหมดในรัสเซียตอนกลางต้องหยุดดำเนินการหรือลดกำลังการผลิตลงอย่างมาก โดยกำลังการผลิตที่หยุดชะงักรวมแล้วมากกว่า 83 ล้านตันต่อปี หรือประมาณหนึ่งในสี่ของกำลังการผลิตทั้งหมดของรัสเซีย ในช่วงพีค กำลังการกลั่นประมาณ 40% ของรัสเซียต้องหยุดทำงานเนื่องจากความเสียหายจากการโจมตีและการซ่อมแซมตามมา สำนักงานพลังงานระหว่างประเทศ (IEA) คาดการณ์ว่ากำลังการผลิตที่ถูกกดดันนี้จะคงอยู่จนถึงกลางปี 2026 เป็นอย่างน้อย

การโจมตีด้วยโดรนของยูเครนเป็นสาเหตุของประมาณ 70% ของการหยุดเดินเครื่องทั้งหมด ตามคำกล่าวของ Vladimir Nikitin นักวิเคราะห์จาก Seala บริษัทวิเคราะห์ตลาดพลังงานของรัสเซีย การรณรงค์นี้ไม่หยุดยั้ง: ในเดือนเมษายนและพฤษภาคม 2026 เพียงสองเดือน มีการโจมตีโรงกลั่นถึง 26 ครั้ง ซึ่งเป็นตัวเลขที่เท่ากับในเดือนสิงหาคมและกันยายน 2025 ซึ่งเป็นช่วงที่รัสเซียเริ่มประสบปัญหาขาดแคลนน้ำมันอย่างเห็นได้ชัด

ผลกระทบต่อหมู่บ้านชนบท

หมู่บ้านยากจนในพื้นที่ห่างไกลอันกว้างใหญ่ของรัสเซียได้รับผลกระทบหนักที่สุด หลายแห่งพึ่งพาปั๊มน้ำมันเพียงแห่งเดียวสำหรับการเติมน้ำมันเบนซิน ดีเซล และเชื้อเพลิงให้ความร้อน เมื่ออุปทานถูกตัดขาด ชาวบ้านต้องเผชิญทั้งวิกฤตการเดินทางและการดำรงชีพ วิกฤตนี้เกิดขึ้นในช่วงฤดูเก็บเกี่ยวผลผลิตทางการเกษตรที่สำคัญ ซึ่งคุกคามการดำเนินงานของฟาร์มที่ต้องพึ่งพาน้ำมันดีเซลสำหรับรถแทรกเตอร์และรถเกี่ยวนวดข้าว ผู้ประกอบการปั๊มน้ำมันอิสระและขนาดเล็กในไซบีเรียถูกบีบให้ต้องปิดกิจการเนื่องจากปัญหาอุปทานเชื้อเพลิงที่เกิดขึ้นอย่างต่อเนื่อง

รถยนต์ต่อคิวยาวเป็นชั่วโมงที่ปั๊มน้ำมันตามถนนสายหลัก รวมถึงเส้นทางระหว่างมอสโกและเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก ในพื้นที่ห่างไกลอย่างตะวันออกไกล ผู้ขับขี่ต้องเปลี่ยนไปใช้น้ำมันชนิดที่มีราคาแพงกว่าเนื่องจากขาดแคลนน้ำมันมาตรฐาน

ไครเมียและอุตสาหกรรมไวน์

ไครเมียซึ่งพึ่งพาการส่งน้ำมันเชื้อเพลิงจากแผ่นดินใหญ่ของรัสเซียทั้งหมด ถูกโจมตีอย่างหนักเป็นพิเศษ ยูเครนยังเพิ่มการโจมตีเรือบรรทุกน้ำมันในทะเลอาซอฟเพื่อตัดเส้นทางส่งเสบียงไปยังคาบสมุทร ตั้งแต่เดือนกันยายน 2025 เป็นต้นมา ไครเมียได้ประกาศตรึงราคาน้ำมันและกำหนดการปันส่วนน้ำมัน โดย Sergei Aksyonov ผู้นำภูมิภาคประกาศจำกัดการเติมน้ำมันไม่เกิน 30 ลิตรต่อคัน และตรึงราคาน้ำมันเบนซินและดีเซลหลายประเภทเป็นเวลา 30 วัน ภายในเดือนมิถุนายน 2026 ผู้อยู่อาศัยต้องเผชิญกับข้อจำกัดการเติมน้ำมันไม่เกิน 20 ลิตรต่อคัน และต้องต่อคิวยาวนานหลายชั่วโมงที่ปั๊มน้ำมัน โดยต้องใช้รหัส QR ที่เชื่อมโยงกับป้ายทะเบียนรถยนต์ในการซื้อ

อุตสาหกรรมไวน์ของไครเมียกำลังพังทลายลง ผู้ผลิตเปิดเผยกับ Forbes Russia ว่าการขาดแคลนเชื้อเพลิงและไฟฟ้าดับที่ตามมาทำให้ไม่สามารถดูแลไร่องุ่น ใช้งานระบบชลประทาน หรือขนส่งองุ่นเพื่อการเก็บเกี่ยวได้ คนงานต้องกำจัดศัตรูพืชบนเถาองุ่นด้วยมือโดยใช้เครื่องพ่นสะพายหลัง เนื่องจากไม่มีน้ำมันเชื้อเพลิงสำหรับรถแทรกเตอร์ ไฟฟ้าดับทำให้อินเทอร์เน็ตใช้การไม่ได้ ทำให้ไม่สามารถขายสินค้าทางออนไลน์ได้ เครื่องปั่นไฟดีเซลช่วยให้มีแสงสว่าง แต่ราคาดีเซลในตลาดมืดนั้นแพงเกินเอื้อม ผู้ผลิตอธิบายถึงสถานการณ์นี้ว่าเป็นความสูญเสียที่ "หายนะ" สำหรับอุตสาหกรรม

มาตรการปันส่วนและการห้ามขายใส่แกลลอน

ภายในปลายเดือนมิถุนายน 2026 มากกว่า 40 จาก 83 แคว้นของรัสเซียได้ออกข้อจำกัดการขายน้ำมันอย่างเป็นทางการ และมีข้อร้องเรียนเกี่ยวกับการหยุดชะงักของอุปทานจากทั้งหมด 85 ภูมิภาค (รวมถึงดินแดนยูเครนที่ถูกยึดครอง) การวิเคราะห์ของ CNN ยืนยันว่าเกือบทุกภูมิภาคใน 83 แคว้นของรัสเซียกำลังประสบปัญหาการหยุดชะงักของอุปทาน

มาตรการทั่วไปได้แก่:

• การจำกัดปริมาณต่อคันที่ 20-30 ลิตรสำหรับน้ำมันเบนซิน และสูงถึง 50-60 ลิตรสำหรับดีเซล
• การห้ามขายน้ำมันเบนซินใส่ถังแกลลอน (jerry can) โดยเด็ดขาด เพื่อป้องกันการกักตุน
• การกำหนดวงเงินสูงสุดในการซื้อเชื้อเพลิงต่อคนต่อวัน

เครือข่ายปั๊มน้ำมันที่ใหญ่ที่สุดของรัสเซีย ได้แก่ Rosneft (มีมากกว่า 2,200 สาขา), Bashneft (500 สาขา) และ TNK ได้หยุดขายน้ำมันเบนซินใส่ถังแกลลอนทั่วประเทศรัสเซีย โดยจ่ายน้ำมันลงถังรถยนต์โดยตรงเท่านั้น พร้อมกำหนดวงเงินภายในสูงสุดถึง 90 ลิตรต่อคัน Tatneft (มากกว่า 850 สาขา) จำกัดการขายน้ำมันอย่างสมบูรณ์ โดยจำกัดปริมาณน้ำมันเบนซินไม่เกิน 30 ลิตร และดีเซลไม่เกิน 60 ลิตรต่อการเติมแต่ละครั้ง บางภูมิภาค รวมถึงมอสโกและเซนต์ปีเตอร์สเบิร์ก ระบุว่าข้อจำกัดดังกล่าวไม่ได้ถูกกำหนดโดยเจ้าหน้าที่ แต่โดยผู้ประกอบการปั๊มน้ำมันเองที่ต้องเผชิญกับถังน้ำมันที่ว่างเปล่า

การห้ามส่งออก

รัฐบาลรัสเซียได้ขยายขอบเขตการห้ามส่งออกอย่างต่อเนื่องเพื่อรักษาเชื้อเพลิงไว้ในประเทศ:

• กันยายน 2025: รัสเซียสั่งห้ามส่งออกเชื้อเพลิงทั้งหมดจนถึงสิ้นปี
• มกราคม 2026: การห้ามดังกล่าวถูกขยายออกไปจนถึงวันที่ 31 กรกฎาคม 2026 ครอบคลุมน้ำมันเบนซิน ดีเซล และเชื้อเพลิงอื่นๆ แม้ว่าผู้ผลิตผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียมโดยตรงจะได้รับการยกเว้นจากการห้ามส่งออกน้ำมันเบนซินเพื่อป้องกันการสต๊อกสินค้ามากเกินไป
• 1 เมษายน 2026: การห้ามส่งออกน้ำมันเบนซินจากผู้ผลิตมีผลบังคับใช้ โดยมีเป้าหมายเพื่อรักษาเสถียรภาพของอุปทานในช่วงฤดูเพาะปลูกทางการเกษตร
• 1 มิถุนายน 2026: การห้ามส่งออกเชื้อเพลิงการบินมีผลบังคับใช้จนถึงวันที่ 30 พฤศจิกายน โดยรัฐบาลระบุว่ามีเป้าหมายเพื่อ "รักษาเสถียรภาพในตลาดเชื้อเพลิงภายในประเทศ"
• 9 กรกฎาคม 2026: รัสเซียสั่งห้ามส่งออกดีเซลโดยสมบูรณ์ โดยขยายข้อจำกัดไปยังผู้ผลิตเช่นกัน Alexander Novak รองนายกรัฐมนตรีประกาศการห้ามดังกล่าวในการประชุมทางโทรทัศน์ร่วมกับประธานาธิบดีวลาดิมีร์ ปูติน โดยกล่าวว่าการตัดสินใจนี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อ "เพิ่มอุปทานสู่ตลาดภายในประเทศ"

การพลิกกลับมาเป็นผู้นำเข้าและการลดคุณภาพเชื้อเพลิง

รัสเซียซึ่งเป็นผู้ส่งออกเชื้อเพลิงรายใหญ่มาอย่างยาวนาน ถูกบีบให้ต้องพิจารณานำเข้าเชื้อเพลิง ซึ่งเป็นขั้นตอนที่หาได้ยากสำหรับหนึ่งในผู้ส่งออกน้ำมันและผลิตภัณฑ์กลั่นรายใหญ่ที่สุดของโลก ภายในปลายเดือนมิถุนายน 2026 เจ้าหน้าที่ได้หารือเกี่ยวกับการนำเข้าน้ำมันเบนซินและดีเซลจากเบลารุสและประเทศเพื่อนบ้านอื่นๆ เพื่อบรรเทาปัญหาการขาดแคลนภายในประเทศ แหล่งข่าวในอุตสาหกรรม 4 รายบอกกับรอยเตอร์ในกลางเดือนมิถุนายนว่ารัสเซียกำลังจะได้รับสินค้าน้ำมันเบนซินทางทะเลผ่านท่าเรือทางตะวันตกแห่งหนึ่ง ซึ่งขนส่งมาจากเอเชีย

รัฐบาลยังได้ร่างข้อมติเพื่ออนุญาตให้มีการผลิตและนำเข้าน้ำมันเบนซินและดีเซลคุณภาพต่ำกว่ามาตรฐานชั่วคราว (มาตรฐาน Euro-2 ซึ่งมีปริมาณกำมะถันสูงกว่า และถูกห้ามตั้งแต่ปี 2013) เป็นเวลาหนึ่งปีจนถึงเดือนกรกฎาคม 2027 เพื่อให้เชื้อเพลิงยังคงหมุนเวียนได้

ปูตินยอมรับต่อสาธารณชนถึงวิกฤตดังกล่าวในปลายเดือนมิถุนายน 2026 โดยบอกกับสถานีโทรทัศน์ของรัฐว่า "แน่นอนว่าพวกเขาสร้างปัญหาให้เห็นอยู่ ตรงนี้เรากำลังสังเกตเห็นการขาดแคลนบ้าง แต่ก็ไม่ถึงขั้นวิกฤต" เขากล่าวว่ารัสเซียจะเร่งซ่อมแซมโรงกลั่นและเพิ่มการนำเข้า

ผลกระทบทางเศรษฐกิจในวงกว้าง

ราคาเชื้อเพลิงพุ่งสูงขึ้นอย่างรวดเร็วทั่วประเทศ บริษัทวิเคราะห์ Seala รายงานว่าตลาดเชื้อเพลิงรัสเซียกำลังเผชิญกับการขาดดุลซึ่งเทียบเท่ากับประมาณ 17% ของผลผลิตน้ำมันเบนซิน โดยการผลิตลดลงเหลือประมาณ 850,000 บาร์เรลต่อวันตามข้อมูลของผู้ติดตามอุตสาหกรรม

วิกฤตนี้ซ้ำเติมแรงกดดันด้านเงินเฟ้อที่มีอยู่เดิม และก่อให้เกิดการหยุดชะงักในห่วงโซ่อุปทาน การเกษตร และห่วงโซ่เสบียงทางการทหาร กระทรวงพลังงานของรัสเซียยอมรับในต้นเดือนมิถุนายน 2026 ว่าการโจมตีด้วยโดรนของยูเครนที่เพิ่มสูงขึ้นต่อโรงกลั่นน้ำมันและโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงานของประเทศเป็นสาเหตุของการขาดแคลนเมื่อเร็วๆ นี้ในแคว้นไครเมียที่ถูกผนวกและบางส่วนของรัสเซียตอนใต้ โดยระบุว่า "สถานประกอบการในภาคเชื้อเพลิงและพลังงานต้องเผชิญกับการโจมตีทางอากาศของศัตรูที่เพิ่มขึ้น นำไปสู่ความยากลำบากชั่วคราวในการจัดหาเชื้อเพลิงในหลายภูมิภาคทางตอนใต้" นักวิเคราะห์ระบุว่านี่คือวิกฤตเชื้อเพลิงภายในประเทศที่รุนแรงที่สุดของรัสเซียในรอบหลายทศวรรษ