วิกฤติน้ำมันรัสเซีย 2026: โดรนยูเครนถล่มโรงกลั่น จนต้องนำเข้าน้ำมันฉุกเฉินจากอินเดีย

ตัวเลขบนพื้นดินนั้นชัดเจน การกลั่นน้ำมันดิบในเดือนมิถุนายนลดลง 25% เมื่อเทียบเป็นรายปี เหลือ 3.95 ล้านบาร์เรลต่อวัน ซึ่งเป็นระดับต่ำสุดในรอบกว่าสองทศวรรษ ผลผลิตน้ำมันเบนซินลดลง 17% เหลือ 850,000 บาร์เรลต่อวัน จากเดิม 1.03 ล้านบาร์เรล ความต้องการตามฤดูกาลจากการขับขี่ในฤดูร้อนและการเก็บเกี่ยวทางการเกษตรทำให้ช่องว่างของอุปทานเลวร้ายลงไปอีก ประธานาธิบดีวลาดิเมียร์ ปูติน เองก็ยอมรับเมื่อวันที่ 23 มิถุนายนว่าการโจมตีดังกล่าวบรรลุเป้าหมายในการ "ทำให้สังคมไม่มั่นคง"

มาตรการฉุกเฉิน 5 ประการของมอสโก

เมื่อเผชิญกับการขาดแคลนที่เลวร้ายลงอย่างรวดเร็ว เครมลินจึงได้ดำเนินมาตรการพิเศษหลายอย่าง

1. เพิ่มเงินอุดหนุนโรงกลั่น 6 เท่า

เพื่อกีดกันการส่งออกและรักษาน้ำมันไว้ในตลาดภายในประเทศ รัสเซียจ่ายเงิน 210.6 พันล้านรูเบิล (2.72 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) ให้กับโรงกลั่นน้ำมันในเดือนมิถุนายน 2026 ซึ่งเพิ่มขึ้นมากกว่าหกเท่าจากปีก่อนหน้า ถือเป็นการจ่ายเงินรายเดือนสูงที่สุดนับตั้งแต่เดือนธันวาคม 2023

2. การปันส่วนน้ำมันและข้อจำกัดการขาย

อย่างน้อย 17 แคว้นได้บังคับใช้มาตรการจำกัดการซื้อน้ำมัน ซึ่งเพิ่มขึ้นเป็น 53 แคว้นที่มีข้อจำกัดการซื้อน้ำมันเบนซินภายในปลายเดือนมิถุนายน ภายในวันที่ 25 มิถุนายน ข้อมูลโอเพนซอร์สแสดงให้เห็นว่ามีมาตรการปันส่วนน้ำมันในอย่างน้อย 56 แคว้นของรัสเซีย ผู้ขับขี่ต้องเผชิญกับคิวยาวเหยียด โดยมีรายงานการรอคิวนานถึง 13 ชั่วโมง

3. ลดมาตรฐานคุณภาพ (น้ำมันยูโร 2)

รัสเซียอนุญาตให้โรงกลั่นผลิตน้ำมันที่มีปริมาณกำมะถันและสิ่งปนเปื้อนอื่นๆ สูงขึ้นเพื่อจำหน่ายในประเทศ ยิ่งไปกว่านั้น รัฐบาลได้เริ่มพิจารณาอนุญาตให้ใช้มาตรฐาน ยูโร 2 ซึ่งเป็นมาตรฐานที่รัสเซียสั่งห้ามตั้งแต่ปี 2013 ชั่วคราวเป็นเวลาสูงสุดหนึ่งปีจนถึงเดือนกรกฎาคม 2027 การดำเนินการนี้จะอนุญาตให้ผลิตและนำเข้าน้ำมันเบนซินและดีเซลที่มีปริมาณกำมะถันสูงขึ้นอย่างมาก ทำให้โรงกลั่นที่ไม่สามารถผลิตเชื้อเพลิงคุณภาพสูงขึ้นยังคงเดินเครื่องต่อไปได้

4. การนำเข้าน้ำมันลับจากเอเชีย: น้ำมันเบนซินจากอินเดีย

ในประวัติศาสตร์ที่พลิกผันสำหรับประเทศผู้ส่งออกน้ำมันรายใหญ่ รัสเซียเริ่มนำเข้าน้ำมันเบนซินทางทะเลจากอินเดียในต้นเดือนกรกฎาคม 2026 มีการส่งน้ำมันเบนซินอย่างน้อย 60,000 เมตริกตัน จากท่าเรือของอินเดีย โดยมีแผนจะนำเข้าน้ำมันเบนซิน 400,000 ตันต่อเดือนจากหลายประเทศ รัฐสภายังได้อนุมัติการแก้ไขประมวลกฎหมายภาษีเพื่อนำเงินอุดหนุนการนำเข้าที่เชื่อมโยงกับค่าใช้จ่ายในการขนส่งจากอินเดีย

การดำเนินการนี้โดดเด่นเป็นพิเศษเนื่องจากอินเดียกลายเป็นผู้ซื้อน้ำมันดิบรายใหญ่ที่สุดของรัสเซียหลังจากสงครามยูเครนเริ่มต้นขึ้น โดยอินเดียกลั่นน้ำมันดิบของรัสเซียในโรงกลั่นของตนและส่งออกผลิตภัณฑ์กลั่นกลับไปยังรัสเซีย

5. การขยายเวลาห้ามส่งออกน้ำมันเบนซิน

มอสโกได้ประกาศห้ามส่งออกน้ำมันเบนซินในเดือนเมษายน 2026 และได้ขยายเวลาออกไป มีเป้าหมายเพื่อรักษาน้ำมันให้มากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้ภายในพรมแดนของรัสเซีย

ขนาดของวิกฤต: ตัวเลขสำคัญ

• 42.74% ของกำลังการกลั่นน้ำมันตามแผนออกแบบทั้งหมดของรัสเซียถูกทำให้หยุดทำงาน (ตัวเลขจากกองบัญชาการทหารสูงสุดของยูเครน, 4 กรกฎาคม)
• ~33% (หนึ่งในสาม) ของกำลังการผลิตหยุดทำงาน ตามรายงานของนักวิเคราะห์อิสระ เช่น LA Times
• 25% การกลั่นน้ำมันดิบในเดือนมิถุนายนลดลงเมื่อเทียบเป็นรายปี เหลือ 3.95 ล้านบาร์เรล/วัน
• 17% ผลผลิตน้ำมันเบนซินลดลง
• 210.6 พันล้านรูเบิล (2.72 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) เงินอุดหนุนโรงกลั่นที่จ่ายในเดือนมิถุนายนเพียงเดือนเดียว
• 53+ แคว้น มีข้อจำกัดการซื้อน้ำมันเบนซินภายในปลายเดือนมิถุนายน
• 60,000 เมตริกตัน น้ำมันเบนซินที่นำเข้าจากอินเดียในการส่งมอบครั้งแรก
• 13.5 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ ความเสียหายสะสมต่อภาคการกลั่นน้ำมันของรัสเซียนับตั้งแต่เดือนสิงหาคม 2025

ข้อควรระวังสำคัญเกี่ยวกับตัวเลขความเสียหาย

ตัวเลข 42.74% มาจากกองบัญชาการทหารสูงสุดของยูเครนผ่านสื่อของยูเครน สำนักข่าวตะวันตกและนักวิเคราะห์อิสระมักอ้างถึง "ประมาณหนึ่งในสาม" หรือ "ประมาณหนึ่งในสี่" ของกำลังการผลิตที่หยุดทำงาน ความแตกต่างนี้น่าจะเกิดจากความแตกต่างระหว่าง กำลังการผลิตตามแผนออกแบบ (ซึ่งรวมถึงโรงงานที่หยุดซ่อมบำรุงหรือเหตุผลอื่นอยู่แล้ว) กับ กำลังการผลิตที่ใช้งานได้จริง ทั้งสองฝ่ายเห็นตรงกันว่าความเสียหายนั้นรุนแรงและไม่มีแบบอย่างในยุคปัจจุบันสำหรับประเทศผู้ผลิตน้ำมันรายใหญ่

วิกฤตครั้งนี้ยังส่งผลกระทบต่อประเทศพันธมิตรของรัสเซียอีกด้วย คีร์กีซสถาน ซึ่งเป็นผู้ซื้อน้ำมันเชื้อเพลิงจากรัสเซียแบบดั้งเดิม รายงานว่าน้ำมันเบนซินออกเทนสูงขาดแคลน และได้เริ่มเจรจาฉุกเฉินเพื่อนำเข้าจาก 6 ประเทศอื่นๆ รวมถึงเบลารุส คาซัคสถาน และอุซเบกิสถาน