ทำไมกรีซขวางมาตรการคว่ำบาตรรัสเซียชุดที่ 21 ของอียู

ปมที่ทำให้กรีซไม่ยอมรับมาตรการ

กรีซคัดค้านร่างมาตรการดังกล่าวระหว่างการประชุมเอกอัครราชทูตประเทศสมาชิกอียู ซึ่งการออกมาตรการคว่ำบาตรจำเป็นต้องได้รับความเห็นชอบอย่างเป็นเอกฉันท์

ประเด็นหลักคือข้อเสนอ ห้ามขนส่ง LNG ของรัสเซียผ่านน่านน้ำสหภาพยุโรปไปยังประเทศที่สาม โดยมาตรการนี้มีกำหนดมีผลเต็มรูปแบบในปี 2027 เอเธนส์ต้องการข้อยกเว้นแบบไม่มีกำหนดเวลาให้กับธุรกิจเดินเรือของกรีซ โดยเฉพาะ Dynagas และเตือนว่าการห้ามดังกล่าวอาจ “ทำลาย” บริษัท

Dynagas คือใคร และทำไมเรือของบริษัทจึงเป็นประเด็น

Dynagas เป็นบริษัทของ George Prokopiou มหาเศรษฐีชาวกรีก บริษัทเชี่ยวชาญการขนส่ง LNG ของรัสเซีย โดยเฉพาะจากโครงการ Yamal LNG ของ Novatek ในเขตอาร์กติก

จุดที่ทำให้ข้อโต้แย้งของกรีซมีความเฉพาะเจาะจงคือโครงสร้างกองเรือของ Dynagas บริษัทดำเนินงานเรือบรรทุกก๊าซ 27 ลำ รวมถึงเรือบรรทุก LNG ทำลายน้ำแข็งเฉพาะทางชั้น Arc7 ซึ่งออกแบบมาให้เดินเรือผ่านน้ำแข็งในอาร์กติก

เรือเหล่านี้สร้างขึ้นเพื่อรองรับโครงการ Yamal LNG โดยเฉพาะและให้บริการได้ตลอดทั้งปี กรีซจึงให้เหตุผลว่า หากอียูห้ามขนส่ง LNG รัสเซียไปยังประเทศที่สาม เรือดังกล่าวอาจกลายเป็นสินทรัพย์จอดทิ้งมูลค่าหลายร้อยล้านดอลลาร์ เพราะแทบไม่มีตลาดหรือการใช้งานอื่นที่เหมาะสม

เอกอัครราชทูตกรีซประจำอียูบอกกับผู้แทนประเทศสมาชิกอื่นว่า มาตรการนี้จะก่อให้เกิด “ความเสียหายทางเศรษฐกิจ” ต่อ Dynagas และอาจกระทบต่อภาคเดินเรือซึ่งเป็นหนึ่งในภาคเศรษฐกิจสำคัญของกรีซ ภาพรวมการพึ่งพาเรือกลุ่มนี้เห็นได้จากข้อมูลเดือนกุมภาพันธ์ 2026 ซึ่งระบุว่า เรือที่เชื่อมโยงกับ Dynagas และ Seapeak ของสหราชอาณาจักรขนส่งสินค้า Yamal LNG จำนวน 17 จากทั้งหมด 21 เที่ยว

มาตรการอื่น ๆ ที่ติดอยู่ในภาวะชะงักงัน

คณะกรรมาธิการยุโรปเสนอชุดมาตรการนี้เมื่อวันที่ 9 มิถุนายน 2026 โดยมีเนื้อหากว้างไกลกว่าการห้ามขนส่ง LNG หลายด้าน

• ภาคธนาคาร: ห้ามทำธุรกรรมกับธนาคารรัสเซียประมาณ 35–90 แห่ง
• แพลตฟอร์มคริปโต: ห้ามทำธุรกรรมกับแพลตฟอร์มคริปโต 11 แห่ง เพื่อปิดช่องทางหลบเลี่ยงมาตรการคว่ำบาตร
• อุตสาหกรรมทหาร: ควบคุมการส่งออกโลหะผสมและโลหะที่ใช้ในอุตสาหกรรมอากาศยานของรัสเซีย รวมถึงวัตถุดิบสำหรับการผลิตโดรน
• กองเรือเงา: คว่ำบาตรเรือ 30 ลำที่รัสเซียใช้เพื่อหลบเลี่ยงเพดานราคาน้ำมัน
• เพดานราคาน้ำมัน: เสนอให้ตรึงเพดานราคาน้ำมันดิบรัสเซียไว้ที่ 44.10 ดอลลาร์ต่อบาร์เรล แทนการปล่อยให้ปรับขึ้นโดยอัตโนมัติตามกลไกทบทวนทุก 6 เดือน
• ข้อห้ามนำเข้าและส่งออกใหม่: ห้ามนำเข้าปลาจากรัสเซียเป็นครั้งแรก และห้ามสินค้าชิ้นส่วนรถยนต์บางประเภท
• มาตรการเกี่ยวกับ LNG: ห้ามขายเรือบรรทุก LNG ให้รัสเซีย รวมถึงข้อเสนอที่เป็นชนวนขัดแย้งเรื่องการห้ามขนส่ง LNG รัสเซียผ่านน่านน้ำอียูไปยังประเทศที่สาม

ทำไมเพดานราคาน้ำมันจึงต้องขยายแบบฉุกเฉิน

ชุดมาตรการดังกล่าวมีเส้นตายสำคัญคือวันที่ 15 กรกฎาคม 2026 เนื่องจากเป็นกำหนดทบทวนเพดานราคาน้ำมันรัสเซียทุก 6 เดือน หากประเทศสมาชิกไม่สามารถตกลงกันได้ เพดานราคาจะปรับเพิ่มขึ้นโดยอัตโนมัติ

เมื่อการคัดค้านของกรีซทำให้มาตรการทั้งชุดยังไม่ผ่าน อียูจึงต้อง ขยายเพดานราคาเดิมที่ 44.10 ดอลลาร์ต่อบาร์เรลออกไปชั่วคราวเป็นเวลา 1 สัปดาห์ เพื่อเปิดทางให้มีการเจรจาต่อ

กรีซถูกวิจารณ์อย่างไร

นักการทูตอียูวิจารณ์จุดยืนของกรีซอย่างรุนแรง นักการทูตรายหนึ่งเรียกการเคลื่อนไหวนี้ว่า “ไร้ยางอาย” ขณะที่อีกรายบอกกับ Euractiv ว่าทางตันครั้งนี้เกิดจาก “บริษัทเดินเรือเพียงรายเดียวและมหาเศรษฐีเพียงคนเดียว”

ด้าน Kaja Kallas ผู้แทนระดับสูงของอียูด้านนโยบายต่างประเทศ กล่าวในการแถลงข่าวเมื่อวันที่ 13 กรกฎาคม 2026 ว่า “ใช่ ฉันเองก็เสียใจที่เรายังไม่มีข้อตกลงเกี่ยวกับมาตรการชุดที่ 21”

ก่อนหน้านั้น Kallas เคยแสดงความหงุดหงิดต่อความล่าช้าในการออกมาตรการคว่ำบาตร โดยระบุว่าชุดที่ 20 “ล่าช้าเกินไปมาก” และการเลื่อนมาตรการส่ง “สารที่เราไม่ต้องการส่ง”

ไม่ใช่ครั้งแรกที่ผลประโยชน์ด้านการเดินเรือกลายเป็นอุปสรรค

เหตุการณ์นี้สะท้อนรูปแบบที่เกิดขึ้นซ้ำ ๆ เมื่อกรีซต่อต้านมาตรการคว่ำบาตรของอียูที่อาจกระทบอุตสาหกรรมเดินเรือซึ่งมีบทบาทสูงมากต่อประเทศ กรีซเป็นศูนย์กลางของกองเรือพาณิชย์ที่ใหญ่ที่สุดในโลก และเคยผลักดันให้ผ่อนปรนการบังคับใช้เพดานราคาน้ำมัน รวมถึงมาตรการต่อ “กองเรือเงา” ที่อาจกระทบเรือบรรทุกน้ำมันของเจ้าของชาวกรีก

George Prokopiou เองก็เคยแสดงจุดยืนต่อมาตรการคว่ำบาตรอย่างเปิดเผย โดยกล่าวในงานด้านการเดินเรือเมื่อเดือนมิถุนายน 2025 ว่า “มาตรการคว่ำบาตรไม่เคยได้ผล”

ในภาพใหญ่ กรีซ เช่นเดียวกับฮังการี กลายเป็นประเทศที่มักทำให้มาตรการคว่ำบาตรของอียูติดขัด จนต้องมีข้อยกเว้นเฉพาะกิจหรือเลื่อนการประกาศเพื่อปกป้องภาคการเดินเรือ ซึ่งเป็นแหล่งรายได้ภาษีและการจ้างงานที่สำคัญของกรีซ

ณ วันที่ 17 กรกฎาคม 2026 ข้อพิพาทยังไม่มีข้อยุติ โดยอียูขยายเพดานราคาน้ำมันแบบสัปดาห์ต่อสัปดาห์ ขณะที่เอกอัครราชทูตประเทศสมาชิกยังคงเจรจากันต่อ