จีนลอกแผนสหรัฐฯ? เจาะลึกมาตรการควบคุมการส่งออก AI รอบใหม่ของปักกิ่งที่กำลังจะเกิดขึ้น

แผนการควบคุมแบบแบ่งชั้น (Tiered Control Framework)

แนวทางที่ถูกรายงานออกมาจะแนะนำระบบการควบคุมแบบไล่ระดับการเข้าถึงโมเดล AI ระดับแนวหน้า (Frontier AI Models):

• โมเดลที่ล้ำสมัยที่สุด / ระดับแนวหน้า — โมเดลที่ใกล้เคียงกับขีดจำกัดทางเทคโนโลยีมากที่สุด — จะเผชิญกับข้อจำกัดที่เข้มงวดที่สุด โดยอาจถูกห้ามการเข้าถึงจากต่างประเทศแบบเด็ดขาด ^ARL
• โมเดลที่มีความสามารถน้อยกว่าหรือรุ่นเก่า อาจยังคงสามารถใช้งานได้ในต่างประเทศ ซึ่งสะท้อนตรรกะการควบคุมแบบค่อยเป็นค่อยไป ^AR
• การเปิดเผยซอร์สโค้ดแบบโอเพนเวท (Open-weight) บางรุ่นก็อาจได้รับผลกระทบจากข้อจำกัดใหม่นี้เช่นกัน ^AER

กรอบการทำงานนี้สร้างขึ้นบนพื้นฐานของ ร่างกฎการส่งออก Generative-AI ของจีนเมื่อวันที่ 28 พฤษภาคม 2026 ซึ่งเผยแพร่โดยสำนักบริหารไซเบอร์สเปซของจีน (CAC) กฎเหล่านั้นกำหนดให้มีการ ตรวจสอบความปลอดภัยสำหรับการส่งออกโมเดลระดับแนวหน้าไปยังเขตอำนาจศาลที่กำหนด และสร้างระบบการจำแนกสามระดับของตนเองสำหรับการส่งออก Generative-AI: ไม่จำกัดสำหรับโมเดลขนาดเล็กที่ต่ำกว่าจำนวนพารามิเตอร์ที่กำหนด; จำกัดสำหรับโมเดลระดับแนวหน้า; และระดับกลางที่ต้องมีการตรวจสอบเป็นรายกรณี ^AT

การควบคุมระดับโมเดลเหล่านี้เป็นส่วนหนึ่งของการปราบปรามในวงกว้าง ในเดือนพฤษภาคม 2026 Bloomberg รายงานว่าจีน จำกัดการเดินทางไปต่างประเทศสำหรับบุคลากร AI ชั้นนำในบริษัทเอกชน เช่น Alibaba และ DeepSeek โดยต้องขออนุมัติจากรัฐบาลก่อนเดินทางไปต่างประเทศ — ซึ่งเป็นการเปลี่ยนแปลงนโยบายจากการแจ้งให้ทราบเป็นการขออนุมัติล่วงหน้า ^TAB และในวันที่ 1 กรกฎาคม 2026 จีนได้บังคับใช้ กฎความมั่นคงแห่งชาติที่ครอบคลุมเกี่ยวกับการลงทุนในต่างประเทศ โดยขยายขอบเขตการควบคุมจากสินค้าและข้อมูลไปจนถึงการส่งออกบริการผ่านการส่งผู้เชี่ยวชาญทางเทคนิคไปต่างประเทศ ^GSF

มาตรการเหล่านี้สะท้อนแผนของสหรัฐฯ อย่างไร?

ความสมมาตรระหว่างแนวทางของทั้งสองประเทศนั้นชัดเจน:

ข้อแตกต่างที่สำคัญ: กฎ AI Diffusion Rule ในยุค Biden ของสหรัฐฯ ถูกยกเลิกโดยรัฐบาล Trump ในเดือนพฤษภาคม 2025 ก่อนที่จะมีผลบังคับใช้เต็มรูปแบบ ^EFA ในขณะที่จีนกำลัง สร้างสถาปัตยกรรมการควบคุมของตนเองอย่างแข็งขัน โดยใช้แนวทางเดียวกัน

แนวโน้มที่ใหญ่กว่า: การแบ่งขั้วของ Frontier AI

การพัฒนาเหล่านี้ส่งสัญญาณถึงแนวโน้มที่ชัดเจนและเร่งตัวขึ้นในการแข่งขันของมหาอำนาจ:

1. การปฏิเสธเทคโนโลยีร่วมกันกำลังกลายเป็นบรรทัดฐานใหม่ ทั้งสหรัฐฯ และจีนต่างปฏิบัติต่อน้ำหนักโมเดล AI ระดับแนวหน้าและบุคลากร AI ชั้นนำในฐานะทรัพย์สินเชิงยุทธศาสตร์ที่ต้องปฏิเสธไม่ให้อีกฝ่ายหนึ่งเข้าถึง ^ACSR

2. ห่วงโซ่ AI (AI Stack) กำลังถูกตัดขาดในทุกชั้น การควบคุมในปัจจุบันครอบคลุม: ชิป (สหรัฐฯ ปิดกั้นชิปขั้นสูงไปยังจีน; จีนกำหนดให้ใช้ชิปในประเทศสำหรับศูนย์ข้อมูลของรัฐ) ^SSR, น้ำหนักโมเดล (กฎของสหรัฐฯ ม.ค. 2025; ร่างกฎของจีน พ.ค. 2026) ^ST, บุคลากร (จีนจำกัดการเดินทางของนักวิจัย AI) ^TAB, และ การลงทุน (กฎการลงทุนด้านความมั่นคงแห่งชาติใหม่ของจีน) ^GSF

3. "ระบบนิเวศ AI ระดับโลกที่แบ่งเป็นสองขั้ว" กำลังเกิดขึ้น แทนที่จะเป็นตลาดโลกเดียวสำหรับ Frontier AI โลกกำลังแตกออกเป็นกลุ่มเทคโนโลยีที่สอดคล้องกับสหรัฐฯ และกลุ่มที่สอดคล้องกับจีน โดยแต่ละกลุ่มมีห่วงโซ่อุปทานชิป ระบบนิเวศโมเดล และมาตรฐานการกำกับดูแลของตนเอง ^ESM

4. ปักกิ่งกำลังเติมเต็มสุญญากาศที่เกิดจากการกลับลำนโยบายของวอชิงตัน สหรัฐฯ เป็นผู้บุกเบิกการควบคุมการส่งออก AI (2022-2025) แต่ด้วยการที่รัฐบาล Trump ยุบบางข้อจำกัด ^EFB จีนกำลังพัฒนากลไกการควบคุมส่งออกของตนเองโดยใช้แนวทางของสหรัฐฯ เป็นแบบอย่าง ^TA ดังที่ Reuters ตั้งข้อสังเกตในเดือนกุมภาพันธ์ 2026: "ในขณะที่ Trump ควบคุมข้อจำกัดด้านเทคโนโลยีของจีน กลไกการควบคุมการส่งออกของปักกิ่งก็เติบโตขึ้น" ^R

5. การแข่งขันครั้งนี้เป็นเรื่องของการอยู่รอด ทั้งสองฝ่ายมองว่า Frontier AI เป็นเรื่องของความมั่นคงแห่งชาติ ความได้เปรียบทางทหาร และอำนาจสูงสุดทางเศรษฐกิจ ^STSR รายงานของ MERICS (มิถุนายน 2026) ระบุว่า "ปักกิ่งทำให้ 'AI ที่เป็นอิสระและควบคุมได้' เป็นวัตถุประสงค์หลัก" เพื่อตอบสนองต่อการควบคุมการส่งออกของสหรัฐฯ ^M

โดยสรุป การแข่งขัน AI ระหว่างสหรัฐฯ และจีนได้เข้าสู่ ระยะปฏิเสธเทคโนโลยีร่วมกัน (Reciprocal Technology Denial) — แต่ละฝ่ายสร้างกำแพงล้อมรอบขีดความสามารถ AI ที่ล้ำสมัยที่สุดของตน สะท้อนกลยุทธ์ของอีกฝ่าย และเร่งการแตกกระจายของการกำกับดูแล AI ระดับโลกออกเป็นขอบเขตอิทธิพลที่แข่งขันกัน