สหประชาชาติขึ้นบัญชีอิสราเอลกรณีความรุนแรงทางเพศในสงคราม ทูตปาเลสไตน์เรียกร้องคณะมนตรีความมั่นคงลงมือ

รายงานระบุว่า สหประชาชาติยืนยันความรุนแรงทางเพศ 31 กรณีที่มีการกล่าวหาว่าเกิดจากกองกำลังอิสราเอลต่อชาวปาเลสไตน์ รวมถึงการล่วงละเมิดผู้ถูกควบคุมตัว โดย 13 กรณีเกิดขึ้นในปี 2025 และอีก 18 กรณีเกิดขึ้นในช่วงปี 2023–2024 ผู้เสียหายประกอบด้วยผู้ชาย 14 คน ผู้หญิง 7 คน เด็กชาย 9 คน และเด็กหญิง 1 คนจากฉนวนกาซาและเวสต์แบงก์

หน่วยงานของอิสราเอลที่ถูกระบุในรายงาน ได้แก่ กองทัพอิสราเอล หน่วยงานราชทัณฑ์อิสราเอล ซึ่งรวมถึงหน่วย Nachshon และกองกำลังพิเศษ Keter, สำนักงานความมั่นคงอิสราเอล หรือชินเบต และ หน่วยต่อต้านการก่อการร้ายของตำรวจ

รายงานยังบรรยายถึงรูปแบบการกระทำที่ถูกกล่าวหา เช่น การข่มขืนหมู่ซ้ำหลายครั้ง และการใช้ความรุนแรงทางเพศเป็นรูปแบบหนึ่งของการทรมาน

ความรุนแรงทางเพศในสงครามเพิ่มขึ้นทั่วโลก

รายงานฉบับเดียวกันสะท้อนแนวโน้มที่รุนแรงขึ้นในระดับโลก โดยจำนวนกรณีความรุนแรงทางเพศที่สหประชาชาติตรวจสอบยืนยันได้ในปี 2025 เพิ่มขึ้นมากกว่าสองเท่าจากปีก่อนหน้า แตะเกือบ 10,000 กรณี

ปริลลา แพตเทน ผู้แทนพิเศษของเลขาธิการสหประชาชาติด้านความรุนแรงทางเพศในความขัดแย้ง ระบุว่ากรณีที่พบมีลักษณะ “โหดร้ายอย่างยิ่ง” และผู้เสียหายส่วนใหญ่อย่างท่วมท้นเป็นผู้หญิงและเด็กผู้หญิง ภาคผนวกของรายงานระบุคู่ขัดแย้งทั้งหมด 77 ฝ่าย ทั้งที่เป็นรัฐและกลุ่มที่ไม่ใช่รัฐ

มันซูร์เรียกร้องให้คณะมนตรีความมั่นคงดำเนินการ

ในการประชุมคณะมนตรีความมั่นคงว่าด้วยความรุนแรงทางเพศที่เกี่ยวข้องกับความขัดแย้งเมื่อ 9 กรกฎาคม 2026 ริยาด มันซูร์ ผู้แทนถาวรปาเลสไตน์ประจำสหประชาชาติ เรียกร้องให้คณะมนตรีฯ ทำให้อิสราเอลต้องรับผิดชอบต่อการละเมิดต่อชาวปาเลสไตน์ และรับประกันว่า นักสอบสวนระหว่างประเทศจะเข้าถึงดินแดนปาเลสไตน์ที่ถูกยึดครองได้โดยไม่มีข้อจำกัด

“คณะมนตรีความมั่นคงไม่สามารถนิ่งเฉยได้ ต้องลงมือ” มันซูร์กล่าว โดยมีเอกอัครราชทูตจากกลุ่มประเทศอาหรับและองค์การความร่วมมืออิสลามยืนอยู่ข้างเขา เขาย้ำว่าผู้ก่ออาชญากรรมทางเพศต้องเข้าสู่กระบวนการยุติธรรม และไม่ควรปล่อยให้การลอยนวลพ้นผิดดำเนินต่อไป

อิสราเอลโต้กลับ กล่าวหาสหประชาชาติมีอคติ

อิสราเอลแสดงความไม่พอใจอย่างรุนแรงต่อการขึ้นบัญชี แดนนี ดานอน เอกอัครราชทูตอิสราเอลประจำสหประชาชาติ กล่าวหาว่าสหประชาชาติ “เลือกปฏิบัติต่ออิสราเอลอย่างไม่เป็นธรรม” และอ้างว่ากูแตร์เรสถูกกดดันทางการเมืองอย่างหนักให้เพิ่มอิสราเอลเข้าไปในบัญชี หลังจากฮามาสถูกระบุชื่อในบัญชีเดียวกัน

ดานอนประกาศว่าอิสราเอลจะ ตัดความสัมพันธ์กับกูแตร์เรส พร้อมเรียกร้องให้เปิดเผยอีเมลและการสื่อสารภายในทั้งหมดที่เกี่ยวข้องกับการตัดสินใจขึ้นบัญชี รวมถึงเรียกร้องให้แพตเทนลาออก

กระทรวงการต่างประเทศอิสราเอลเรียกการขึ้นบัญชีดังกล่าวว่าเป็น “การตัดสินใจที่มีอคติและถูกทำให้เป็นเรื่องการเมืองอย่างชัดเจน”

ข้อถกเถียงเรื่องการตรวจสอบหลักฐาน

ข้อพิพาทยิ่งร้อนแรงขึ้นหลังแพตเทนถูกอ้างคำพูดว่า เธอไม่ได้ตรวจดูหลักฐานด้วยตนเอง โดยกล่าวว่า “ฉันชี้แจงกับอิสราเอลแล้วว่าจะไม่ไปเยี่ยมสถานที่คุมขังใด ๆ แม้จะได้รับข้อเสนอให้ไปก็ตาม การตรวจสอบหลักฐานไม่ใช่ความรับผิดชอบของสำนักงานของฉัน”

คำกล่าวนี้ถูกเจ้าหน้าที่อิสราเอลและนักวิจารณ์บางส่วนวิพากษ์วิจารณ์อย่างหนัก อย่างไรก็ตาม แหล่งข่าวระบุว่าบัญชีของสหประชาชาติเป็นการจัดทำรายชื่อจากข้อมูลและการประเมินของกลไกที่เกี่ยวข้อง ไม่ใช่คำพิพากษาของศาล

ซาอุดีอาระเบียและสหภาพยุโรปเรียกร้องให้มีผลตามมา

ในการอภิปรายของคณะมนตรีความมั่นคง ซาอุดีอาระเบียแสดงจุดยืนผ่านองค์การความร่วมมืออิสลาม หรือ OIC ซึ่งเป็นองค์การระหว่างรัฐบาลของประเทศสมาชิกมุสลิม โดย OIC ยินดีต่อการนำหน่วยงานและสถาบันของอิสราเอลเข้าสู่รายงานของสหประชาชาติ และเรียกร้องให้การขึ้นบัญชี “ตามมาด้วยการลงมือปฏิบัติ” ต่ออิสราเอล

OIC ระบุว่าการขึ้นบัญชีเป็นชัยชนะด้านกฎหมายและมนุษยธรรมสำหรับผู้เสียหายชาวปาเลสไตน์ พร้อมเรียกร้องให้ประชาคมระหว่างประเทศทำให้อิสราเอลรับผิดชอบต่อข้อกล่าวหาที่มีการบันทึกไว้

ด้าน สหภาพยุโรป เรียกร้องให้มีความรับผิดชอบอย่างเต็มรูปแบบ และให้นักสอบสวนระหว่างประเทศเข้าถึงดินแดนปาเลสไตน์ที่ถูกยึดครองได้โดยปราศจากอุปสรรค สหภาพยุโรปย้ำว่าข้อค้นพบของสหประชาชาติต้องนำไปสู่ผลที่เป็นรูปธรรม และทุกฝ่าย รวมถึงอิสราเอล ต้องปฏิบัติตามกฎหมายมนุษยธรรมระหว่างประเทศ

ผู้แทนสหภาพยุโรปเน้นว่า การขึ้นบัญชี “ไม่ควรหยุดอยู่แค่สัญลักษณ์ แต่ต้องแปรเปลี่ยนเป็นมาตรการรับผิดชอบที่มีความหมาย”

บัญชีนี้มีผลทางกฎหมายอย่างไร

ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายระหว่างประเทศเตือนว่า บัญชีของสหประชาชาติไม่ใช่คำวินิจฉัยของศาล ฮารูต เอกมาเนียน ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายระหว่างประเทศ ให้สัมภาษณ์กับ Arab News ว่า “บัญชีนี้ไม่ใช่คำพิพากษาของศาล”

อย่างไรก็ตาม บัญชีดังกล่าวมีน้ำหนักทางการเมืองและอาจนำไปสู่ผลเชิงสถาบันบางประการ ภายใต้มติคณะมนตรีความมั่นคงที่ 2242 (2015) คู่ขัดแย้งที่เป็นรัฐและถูกระบุชื่อซ้ำในภาคผนวกของรายงานความรุนแรงทางเพศที่เกี่ยวข้องกับความขัดแย้ง จะถูกห้ามเข้าร่วมปฏิบัติการรักษาสันติภาพของสหประชาชาติ

ก้าวต่อไปยังไม่ชัดเจน

การขึ้นบัญชีทำให้ความสัมพันธ์ที่ตึงเครียดอยู่แล้วระหว่างอิสราเอลกับสหประชาชาติร้าวฉานยิ่งขึ้น หลังการประชุมเมื่อ 9 กรกฎาคม คณะมนตรีความมั่นคงยังไม่ได้ดำเนินมาตรการอย่างเป็นทางการ โดยสมาชิกอยู่ระหว่างการหารืออย่างไม่เป็นทางการเกี่ยวกับแนวทางต่อไป

OIC และสหภาพยุโรปส่งสัญญาณว่าจะเดินหน้าผลักดันกลไกความรับผิดชอบต่อไป แต่เส้นทางข้างหน้ายังไม่แน่นอน เนื่องจากความแตกแยกทางภูมิรัฐศาสตร์ภายในคณะมนตรีความมั่นคง

ในเวลานี้ การขึ้นบัญชีของสหประชาชาติถือเป็นเอกสารระหว่างประเทศที่เป็นทางการที่สุดฉบับหนึ่งเกี่ยวกับข้อกล่าวหาความรุนแรงทางเพศที่เชื่อมโยงกับกองกำลังอิสราเอลต่อชาวปาเลสไตน์ และมีแนวโน้มจะกลายเป็นประเด็นสำคัญในการเผชิญหน้าทางการทูตเรื่องความรับผิดชอบในเวทีสหประชาชาติต่อไป