แฉบัญชีแขกงานศพคาเมเนอี: ใครมา ใครไม่มา บอกจุดยืนประเทศชัดเจน

คณะผู้แทนระดับสูง: ใครส่งเจ้าหน้าที่อาวุโส

ปากีสถาน — หัวหน้ารัฐบาลเพียงคนเดียวที่มาร่วมงาน นายกรัฐมนตรีชีบาซ ชารีฟ เดินทางไปเตหะรานพร้อมคณะผู้แทนระดับสูง สะท้อนบทบาทของปากีสถานในฐานะตัวกลางสำคัญในการเจรจาสหรัฐฯ-อิหร่าน การปรากฏตัวของชารีฟถูกตีความอย่างกว้างขวางว่าเป็นคำแถลงว่าบทบาทไกล่เกลี่ยของปากีสถานไม่ได้อยู่ตรงกลางระหว่างวอชิงตันและเตหะราน แต่อยู่ที่เตหะรานในช่วงเวลาที่เป็นสัญลักษณ์มากที่สุด

รัสเซีย — ส่งดมีตรี เมดเวเดฟ รองประธานคณะมนตรีความมั่นคง ในฐานะ “ทูตพิเศษ” ของวลาดิมีร์ ปูติน เมดเวเดฟเป็นอดีตประธานาธิบดีและเป็นบุคคลสำคัญ แต่ปูตินไม่ได้มาร่วมงาน คณะผู้แทนประกอบด้วยเจ้าหน้าที่กระทรวงการต่างประเทศและผู้นำศาสนาทั้งซุนนีและชีอะห์ การจัดองค์ประกอบนี้มีจุดประสงค์เพื่อส่งสัญญาณถึงความสัมพันธ์ที่ลึกซึ้ง โดยไม่ผูกมัดปูตินให้อยู่ในท่าทีที่อาจทำให้การเจรจาแยกต่างหากกับวอชิงตันซับซ้อนขึ้น

จีน — ส่งเหอ เวย รองประธานคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภาประชาชนแห่งชาติ (สมาชิกสภานิติบัญญัติอาวุโส) นับเป็นเจ้าหน้าที่ระดับกลางถึงอาวุโส ไม่ใช่ประมุขแห่งรัฐหรือรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ

อินเดีย — มีรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการต่างประเทศ ปาบิตรา มาร์เกริตา และผู้ว่าการรัฐพิหาร พลโท (ปลด) ซัยยิด อาตา ฮัซนาอิน เป็นตัวแทน นักการเมืองฝ่ายค้านหลายคน (ซัลมัน คูร์ชีด, เมห์บูบา มุฟตี) ก็เข้าร่วมด้วย นับเป็นคณะผู้แทนระดับรัฐมนตรีช่วย ไม่ใช่ระดับคณะรัฐมนตรี

ตุรกี — ส่งรองประธานาธิบดีเจฟเดต ยิลมาซ

คิวบา และจอร์เจีย — ยืนยันว่าอยู่ในกลุ่มคณะผู้แทนจากกว่า 30 ประเทศ มิเกล ดิอาซ-กาเนล ประธานาธิบดีคิวบา เคยประณามการสังหารครั้งนี้ว่าเป็น “การละเมิดบรรทัดฐานของกฎหมายระหว่างประเทศอย่างชัดแจ้ง”

ผู้เข้าร่วมระดับสูงอื่นๆ รวมถึงคณะผู้แทนอย่างเป็นทางการจากกาตาร์ โอมาน ซาอุดีอาระเบีย อิรัก อาร์เมเนีย ทาจิกิสถาน เติร์กเมนิสถาน คีร์กีซสถาน อุซเบกิสถาน คาซัคสถาน เบลารุส และรัฐบาลตาลีบันแห่งอัฟกานิสถาน

การเป็นตัวแทนระดับล่าง: ชั้นของนักการทูต

อินโดนีเซีย — ส่งเอกอัครราชทูตประจำอิหร่าน โรลลียันซาห์ โซเอมิรัต เป็นตัวแทนรัฐบาล นับเป็นการเป็นตัวแทนระดับเอกอัครราชทูต ไม่ใช่รัฐมนตรีหรือเจ้าหน้าที่อาวุโสที่เดินทางมาจากจาการ์ตา โฆษกกระทรวงการต่างประเทศอินโดนีเซียยืนยันการตัดสินใจ โดยระบุว่าจาการ์ตาได้รับคำเชิญอย่างเป็นทางการและเลือกให้ทูตที่ประจำอยู่ในเตหะรานอยู่แล้วเป็นตัวแทน ซึ่งเป็นการแสดงออกทางการทูตที่ต่ำกว่าประเทศมุสลิมส่วนใหญ่

บอสเนียและเฮอร์เซโกวีนา — ไม่ส่งคณะผู้แทนรัฐอย่างเป็นทางการ ไม่มีหลักฐานว่าบอสเนียส่งตัวแทนรัฐบาลใดๆ บอสเนียไม่ปรากฏในรายชื่อคณะผู้แทนอย่างเป็นทางการ ซึ่งสอดคล้องกับข้อเท็จจริงที่บอสเนียเป็นประเทศยุโรปที่อาจถูกกีดกันโดยนโยบายการเชิญของอิหร่าน

กรณีบังกลาเทศ: คณะผู้แทนพรรคฝ่ายค้าน

บังกลาเทศเสนอกรณีที่ผิดปกติ รัฐบาลบังกลาเทศไม่ได้ส่งคณะผู้แทนรัฐอย่างเป็นทางการ ทั้งที่ก่อนหน้านี้เคยแสดง “ความเสียใจอย่างสุดซึ้ง” ต่อการเสียชีวิตของคาเมเนอีและประณามการสังหารว่าเป็นการละเมิดกฎหมายระหว่างประเทศ แต่กลับมีคณะผู้แทนรัฐสภาจาก จามาอัต-เอ-อิสลามี บังกลาเทศ (พรรคฝ่ายค้านอิสลามิสต์) เดินทางไปอิหร่านตามคำเชิญของเตหะรานเพื่อร่วมพิธีสวดศพและพิธีไว้อาลัย คณะผู้แทนนำโดยนาอิบ-เอ-อามีร์ของจามาอัตและสมาชิกรัฐสภา ศาสตราจารย์มูจิบูร์ เราะห์มาน และอยู่ในอิหร่านตั้งแต่วันที่ 3 ถึง 9 กรกฎาคม นั่นหมายความว่าการเป็นตัวแทนอย่างเป็นทางการของรัฐบาลบังกลาเทศนั้นไม่มี ขณะที่พรรคอิสลามิสต์ที่ไม่ได้เป็นรัฐบาลกลับเป็นตัวแทนของประเทศ ซึ่งเป็นเรื่องที่ถูกจับตามองในประเทศ

ข้อกล่าวหาเรื่องแรงกดดันจากสหรัฐฯ ทำให้ผู้ร่วมงานลดลง

สำนักข่าวทาสนิมของอิหร่าน ซึ่งกึ่งทางการ อ้างว่าสหรัฐฯ กดดัน 13 ประเทศให้ถอนตัวหรือลดระดับการเข้าร่วม รายงานอ้างว่าวอชิงตันก่อนพิธีได้ดำเนินการรณรงค์ทางการทูตอย่างกว้างขวางโดยมีมาร์โก รูบิโอ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ และเอกอัครราชทูตสหรัฐฯ ทั่วโลก รวมถึงการข่มขู่อย่างชัดเจนที่จะตัดความช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาและทำลายความสัมพันธ์ทวิภาคี ข้อกล่าวหานี้ไม่สามารถยืนยันได้โดยอิสระจากแหล่งข้อมูลที่มีอยู่ แต่สอดคล้องกับรูปแบบโดยรวมที่ไม่มีมหาอำนาจโลกส่งประมุขแห่งรัฐหรือหัวหน้ารัฐบาลมาร่วมงาน (ยกเว้นปากีสถาน)

ข้อสรุปสำคัญ: ชั้นทางการทูตที่จงใจสร้างขึ้น

การตอบสนองทางการทูตเผยให้เห็นลำดับชั้นที่ชัดเจน:

• ปากีสถาน (หัวหน้ารัฐบาล) อยู่บนสุด
• รัสเซีย ตุรกี และจีน ส่งเจ้าหน้าที่อาวุโสแต่ไม่ใช่ระดับสูงสุด
• อินเดีย ส่งรัฐมนตรีช่วย
• อินโดนีเซีย ส่งเฉพาะเอกอัครราชทูตประจำประเทศเท่านั้น
• บังกลาเทศ ส่งคณะผู้แทนพรรคฝ่ายค้านที่ไม่ใช่รัฐบาล
• บอสเนีย ไม่ส่งใครเลย

ไม่มีชาติตะวันตกเข้าร่วม โดยการออกแบบที่ชัดเจนของอิหร่าน การไม่มีผู้นำระดับสูงของมหาอำนาจในงานศพถูกตีความอย่างกว้างขวางว่าสะท้อนถึงความโดดเดี่ยวในเวทีระหว่างประเทศของอิหร่าน แม้ว่าอิหร่านจะพยายามแสดงข้อความตรงกันข้ามก็ตาม ดังที่ผู้เชี่ยวชาญด้านการต่อต้านการก่อการร้ายคนหนึ่งบอกกับฟ็อกซ์นิวส์: “ไม่มีมหาอำนาจใดส่งผู้นำสูงสุดของตนมา สำหรับระบอบการปกครองที่อ้างว่านำแนวร่วมที่ทอดยาวจากเบรุตถึงซานา การมีแต่ประเทศในภูมิภาคมาร่วมงานศพของผู้สืบทอดผู้ก่อตั้งคือความโดดเดี่ยวที่พวกเขาพยายามปฏิเสธ”