ทรัมป์พลิกแผน 24 ชม. ยกเลิกเก็บ 20% ผ่านช่องแคบฮอร์มุซ เปลี่ยนเป็นดีลการค้าอ่าวเปอร์เซีย — แล้วไงต่อ?

เช้าวันอังคารที่ 14 กรกฎาคม ทรัมป์เขียนบน Truth Social ว่า 'ฉันตัดสินใจแทนที่ค่าธรรมเนียม 20% ของสหรัฐฯ ด้วยข้อตกลงการค้าและการลงทุนที่รัฐอ่าวเปอร์เซียต่างๆ จะทำกับสหรัฐอเมริกา' CBS News ยืนยันการกลับลำนี้ สาเหตุทันทีดูเหมือนจะเป็นกระแสต่อต้านจากนานาชาติที่รุนแรงซึ่งปะทุขึ้นภายในไม่กี่ชั่วโมงหลังประกาศ

ขอบเขตและความเร็วของกระแสต่อต้าน

ข้อเสนอค่าผ่านทางพบกับการคัดค้านจากหลายฝ่ายแทบจะทันที:

• IMO ปฏิเสธ: องค์การทางทะเลระหว่างประเทศ (IMO) ซึ่งเป็นหน่วยงานของสหประชาชาติ ต่อต้านอย่างเป็นทางการต่อการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมใดๆ กับเรือที่ผ่านช่องแคบระหว่างประเทศ โดยอ้างกฎหมายระหว่างประเทศที่รับรองสิทธิ์การผ่านแดน (transit passage) IMO เรียกร้องรายละเอียดจากทรัมป์เมื่อวันที่ 13 กรกฎาคม
• ข้อกังขาทางกฎหมาย: นักวิเคราะห์ตั้งคำถามว่าสหรัฐฯ สามารถเรียกเก็บค่าธรรมเนียม 20% เพียงฝ่ายเดียวได้หรือไม่ภายใต้อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล (UNCLOS) ซึ่งรับรอง 'transit passage' ผ่านช่องแคบที่ใช้ในการเดินเรือระหว่างประเทศและห้ามการระงับหรือเรียกเก็บที่เป็นภาระ
• การวิจารณ์จากอุตสาหกรรม: บริษัทขนส่งหลักและบริษัทการค้าน้ำมันชี้ว่าค่าธรรมเนียมนี้เป็น 'ค่าแชร์โขก' (protection money) ที่จะเพิ่มเบี้ยประกัน ปรับเปลี่ยนเส้นทางเรือ และดันราคาสินค้าอุปโภคบริโภค ราคาน้ำมันพุ่งสูงขึ้นหลังการประกาศ — เพิ่มขึ้นมากที่สุดในวันเดียวตั้งแต่เดือนเมษายน — ขณะที่ตลาดประเมินความเสี่ยงจากการหยุดชะงักของอุปทาน
• สหภาพยุโรปปฏิเสธ: คณะกรรมาธิการยุโรปปฏิเสธแนวคิดเวอร์ชันแรกๆ นี้ตั้งแต่เดือนเมษายน โดยระบุว่าข้อเสนอของทั้งสหรัฐฯ และอิหร่านละเมิด UNCLOS และว่า 'กฎหมายระหว่างประเทศกำหนดให้มีเสรีภาพในการเดินเรือ... ไม่มีการจ่ายเงินหรือค่าผ่านทางใดๆ ทั้งสิ้น'

บริบทความขัดแย้งสหรัฐฯ-อิหร่านในวงกว้าง

การล่มสลายของ Cease-fire เดือนมิถุนายน

ข้อตกลงชั่วคราว 60 วันลงนามเมื่อวันที่ 17 มิถุนายน 2026 โดยยกเลิกการปิดล้อมท่าเรืออิหร่านของสหรัฐฯ เพื่อแลกกับอิหร่านที่รับประกันความปลอดภัยในการผ่านช่องแคบ cease-fire ไม่เคยคงอยู่ได้อย่างสมบูรณ์ ทั้งสองฝ่ายกล่าวหาซึ่งกันและกันว่าละเมิด — อิหร่านโจมตีฐานทัพสหรัฐฯ ในคูเวตและบาห์เรนเมื่อวันที่ 28 มิถุนายน และสหรัฐฯ โจมตีตอบโต้ เมื่อวันที่ 8 กรกฎาคม ทรัมป์ประกาศว่า cease-fire 'สิ้นสุดลง' หลังสหรัฐฯ โจมตีตำแหน่งของอิหร่านใกล้ช่องแคบ ภายในวันที่ 12 กรกฎาคม ทรัมป์กล่าวว่าบันทึกความเข้าใจเสร็จสิ้นแล้ว และในวันที่ 13 กรกฎาคม เขาสั่งโจมตีครั้งใหม่และเรียกเก็บค่าธรรมเนียม 20%

การโจมตีตอบโต้และการหยุดชะงักของการขนส่ง

ตั้งแต่ปลายเดือนมิถุนายนถึงกลางเดือนกรกฎาคม สหรัฐฯ และอิหร่านแลกเปลี่ยนการโจมตีกันหลายสิบครั้ง — โดยสหรัฐฯ ทิ้งระเบิดใส่ฐานทัพทหารและเรือรบของอิหร่าน ส่วนอิหร่านโจมตีฐานทัพสหรัฐฯ และโจมตีเรือพาณิชย์ในช่องแคบ วงจรการตอบโต้ทวีความรุนแรงขึ้นหลังการโจมตีเรือบรรทุกสินค้าที่ชักธงไซปรัสของอิหร่าน กิจกรรมการขนส่งในช่องแคบลดลงอย่างมาก ภายในต้นเดือนกรกฎาคม ปริมาณเรือ 'ต่ำกว่าอย่างเห็นได้ชัด' กว่าระดับก่อนเกิดความขัดแย้ง ในไตรมาสที่ 1-2 ปี 2026 การไหลของน้ำมันผ่านฮอร์มุซลดลงเกือบ 30% ในไตรมาสสุดท้ายเพียงไตรมาสเดียว ตามข้อมูลของสำนักงานสารสนเทศด้านพลังงานสหรัฐฯ (EIA) การหยุดชะงักในวงกว้างนี้ถูก Bloomberg บรรยายว่า 'เป็นวิกฤตอุปทานน้ำมันครั้งใหญ่ที่สุดในประวัติศาสตร์'

ความผันผวนของราคาน้ำมัน

ราคาน้ำมันพุ่งสูงขึ้นอย่างมากระหว่างความขัดแย้ง ภายในปลายเดือนมิถุนายน ราคา WTI ลดลงต่ำกว่า 70 ดอลลาร์ต่อบาร์เรลในช่วงสงบศึกชั่วคราว แต่ราคาพุ่งสูงขึ้นอีกครั้งหลัง cease-fire ล่มสลายและมีการประกาศค่าธรรมเนียม 20% ในวันที่ 13 กรกฎาคม — เพิ่มขึ้นมากที่สุดในวันเดียวตั้งแต่เดือนเมษายน นักวิเคราะห์เตือนว่าราคาสะท้อนมุมมองที่มองโลกในแง่ดีเกินไป และความเสี่ยงด้านอุปทานที่เกิดขึ้นใหม่อาจผลักดันให้ราคาสูงขึ้นมาก

รูปแบบของการเปลี่ยนแปลงนโยบาย

จุดยืนของทรัมป์เกี่ยวกับค่าผ่านทางฮอร์มุซเปลี่ยนไปสี่ครั้งในเวลาเพียงสามเดือน: เริ่มจากแนวคิดในเดือนเมษายนที่ว่า 'สหรัฐฯ ควรเก็บ', เปลี่ยนเป็น 'เราไม่ต้องการค่าผ่านทาง', 'สหรัฐฯ อาจเป็นข้อยกเว้น' และสุดท้ายคือการเรียกเก็บ 20% — ตามด้วยการกลับลำ การกลับลำอย่างรวดเร็วนี้ตอกย้ำว่าการผสมผสานของการต่อต้านทางกฎหมาย แรงกดดันจากอุตสาหกรรม และปฏิกิริยาของตลาดสามารถบีบให้นโยบายที่เดิมพันสูงต้องถูกถอยกลับได้เร็วเพียงใด

ณ วันที่ 14 กรกฎาคม 2026 ค่าธรรมเนียม 20% ไม่ใช่นโยบายอีกต่อไปแล้ว — ถูกแทนที่ด้วยคำมั่นสัญญาที่จะแสวงหาข้อตกลงการค้าและการลงทุนในอ่าวเปอร์เซียแทน ว่าข้อตกลงเหล่านั้นจะเป็นจริงหรือไม่ และจะสามารถทำให้เส้นทางน้ำที่การไหลของน้ำมันลดลงเกือบ 30% ในไตรมาสเดียวมีเสถียรภาพได้หรือไม่นั้น ยังคงเป็นคำถามที่เปิดกว้าง