จีนลอกแผนสหรัฐฯ? เจาะลึกมาตรการควบคุมการส่งออก AI รอบใหม่ของปักกิ่งที่กำลังจะเกิดขึ้น

แผนการควบคุมแบบแบ่งชั้น (Tiered Control Framework)

แนวทางที่ถูกรายงานออกมาจะแนะนำระบบการควบคุมแบบไล่ระดับการเข้าถึงโมเดล AI ระดับแนวหน้า (Frontier AI Models):

• โมเดลที่ล้ำสมัยที่สุด / ระดับแนวหน้า — โมเดลที่ใกล้เคียงกับขีดจำกัดทางเทคโนโลยีมากที่สุด — จะเผชิญกับข้อจำกัดที่เข้มงวดที่สุด โดยอาจถูกห้ามการเข้าถึงจากต่างประเทศแบบเด็ดขาด
• โมเดลที่มีความสามารถน้อยกว่าหรือรุ่นเก่า อาจยังคงสามารถใช้งานได้ในต่างประเทศ ซึ่งสะท้อนตรรกะการควบคุมแบบค่อยเป็นค่อยไป
• การเปิดเผยซอร์สโค้ดแบบโอเพนเวท (Open-weight) บางรุ่นก็อาจได้รับผลกระทบจากข้อจำกัดใหม่นี้เช่นกัน

กรอบการทำงานนี้สร้างขึ้นบนพื้นฐานของ ร่างกฎการส่งออก Generative-AI ของจีนเมื่อวันที่ 28 พฤษภาคม 2026 ซึ่งเผยแพร่โดยสำนักบริหารไซเบอร์สเปซของจีน (CAC) กฎเหล่านั้นกำหนดให้มีการ ตรวจสอบความปลอดภัยสำหรับการส่งออกโมเดลระดับแนวหน้าไปยังเขตอำนาจศาลที่กำหนด และสร้างระบบการจำแนกสามระดับของตนเองสำหรับการส่งออก Generative-AI: ไม่จำกัดสำหรับโมเดลขนาดเล็กที่ต่ำกว่าจำนวนพารามิเตอร์ที่กำหนด; จำกัดสำหรับโมเดลระดับแนวหน้า; และระดับกลางที่ต้องมีการตรวจสอบเป็นรายกรณี

การควบคุมระดับโมเดลเหล่านี้เป็นส่วนหนึ่งของการปราบปรามในวงกว้าง ในเดือนพฤษภาคม 2026 Bloomberg รายงานว่าจีน จำกัดการเดินทางไปต่างประเทศสำหรับบุคลากร AI ชั้นนำในบริษัทเอกชน เช่น Alibaba และ DeepSeek โดยต้องขออนุมัติจากรัฐบาลก่อนเดินทางไปต่างประเทศ — ซึ่งเป็นการเปลี่ยนแปลงนโยบายจากการแจ้งให้ทราบเป็นการขออนุมัติล่วงหน้า และในวันที่ 1 กรกฎาคม 2026 จีนได้บังคับใช้ กฎความมั่นคงแห่งชาติที่ครอบคลุมเกี่ยวกับการลงทุนในต่างประเทศ โดยขยายขอบเขตการควบคุมจากสินค้าและข้อมูลไปจนถึงการส่งออกบริการผ่านการส่งผู้เชี่ยวชาญทางเทคนิคไปต่างประเทศ

มาตรการเหล่านี้สะท้อนแผนของสหรัฐฯ อย่างไร?

ความสมมาตรระหว่างแนวทางของทั้งสองประเทศนั้นชัดเจน:

ข้อแตกต่างที่สำคัญ: กฎ AI Diffusion Rule ในยุค Biden ของสหรัฐฯ ถูกยกเลิกโดยรัฐบาล Trump ในเดือนพฤษภาคม 2025 ก่อนที่จะมีผลบังคับใช้เต็มรูปแบบ ในขณะที่จีนกำลัง สร้างสถาปัตยกรรมการควบคุมของตนเองอย่างแข็งขัน โดยใช้แนวทางเดียวกัน

แนวโน้มที่ใหญ่กว่า: การแบ่งขั้วของ Frontier AI

การพัฒนาเหล่านี้ส่งสัญญาณถึงแนวโน้มที่ชัดเจนและเร่งตัวขึ้นในการแข่งขันของมหาอำนาจ:

1. การปฏิเสธเทคโนโลยีร่วมกันกำลังกลายเป็นบรรทัดฐานใหม่ ทั้งสหรัฐฯ และจีนต่างปฏิบัติต่อน้ำหนักโมเดล AI ระดับแนวหน้าและบุคลากร AI ชั้นนำในฐานะทรัพย์สินเชิงยุทธศาสตร์ที่ต้องปฏิเสธไม่ให้อีกฝ่ายหนึ่งเข้าถึง

2. ห่วงโซ่ AI (AI Stack) กำลังถูกตัดขาดในทุกชั้น การควบคุมในปัจจุบันครอบคลุม: ชิป (สหรัฐฯ ปิดกั้นชิปขั้นสูงไปยังจีน; จีนกำหนดให้ใช้ชิปในประเทศสำหรับศูนย์ข้อมูลของรัฐ) , น้ำหนักโมเดล (กฎของสหรัฐฯ ม.ค. 2025; ร่างกฎของจีน พ.ค. 2026) , บุคลากร (จีนจำกัดการเดินทางของนักวิจัย AI) , และ การลงทุน (กฎการลงทุนด้านความมั่นคงแห่งชาติใหม่ของจีน)

3. "ระบบนิเวศ AI ระดับโลกที่แบ่งเป็นสองขั้ว" กำลังเกิดขึ้น แทนที่จะเป็นตลาดโลกเดียวสำหรับ Frontier AI โลกกำลังแตกออกเป็นกลุ่มเทคโนโลยีที่สอดคล้องกับสหรัฐฯ และกลุ่มที่สอดคล้องกับจีน โดยแต่ละกลุ่มมีห่วงโซ่อุปทานชิป ระบบนิเวศโมเดล และมาตรฐานการกำกับดูแลของตนเอง

4. ปักกิ่งกำลังเติมเต็มสุญญากาศที่เกิดจากการกลับลำนโยบายของวอชิงตัน สหรัฐฯ เป็นผู้บุกเบิกการควบคุมการส่งออก AI (2022-2025) แต่ด้วยการที่รัฐบาล Trump ยุบบางข้อจำกัด จีนกำลังพัฒนากลไกการควบคุมส่งออกของตนเองโดยใช้แนวทางของสหรัฐฯ เป็นแบบอย่าง ดังที่ Reuters ตั้งข้อสังเกตในเดือนกุมภาพันธ์ 2026: "ในขณะที่ Trump ควบคุมข้อจำกัดด้านเทคโนโลยีของจีน กลไกการควบคุมการส่งออกของปักกิ่งก็เติบโตขึ้น"

5. การแข่งขันครั้งนี้เป็นเรื่องของการอยู่รอด ทั้งสองฝ่ายมองว่า Frontier AI เป็นเรื่องของความมั่นคงแห่งชาติ ความได้เปรียบทางทหาร และอำนาจสูงสุดทางเศรษฐกิจ รายงานของ MERICS (มิถุนายน 2026) ระบุว่า "ปักกิ่งทำให้ 'AI ที่เป็นอิสระและควบคุมได้' เป็นวัตถุประสงค์หลัก" เพื่อตอบสนองต่อการควบคุมการส่งออกของสหรัฐฯ

โดยสรุป การแข่งขัน AI ระหว่างสหรัฐฯ และจีนได้เข้าสู่ ระยะปฏิเสธเทคโนโลยีร่วมกัน (Reciprocal Technology Denial) — แต่ละฝ่ายสร้างกำแพงล้อมรอบขีดความสามารถ AI ที่ล้ำสมัยที่สุดของตน สะท้อนกลยุทธ์ของอีกฝ่าย และเร่งการแตกกระจายของการกำกับดูแล AI ระดับโลกออกเป็นขอบเขตอิทธิพลที่แข่งขันกัน