EU เด็ดขาด! แบนทำลายเสื้อผ้า-รองเท้าเหลือขาย เริ่ม 19 ก.ค. 2026 ธุรกิจใหญ่ต้องปรับตัว

ตั้งแต่วันที่ 19 กรกฎาคม 2026 เป็นต้นไป กฎระเบียบสำคัญของสหภาพยุโรป (EU) มีผลบังคับใช้: บริษัทขนาดใหญ่ถูกห้ามทำลายเสื้อผ้า อุปกรณ์เสริมเสื้อผ้า และรองเท้าที่ขายไม่ออก การห้ามนี้อยู่ภายใต้ กฎหมาย Ecodesign for Sustainable Products Regulation (ESPR) (Regulation (EU) 2024/1781) และใช้กับธุรกิจใดๆ ก็ตามที่นำสินค้าเหล่านี้เข้าสู่ตลาด EU โดยไม่คำนึงว่าบริษัทนั้นมีสำนักงานใหญ่อยู่ที่ใด

บริษัทไหนบ้างที่ได้รับผลกระทบ?

การห้ามนี้มีผลกับ บริษัทขนาดใหญ่ (large enterprises) ตั้งแต่วันที่ 19 กรกฎาคม 2026 โดย EU นิยามบริษัทขนาดใหญ่ว่ามีพนักงานมากกว่า 250 คน และมีรายได้ต่อปีเกิน 50 ล้านยูโร บริษัทขนาดกลาง (medium-sized enterprises) ซึ่งมีพนักงาน 50–250 คน และรายได้ไม่เกิน 50 ล้านยูโร จะมีกำหนดปฏิบัติตามในวันที่ 19 กรกฎาคม 2030 ส่วน บริษัทขนาดเล็กและขนาดย่อม (small and micro enterprises) ที่มีพนักงานน้อยกว่า 50 คน และรายได้ไม่เกิน 10 ล้านยูโร ได้รับการยกเว้นถาวร

กฎนี้ใช้กับ ทุกภาคส่วน โดยครอบคลุมทั้งร้านแฟชั่นราคาถูก (fast fashion) บ้านแฟชั่นหรู (luxury) แบรนด์เครื่องกีฬา และบริษัทใดๆ ก็ตามที่ขายเสื้อผ้าหรือรองเท้าในตลาด EU กล่าวโดยสรุปคือ ธุรกิจขนาดใหญ่ทุกแห่งในห่วงโซ่คุณค่าของแฟชั่นและสิ่งทอต้องปฏิบัติตาม

ข้อยกเว้น: เมื่อใดที่ยังทำลายได้?

การห้ามนี้ไม่ได้เด็ดขาดร้อยเปอร์เซ็นต์ ภายใต้ มาตรา 25(5) ของ ESPR คณะกรรมาธิการยุโรปได้ออก กฎหมายที่ได้รับมอบหมาย (Delegated Act) เมื่อวันที่ 9 กุมภาพันธ์ 2026 (C(2026) 659) ซึ่งอนุญาตให้ทำลายได้ในกรณีที่มีเหตุผลอันสมควรอย่างเคร่งครัด ข้อยกเว้นเหล่านี้ได้แก่:

• เหตุผลด้านสุขภาพ อนามัย และความปลอดภัย (เช่น สินค้าที่ปนเปื้อนหรือเป็นอันตราย)
• ความเสียหายทางกายภาพที่ไม่อาจแก้ไขได้ ซึ่งทำให้สินค้าใช้การไม่ได้
• การเรียกคืนสินค้าเพื่อความปลอดภัย สำหรับสินค้าที่ถูกถอนออกจากตลาด
• สินค้าที่ไม่สามารถนำกลับมาใช้ ซ่อมแซม หรือรีไซเคิลได้ เมื่อไม่มีทางเลือกอื่นในระบบหมุนเวียน

บริษัทที่ใช้ข้อยกเว้นต้องบันทึกเหตุผลและรวมไว้ในรายงานประจำปีของตน

การรายงานต่อสาธารณะที่บังคับ

นอกเหนือจากการห้ามทำลายแล้ว ESPR ยังกำหนด ภาระผูกพันในการเปิดเผยข้อมูล อีกด้วย ภายใต้ มาตรา 24 ผู้ประกอบการทางเศรษฐกิจใดๆ ที่ทิ้งสินค้าอุปโภคบริโภคที่ขายไม่ออกต้องเปิดเผยข้อมูลต่อสาธารณะบนเว็บไซต์ของตนทุกปี โดยต้องระบุ:

• จำนวนและน้ำหนัก ของสินค้าที่ขายไม่ออกและถูกทิ้ง
• เหตุผล ที่ต้องทิ้งสินค้าเหล่านั้น
• วิธีการบำบัดของเสีย (เช่น การเผา การฝังกลบ)

บริษัทขนาดใหญ่ มีหน้าที่ต้องรายงานตั้งแต่ปีการเงินเต็มปีแรกหลังจาก ESPR มีผลบังคับใช้ (18 กรกฎาคม 2024) ซึ่งหมายความว่ารายงานฉบับแรกของพวกเขา ซึ่งครอบคลุมปีการเงิน 2025 จะถึงกำหนดในปี 2026 รูปแบบการรายงานที่เป็นมาตรฐาน ถูกนำมาใช้ใน Implementing Act เดือนกุมภาพันธ์ 2026 และจะมีผลบังคับใช้ใน เดือนกุมภาพันธ์ 2027 ส่วนบริษัทขนาดกลางจะต้องปฏิบัติตามภาระผูกพันในการรายงานเดียวกันตั้งแต่ปี 2030

ขนาดของปัญหา: ของเสียจากสิ่งทอถูกทำลายมากแค่ไหน?

แหล่งข้อมูลจาก EU หลายแห่งคาดการณ์ว่า 4–9% ของผลิตภัณฑ์สิ่งทอทั้งหมดที่วางจำหน่ายในตลาดยุโรปถูกทำลายโดยไม่เคยถูกนำมาใช้เลย ตัวเลขนี้คิดเป็นปริมาณสิ่งทอประมาณ 264,000–594,000 ตันที่ถูกทำลายในแต่ละปี สำหรับสินค้าที่ถูกส่งคืนทางออนไลน์โดยเฉพาะ คาดว่า 22–44% ของเสื้อผ้าที่ถูกส่งคืนไม่เคยถึงมือลูกค้ารายใหม่และถูกทำลาย โดยรวมแล้ว EU สร้างขยะสิ่งทอประมาณ 6.94 ล้านตันในปี 2022 ซึ่งเทียบเท่ากับ 16 กิโลกรัมต่อคน ต้นทุนด้านสิ่งแวดล้อมนั้นสูงมาก: การแปรรูปและการทำลายสิ่งทอที่ขายไม่ออกเหล่านี้ก่อให้เกิดการปล่อยก๊าซ คาร์บอนไดออกไซด์เทียบเท่าถึง 5.6 ล้านตันต่อปี

ทำไมทั้ง Fast Fashion และแบรนด์หรูถึงตกเป็นเป้า?

การห้ามนี้มุ่งเป้าไปที่สาเหตุของของเสียสองประการที่แตกต่างกันแต่เสริมกัน:

• แบรนด์ Fast Fashion และ High-Street: การผลิตล้นตลาด ราคาที่ต่ำมาก และอัตราการส่งคืนที่สูง ทำให้เกิดสินค้าคงคลังที่ขายไม่ออกจำนวนมหาศาล ซึ่งในอดีตมักถูกเผาหรือฝังกลบ แบรนด์เหล่านี้คิดเป็นสัดส่วนน้ำหนักส่วนใหญ่ของของเสียที่เกิดขึ้น
• แบรนด์หรู: บ้านแฟชั่นหรูหลายแห่งจงใจทำลายสินค้าคงคลังที่ขายไม่ออกเพื่อรักษาความพิเศษของแบรนด์ ป้องกันการลดราคา และรักษาตำแหน่งราคา การเผาหรือบดทำลายสต็อกส่วนเกินเป็นแนวทางปฏิบัติมาตรฐานเพื่อป้องกันไม่ให้สินค้ารั่วไหลเข้าสู่ตลาดสีเทา

ESPR กำหนดเป้าหมายไปที่ทุกบริษัทที่ขายสินค้าใน EU เท่าๆ กัน เนื่องจากปัญหาของเสียนั้นครอบคลุมห่วงโซ่คุณค่าทั้งหมด กฎนี้บังคับให้ทั้งสองกลุ่มเปลี่ยนจากการทำลายสินค้าไปสู่การนำกลับมาใช้ใหม่ การบริจาค การรีไซเคิล หรือการวางแผนอุปสงค์ที่ดีขึ้น

ประวัติด้านกฎระเบียบ: ตั้งแต่การรับรองจนถึงการบังคับใช้

วันที่	เหตุการณ์สำคัญ
13 มิถุนายน 2024	รัฐสภายุโรปและคณะมนตรีรับรองข้อบังคับ (EU) 2024/1781 (ESPR)
18 กรกฎาคม 2024	ESPR มีผลบังคับใช้; ภาระผูกพันในการเปิดเผยข้อมูลของบริษัทขนาดใหญ่เริ่มต้นขึ้น
30 มิถุนายน 2025	คณะกรรมาธิการออก (ร่าง) กฎหมายที่ได้รับมอบหมาย เกี่ยวกับข้อยกเว้นของการห้ามทำลาย
9 กุมภาพันธ์ 2026	คณะกรรมาธิการรับรองกฎหมายที่ได้รับมอบหมายฉบับสุดท้าย (C(2026) 659) และ Implementing Act โดยให้รายละเอียดข้อยกเว้น รูปแบบการรายงาน และขอบเขต
19 กรกฎาคม 2026	การห้ามทำลายมีผลบังคับใช้กับบริษัทขนาดใหญ่
19 กรกฎาคม 2030	การห้ามขยายไปถึงบริษัทขนาดกลาง