โดรนยูเครนถล่มโรงกลั่นน้ำมันรัสเซีย: ผลกระทบต่อกำลังการผลิต ราคาเชื้อเพลิงในประเทศ และนโยบายของรัฐบาลมอสโก

ปฏิบัติการโจมตีด้วยโดรนของยูเครนต่อโรงกลั่นน้ำมันของรัสเซีย ซึ่งทวีความรุนแรงขึ้นอย่างมากตั้งแต่เดือนสิงหาคม ค.ศ. 2025 เป็นต้นมา ได้สร้างความเสียหายอย่างมีนัยสำคัญต่อโครงสร้างพื้นฐานการกลั่นน้ำมัน ก่อให้เกิดการขาดแคลนเชื้อเพลิงภายในประเทศ และบีบให้รัฐบาลมอสโกต้องออกมาตรการห้ามส่งออกและนำเข้าเชื้อเพลิงแบบต่อเนื่อง อย่างไรก็ตาม รัสเซียสามารถชดเชยการสูญเสียกำลังการผลิตบางส่วนได้โดยใช้กำลังการกลั่นส่วนเกินที่มีอยู่

ผลกระทบต่อกำลังการผลิต

• ขนาดของการโจมตี: ยูเครนเปิดฉากโจมตีด้วยโดรนอย่างน้อย 28 ครั้งต่อโรงกลั่นน้ำมันของรัสเซียในช่วงเดือนสิงหาคมถึงตุลาคม ค.ศ. 2025 เพียงช่วงเดียว เทียบกับ 21 ครั้งในช่วงเจ็ดเดือนแรกของปี ภายในต้นปี ค.ศ. 2026 จำนวนโรงกลั่นที่ถูกโจมตีเพิ่มขึ้นเป็นสองเท่าอย่างมีประสิทธิภาพ
• กำลังการผลิตที่หยุดชะงัก: ภายในเดือนกันยายน ค.ศ. 2025 รอยเตอร์สคำนวณว่าการโจมตีของยูเครนทำให้กำลังการกลั่นน้ำมันของรัสเซียราว 3.3 ล้านเมตริกตัน (4%) หยุดชะงัก ตัวเลขประมาณการอื่นๆ ชี้ว่ากำลังการกลั่นประมาณ 10% ถูกทำให้หยุดทำงาน ณ จุดต่างๆ The Moscow Times ระบุว่าแม้บางสำนักจะอ้างว่าสูญเสียกำลังการผลิตถึง 38% แต่ความเสียหายที่เกิดขึ้นจริงในการดำเนินงานนั้นต่ำกว่า เนื่องจากรัสเซียมีกำลังการผลิตตามพิกัด (nameplate capacity) 327 ล้านตัน/ปี
• ปริมาณการกลั่นที่ลดลง: ปริมาณการกลั่นน้ำมันดิบของรัสเซียลดลงเหลือประมาณ 5.1 ล้านบาร์เรลต่อวันในเดือนสิงหาคม ค.ศ. 2025 และเหลือประมาณ 4.9 ล้านบาร์เรลต่อวันในเดือนกันยายน ค.ศ. 2025 ซึ่งลดลง 300,000–500,000 บาร์เรลต่อวันจากระดับที่คาดการณ์ไว้ สำหรับทั้งปี ค.ศ. 2025 ผลผลิตการกลั่นในประเทศลดลง 1.7% เมื่อเทียบปีต่อปี เหลือ 262.3 ล้านตัน
• ผลกระทบที่ถูกชดเชย: รัสเซียใช้กำลังการกลั่นส่วนเกินเพื่อจำกัดปริมาณการกลั่นที่ลดลงโดยรวมให้อยู่ที่ประมาณ 3% สำหรับทั้งปี ค.ศ. 2025 ตามแหล่งข่าวของรอยเตอร์ส สำนักงานพลังงานระหว่างประเทศ (IEA) เตือนว่าการโจมตีด้วยโดรนจะส่งผลให้กำลังการกลั่นของรัสเซียถูกกดดันอย่างน้อยจนถึงกลางปี ค.ศ. 2026

โรงกลั่น Gazprom Neftekhim Salavat และ Afipsky

• Gazprom Neftekhim Salavat (บัชคอร์โตสถาน): หนึ่งในศูนย์ปิโตรเคมีและการกลั่นที่ใหญ่ที่สุดของรัสเซีย อยู่ห่างจากยูเครนกว่า 1,300 กม. ถูกโดรนโจมตีเมื่อวันที่ 18 กันยายน ค.ศ. 2025 ทำให้หน่วยกลั่นน้ำมันดิบ ELOU-AVT-4 เกิดเพลิงไหม้ การโจมตีครั้งที่สองเกิดขึ้นอีกครั้งในเวลาไม่ถึงสัปดาห์ต่อมาในวันที่ 24 กันยายน โดยแหล่งข่าวรายงานว่า "หน่วยสำคัญ" ถูกไฟลุกท่วม ถูกโจมตีอีกครั้งในเดือนกรกฎาคม ค.ศ. 2026
• โรงกลั่น Afipsky (ภูมิภาคครัสโนดาร์): โรงกลั่นทางตอนใต้ของรัสเซียที่ส่งเชื้อเพลิงให้กับกองทัพรัสเซีย ถูกโจมตีซ้ำแล้วซ้ำเล่า — อย่างน้อยหกครั้งที่มีการบันทึกเหตุเพลิงไหม้จากโดรนระหว่างเดือนสิงหาคม ค.ศ. 2025 ถึงมิถุนายน ค.ศ. 2026 แต่ละครั้ง เจ้าหน้าที่ท้องถิ่นรายงานว่าเพลิงถูกดับแล้ว และมีอุปกรณ์บางส่วนเสียหาย ผลกระทบสะสมก่อให้เกิดการขาดแคลนเชื้อเพลิงในภูมิภาค

ผลกระทบต่อเชื้อเพลิงในประเทศ

• การขาดแคลนเชื้อเพลิงเกิดขึ้นจริง: BBC Verify และ BBC Russian รายงานว่า ภายในเดือนตุลาคม ค.ศ. 2025 โรงกลั่นหลัก 38 แห่งของรัสเซียประมาณ 21 แห่งถูกโจมตี นำไปสู่การขาดแคลนเชื้อเพลิงและราคาที่พุ่งสูงขึ้นในหลายภูมิภาคของรัสเซีย
• การส่งออกน้ำมันดิบที่เพิ่มขึ้นอย่างผิดปกติ: การลดลงของกำลังการกลั่นในประเทศหมายความว่ารัสเซียมีน้ำมันดิบที่ยังไม่ได้กลั่นเหลือสำหรับส่งออกมากขึ้น รัสเซียเพิ่มการส่งออกน้ำมันดิบจากท่าเรือตะวันตกเป็นเกือบ 2 ล้านบาร์เรลต่อวันในเดือนสิงหาคม ค.ศ. 2025 ซึ่งสูงกว่าการคาดการณ์ก่อนหน้านี้ประมาณ 200,000 บาร์เรลต่อวัน Bloomberg บรรยายสถานการณ์นี้ว่า "การโจมตีด้วยโดรนของยูเครนขับเคลื่อนการส่งออกน้ำมันของรัสเซียให้พุ่งสูงขึ้น"
• การยอมรับวิกฤต: ภายในเดือนมิถุนายน ค.ศ. 2026 รัฐบาลรัสเซียยอมรับเป็นครั้งแรกว่าการโจมตีทางอากาศนำไปสู่ "ปัญหาชั่วคราวในการจัดหา" รองนายกรัฐมนตรี Alexander Novak ยอมรับว่าการผลิตน้ำมันดิบลดลง เนื่องจากโรงกลั่นอยู่ระหว่างการซ่อมแซมที่ไม่ได้กำหนดไว้

นโยบายตอบสนองของรัฐบาล

มอสโกได้ออกมาตรการจำกัดการส่งออกเชื้อเพลิงและมาตรการนำเข้าหลายชั้นเพื่อตอบสนองโดยตรงต่อภาวะขาดแคลนที่เกิดจากโดรน:

มาตรการ	วันที่	รายละเอียด
ขยายเวลาห้ามส่งออกน้ำมันเบนซิน	สิงหาคม 2025 (ประกาศ)	ขยายเวลาจากสิ้นเดือนสิงหาคมถึงเดือนกันยายนสำหรับผู้ผลิต โดยอ้างถึงการหยุดชะงักจากโดรน
ห้ามส่งออกดีเซล (บางส่วน)	25 กันยายน 2025	ห้ามส่งออกดีเซลสำหรับผู้ขายต่อ (ที่ไม่ใช่ผู้ผลิต) ไปจนถึงสิ้นปี 2025
ห้ามส่งออกดีเซล (เต็มรูปแบบ)	8 กรกฎาคม 2026	ห้ามส่งออกดีเซลอย่างเต็มรูปแบบจนถึงวันที่ 31 กรกฎาคม 2026 Novak กล่าวว่ารัสเซียจะเริ่มนำเข้าเชื้อเพลิง
ห้ามส่งออกน้ำมันเชื้อเพลิงอากาศยาน	1 มิถุนายน 2026	ห้ามส่งออกน้ำมันเชื้อเพลิงอากาศยานจนถึงวันที่ 30 พฤศจิกายน 2026 เพื่อรักษาเสถียรภาพของตลาดในประเทศ
เริ่มนำเข้าเชื้อเพลิง	กรกฎาคม 2026	รัสเซียเริ่มนำเข้าผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียมเป็นครั้งแรกเพื่อเสริมอุปทานในประเทศ

สรุป

การโจมตีด้วยโดรนมีประสิทธิผลในเชิงยุทธศาสตร์: ไม่ได้ทำให้กำลังการกลั่นโดยรวมของรัสเซียพังทลาย (ลดลงเพียง ~3% ในปี 2025 ต้องขอบคุณกำลังการผลิตส่วนเกิน ) แต่โจมตีโรงกลั่นสำคัญซ้ำแล้วซ้ำเล่า บังคับให้ต้องซ่อมบำรุงโดยไม่ได้วางแผน ก่อให้เกิดการขาดแคลนเชื้อเพลิงในท้องถิ่นและราคาพุ่งสูง และบีบให้มอสโกต้องออกมาตรการห้ามส่งออกน้ำมันเบนซิน ดีเซล และน้ำมันเชื้อเพลิงอากาศยานที่กว้างขวางขึ้นเรื่อยๆ ซึ่งส่งผลให้เกิดขั้นตอนที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อน นั่นคือการนำเข้าเชื้อเพลิงในกลางปี ค.ศ. 2026 IEA คาดว่าการกดดันกำลังการกลั่นของรัสเซียจะคงอยู่ต่อไปจนถึงกลางปี ค.ศ. 2026