3 ประเด็นร้อนแห่งช่องแคบฮอร์มุซ: เปิดทางเรือบางส่วน, ค่าผ่านทางอิหร่าน, และโอเปกพลัสเพิ่มกำลังผลิต

ช่องแคบฮอร์มุซ (Strait of Hormuz) ทางน้ำที่สำคัญที่สุดในโลกสำหรับการขนส่งน้ำมัน กำลังอยู่ในช่วงเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ที่สุดนับตั้งแต่เกิดวิกฤตในปี 2026 โดยมีปัจจัยสำคัญสามประการที่เกิดขึ้นพร้อมกัน ได้แก่ การเปิดให้เรือพาณิชย์ผ่านได้อีกครั้งบางส่วน, การที่อิหร่านประกาศจะเรียกเก็บค่าบริการผ่านทางในอนาคต, และการที่กลุ่มโอเปกพลัส (OPEC+) มีมติเพิ่มกำลังผลิตน้ำมัน ซึ่งทั้งหมดนี้ชี้ให้เห็นถึงการกลับคืนสู่สภาวะปกติที่ยังเปราะบางและมีการโต้แย้งกันอยู่ในตลาดพลังงานโลก

รายงานนี้ครอบคลุมสามประเด็นสำคัญที่กำหนดสถานการณ์ในช่วงต้นเดือนกรกฎาคม 2026

การเปิดช่องแคบให้เรือพาณิชย์ผ่านได้บางส่วน

ช่องแคบฮอร์มุซ ซึ่งถูกปิดหรือจำกัดการสัญจรอย่างรุนแรงตั้งแต่ปลายเดือนกุมภาพันธ์ 2026 หลังการโจมตีทางอากาศของสหรัฐฯ และอิสราเอลต่ออิหร่าน และการปิดล้อมช่องแคบของอิหร่านในเวลาต่อมา ได้กลับมาเปิดให้เรือผ่านได้บางส่วนอีกครั้ง

บันทึกความเข้าใจ (Memorandum of Understanding: MoU) ที่สหรัฐฯ และอิหร่านลงนามร่วมกันเมื่อวันที่ 17 มิถุนายน 2026 นำไปสู่การเปิดช่องแคบสำหรับการเดินเรือพาณิชย์อย่างเป็นทางการ โดยเมื่อวันที่ 18 มิถุนายน มีเรือพาณิชย์ผ่านช่องแคบถึง 18 ลำ ซึ่งเป็นจำนวนสูงที่สุดในรอบวันนับตั้งแต่เริ่มวิกฤต และแนวโน้มดีขึ้นต่อเนื่อง: วันที่ 19 มิถุนายน มีเรือพาณิชย์ 25 ลำผ่านในวันเดียว ซึ่งเป็นตัวเลขสูงสุดนับตั้งแต่กลางเดือนเมษายน

อย่างไรก็ตาม การจราจรยังคงซบเซาอย่างมาก โดยข้อมูล ณ วันที่ 2 กรกฎาคม 2026 ระบุว่าปริมาณการเดินเรือพาณิชย์กำลังฟื้นตัวอย่างช้าๆ แต่ยังคง "ต่ำกว่าปกติอย่างมีนัยสำคัญ" เมื่อเทียบกับช่วงก่อนเกิดความขัดแย้ง กองกำลังพิทักษ์การปฏิวัติอิสลาม (IRGC) ของอิหร่านได้เตือนให้เรือเดินเรือผ่านเฉพาะเส้นทางที่อิหร่านรับรองเท่านั้น เส้นทางน้ำแห่งนี้ถูกเปิด-ปิดสลับกันหลายครั้งตลอดวิกฤตปี 2026 โดยก่อนหน้านี้ อิหร่านประกาศเปิดช่องแคบอีกครั้งในวันที่ 17 เมษายน หลังการหยุดยิง แต่ IRGC ก็กลับมาปิดอีกครั้งในวันถัดมา

แผนเรียกเก็บค่าบริการผ่านทางในอนาคตของอิหร่าน และการปฏิบัติพิเศษสำหรับชาติมิตร

อิหร่านยืนกรานว่า จะเรียกเก็บค่าบริการผ่านทาง (service fees) สำหรับการผ่านช่องแคบฮอร์มุซ ทันทีที่ระยะเวลายกเว้นค่าธรรมเนียม 60 วันสิ้นสุดลง พร้อมให้สัญญาว่าจะปฏิบัติต่อชาติพันธมิตรเป็นพิเศษ

ภายใต้บันทึกความเข้าใจกับสหรัฐฯ เมื่อวันที่ 17 มิถุนายน อิหร่านตกลงที่จะยกเว้นค่าธรรมเนียมเป็นระยะเวลา 60 วันเพื่อเจรจา โดยเรือที่ต้องการผ่านช่องแคบในช่วงนี้ยังคงต้องยื่นเอกสารโดยละเอียดและได้รับใบอนุญาต อย่างไรก็ตาม หน่วยงานที่กำกับดูแลช่องแคบของอิหร่านยืนยันแผนการจัดเก็บค่าธรรมเนียมหลังจากหมดระยะเวลา 60 วันนี้แล้ว อิหร่านได้เสนอแผนนี้ต่อจีนและรัฐอ่าวเปอร์เซีย โดยประมาณการรายได้ต่อปีที่อาจสูงถึง 40,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐ

นายอับโดลเรซา ราห์มานี ฟาซลี (Abdolreza Rahmani Fazli) เอกอัครราชทูตอิหร่านประจำจีน กล่าวเมื่อวันที่ 5 กรกฎาคม 2026 ว่าประเทศ "ที่เป็นมิตร" จะได้รับ "ข้อพิจารณาพิเศษ" เกี่ยวกับค่าธรรมเนียมดังกล่าว อิหร่านยังได้ส่งสัญญาณว่าจะให้สิทธิพิเศษแก่ประเทศที่สนับสนุนเตหะรานในช่วงความขัดแย้งด้วย ในระหว่างความขัดแย้ง อิหร่านได้ดำเนินระบบด่านเก็บค่าผ่านทางโดยพฤตินัย โดยเรียกเก็บเงินสูงถึง 2 ล้านเหรียญสหรัฐต่อลำเรือ เป็นสกุลเงินหยวนจีนและสเตเบิลคอยน์ (stablecoin) เพื่อแลกกับความปลอดภัยในการผ่าน ซึ่งเป็นระบบที่บ่อนทำลายค่าเงินดอลลาร์สหรัฐและหลีกเลี่ยงการคว่ำบาตร

ขณะเดียวกัน จีนได้เรียกร้องให้มี "การผ่านที่ไม่มีอุปสรรค" ผ่านช่องแคบ โดยกระทรวงการต่างประเทศของจีนขอให้กลับมาให้การสัญจรอย่างปลอดภัยโดยเร็ว ประเทศมหาอำนาจในยุโรปชั้นนำกำลังยอมรับว่าเรือจะต้องจ่ายค่าธรรมเนียมให้อิหร่านและโอมาน ในทางกลับกัน สหรัฐฯ คัดค้าน โดยมาร์โก รูบิโอ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศสหรัฐฯ กล่าวว่าการเก็บค่าผ่านทางหรือค่าธรรมเนียมจะสร้างแบบอย่างที่อันตราย

ข้อตกลงโอเปกพลัสเพิ่มเป้าหมายกำลังผลิตน้ำมันในเดือนสิงหาคม

กลุ่มโอเปกพลัสตกลงที่จะเพิ่มเป้าหมายการผลิตน้ำมันในเดือนสิงหาคม 2026 เป็นการปรับขึ้นรายเดือนครั้งที่ 5 ติดต่อกัน โดยอ้างถึงการเปิดช่องแคบฮอร์มุซอย่างค่อยเป็นค่อยไป และราคาน้ำมันที่ลดลง

ประเทศโอเปกพลัส 7 ประเทศจัดการประชุมทางไกลเมื่อวันที่ 5 กรกฎาคม 2026 และอนุมัติการเพิ่มกำลังผลิตอีกครั้งในเดือนสิงหาคม โดยเป้าหมายที่เพิ่มขึ้นคือประมาณ 188,000 บาร์เรลต่อวัน ตามรายงานของสำนักข่าวรอยเตอร์ การตัดสินใจนี้เกิดขึ้นก่อนหน้านี้ โดยการตัดสินใจของโอเปกพลัสในเดือนกรกฎาคม 2025 ได้เพิ่มกำลังผลิตถึง 548,000 บาร์เรลต่อวัน

การตัดสินใจครั้งนี้เกิดขึ้นในขณะที่การจราจรในช่องแคบฮอร์มุซค่อยๆ กลับสู่ภาวะปกติ ส่งผลให้อุปทานเพิ่มขึ้นในช่วงที่ราคาน้ำมันกำลังตกต่ำ โอเปกพลัสยังพยายามที่จะเรียกคืนส่วนแบ่งตลาด โดยซาอุดีอาระเบียเป็นตัวขับเคลื่อนหลัก ราคาน้ำมันยังคงอยู่ใกล้ระดับก่อนเกิดความขัดแย้ง สาเหตุส่วนหนึ่งมาจากอุปทานน้ำมันดิบที่ฟื้นตัวและความกังวลด้านภูมิรัฐศาสตร์ที่คลี่คลายลง

ข้อควรระวังสำคัญ

การพัฒนาทั้งสามประการนี้ยังคงไม่แน่นอน ระบอบการเรียกเก็บค่าธรรมเนียมยังอยู่ระหว่างการเจรจาและถูกสหรัฐฯ คัดค้าน ปริมาณเรือผ่านช่องแคบยังต่ำกว่าปกติมาก และการตัดสินใจของโอเปกพลัสขึ้นอยู่กับเสถียรภาพทางภูมิรัฐศาสตร์ที่ดำเนินอยู่