นาโตแตกร้าว: ทรัมป์ขู่ลดบทบาท ยุโรปตั้งรับ วิตเทกเกอร์ไม้แข็ง-ไม้หวาน ก่อนซัมมิตอังการา

นี่คือการวิเคราะห์ประเด็นสำคัญเบื้องหลังการประชุมสุดยอดนาโตที่อังการา ประเทศตุรกี ในวันที่ 7-8 กรกฎาคม 2026 โดยอ้างอิงจากหลักฐานที่ตรวจสอบได้

เพียงไม่กี่วันก่อนการประชุมเริ่มต้น ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ก็โพสต์ใน Truth Social สะท้อนบรรยากาศที่ตึงเครียด: "สหรัฐอเมริกาใช้เงินกับนาโตมากกว่าประเทศอื่นใด เพื่อปกป้องพวกเขา โดยไม่ได้รับผลประโยชน์ใด ๆ เลย" เขายกตัวเลขการใช้จ่ายด้านกลาโหมของสหรัฐฯ (999,000 ล้านดอลลาร์) สหราชอาณาจักร (90,500 ล้านดอลลาร์) ฝรั่งเศส (66,500 ล้านดอลลาร์) อิตาลี (48,800 ล้านดอลลาร์) และโปแลนด์ (44,300 ล้านดอลลาร์) พร้อมกับสรุปว่า "ไร้สาระ!" นี่เป็นเสียงคุ้นเคย แต่ครั้งนี้เดิมพันสูงกว่าที่เคย

การประชุมที่อังการามีขึ้นหลังจากซัมมิตครั้งประวัติศาสตร์ที่กรุงเฮกในปี 2025 ซึ่งชาติสมาชิกร่วมกันให้คำมั่นต่อเป้าหมายการใช้จ่ายครั้งใหม่ที่รุนแรง: 5% ของจีดีพีภายในปี 2035 แบ่งเป็น 3.5% สำหรับกลาโหมหลัก และ 1.5% สำหรับการใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องกับความมั่นคง ในช่วงกลางปี 2026 ชาติสมาชิกทั้ง 32 ประเทศต่างบรรลุหรือเกินเป้าหมาย 2% เก่าแล้ว แต่ทรัมป์และมาร์ก รุตเต เลขาธิการนาโตก็ได้ขยับเป้าหมายให้สูงขึ้นไปอีก

การทูตคืบ-คลานของวิตเทกเกอร์

แมทธิว วิตเทกเกอร์ เอกอัครราชทูตสหรัฐฯ ประจำนาโต สร้างความสมดุลระหว่างการเรียกร้องที่แข็งกร้าวและสิ่งจูงใจเชิงกลยุทธ์ ซึ่งสะท้อนแนวทางการค้าขายของรัฐบาลทรัมป์

ไม้แข็ง: ในคำให้การต่อวุฒิสภา วิตเทกเกอร์เตือนว่าพันธมิตรจะแข็งแกร่งได้ก็ต่อเมื่อ "ทุกชาติสมาชิกทำหน้าที่ของตนอย่างเป็นธรรม" และ "ชาติสมาชิกพันธมิตรของเราหลายชาติไม่สามารถบรรลุพันธกรณีพื้นฐานที่สุดด้วยซ้ำ" ในการประชุมความมั่นคงมิวนิกเมื่อเดือนกุมภาพันธ์ 2026 เขาบอกกับชาติสมาชิกอย่างเปิดเผยว่าสหรัฐฯ ต้องการ "พันธมิตรที่เข้มแข็ง ไม่ใช่ผู้ที่ต้องพึ่งพา"

ไม้หวาน: ในการประชุมความมั่นคงเบอร์ลินเมื่อพฤศจิกายน 2025 วิตเทกเกอร์เสนอให้เยอรมนีขึ้นรับตำแหน่งผู้บัญชาการทหารสูงสุดของนาโตในอนาคต ซึ่งเป็นการเปลี่ยนแปลงครั้งประวัติศาสตร์หลังสหรัฐฯครองตำแหน่ง Supreme Allied Commander Europe (SACEUR) มานานกว่าเจ็ดทศวรรษ เขายังสนับสนุนกลไกของรัฐบาลทรัมป์ที่ให้ชาติพันธมิตรยุโรปซื้ออาวุธที่ผลิตในสหรัฐฯส่งให้ยูเครน ซึ่งจะ "ทำให้ผู้เสียภาษีอเมริกันไม่ต้องรับภาระ"

การแบ่งเบาภาระเรื่องยูเครน: วิตเทกเกอร์ย้ำชัดเจนว่าชาติยุโรป "ต้องแบกรับค่าใช้จ่ายส่วนใหญ่" ในการสนับสนุนยูเครน

พิสโทเรียส: หัวหอกฝ่ายค้านของยุโรป

บอริส พิสโทเรียส รัฐมนตรีกลาโหมเยอรมนี กลายเป็นเสียงคัดค้านที่ดังที่สุดต่อข้อเรียกร้องของทรัมป์

ปฏิเสธ 'ความภักดีที่ไม่มีเงื่อนไข': ในการสัมภาษณ์เมื่อวันที่ 2 กรกฎาคม 2026 พิสโทเรียสโต้กลับสิ่งที่เขามองว่าเป็นแบบทดสอบความภักดีของทรัมป์ต่อชาติสมาชิกนาโต โดยปฏิเสธแนวคิดที่ว่าการยอมจำนนต่อวอชิงตันควรเป็นเงื่อนไขในการเป็นสมาชิก

สงสัยเป้าหมายการใช้จ่าย: พิสโทเรียสเตือนซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่าเป้าหมาย 5% นั้นไม่สมจริง โดยชี้ว่าสำหรับเยอรมนีแล้ว 5% ของจีดีพีจะคิดเป็น 42% ของงบประมาณทั้งหมดของรัฐบาลกลาง ในเชิงหลักการแล้ว เขาโต้แย้งว่านาโตควร "เปลี่ยนจากแนวทางที่เน้นปัจจัยนำเข้าไปสู่แนวทางที่เน้นผลลัพธ์" โดยให้ความสำคัญกับขีดความสามารถและผลลัพธ์มากกว่าตัวเลขงบประมาณ

ขัดแย้งนโยบายยูเครน: ในต้นปี 2025 พิสโทเรียส กล่าวว่าท่าทีของทรัมป์ที่พร้อมจะถอนประเด็นการเป็นสมาชิกนาโตและการชดใช้ดินแดนออกจากการเจรจาสันติภาพนั้นเป็น "ความผิดพลาด" และ "การก้าวพลาด"

ความช่วยเหลือยูเครน 70,000 ล้านยูโร

นาโตคาดว่าจะประกาศคำมั่นสัญญาทางการเงินระยะยาวเพื่อสนับสนุนทางทหารแก่ยูเครน มูลค่า 70,000 ล้านยูโร ในการประชุมที่อังการา ข้อเสนอดังกล่าวซึ่งเสนอโดยเยอรมนี จะรวมถึงกลไกใหม่สำหรับการส่งมอบอาวุธที่ประสานงานกัน อย่างไรก็ตาม ตัวเลขนี้เป็นประเด็นที่ถกเถียงกันอย่างมาก ตุรกีซึ่งเป็นเจ้าภาพ ระบุผ่านแหล่งข่าวระดับสูงว่า "ไม่มีข้อมูล" เกี่ยวกับแพ็คเกจดังกล่าว และ Politico รายงานว่ายอดรวมนี้ "มีแนวโน้มที่จะจุดชนวนการถกเถียงอย่างดุเดือด" ในหมู่ชาติสมาชิก จาก 70,000 ล้านยูโร มีเพียง 40,000 ล้านยูโรที่เป็นคำมั่นสัญญาเงินทุนใหม่ ส่วนอีก 30,000 ล้านยูโรมาจากแพ็คเกจช่วยเหลือที่มีอยู่ของสหภาพยุโรป

คำถามเกี่ยวกับการมีส่วนร่วมของยูเครนในการประชุมครั้งนี้ก็เป็นประเด็นอ่อนไหวเช่นกัน ในเดือนกุมภาพันธ์ 2026 Politico รายงานว่าสหรัฐฯ กดดันชาติพันธมิตรไม่ให้เชิญยูเครนเข้าร่วมการประชุมอย่างเป็นทางการ เพื่อจำกัดบทบาทของเคียฟให้อยู่ในกิจกรรมระดับรอง

การถอนกำลังของสหรัฐฯ และความกังวลของยุโรป

สหรัฐฯ มีแผนที่จะถอนทหาร 5,000 นาย จากยุโรป กลุ่มประเทศยุโรปตะวันออกเริ่มวิตกกังวลมากขึ้นว่า วอชิงตันอาจไม่สามารถพึ่งพาได้อีกต่อไปในการป้องกันร่วมกัน The Guardian รายงานในช่วงปลายเดือนมิถุนายน 2026 ว่าผู้นำในภูมิภาคแสดง "ความสงสัยอย่างแท้จริงเกี่ยวกับคำมั่นสัญญาของสหรัฐฯ ต่อความมั่นคงร่วม"

เลขาธิการนาโต มาร์ก รุตเต ยืนยันต่อสาธารณะว่า "เราอยู่ในจุดที่ดีมาก" และโต้แย้งว่าการปรับตัวเพื่อชดเชยท่าทีใหม่ของสหรัฐฯ นั้นกำลังดำเนินการอยู่แล้ว รัฐมนตรีกลาโหมเยอรมนี พิสโทเรียส เห็นด้วยว่าชาติพันธมิตรยุโรปจะสามารถเติมเต็มช่องว่างด้านความมั่นคงที่เกิดจากการถอนกำลังของสหรัฐฯ ได้

นาโต 3.0: รูปแบบความมั่นคงที่เปลี่ยนแปลงไป

แม้แหล่งข้อมูลที่มีอยู่จะไม่มีเอกสารอย่างเป็นทางการของนาโตที่ใช้คำว่า "นาโต 3.0" แต่การเปลี่ยนแปลงในวงกว้างซึ่งบางครั้งถูกอธิบายด้วยคำนี้ในบทวิเคราะห์ สะท้อนถึงการเปลี่ยนผ่านจากพันธมิตรที่สหรัฐฯ เป็นหลักประกัน ไปสู่รูปแบบที่ยุโรปแบกรับภาระทางการเงินและการปฏิบัติการมากขึ้น วาระการประชุมที่อังการาที่เผยแพร่นั้นมุ่งเน้นไปที่สามเสาหลัก: การลงทุนด้านกลาโหม กำลังการผลิตของอุตสาหกรรมกลาโหม และการสนับสนุนยูเครนอย่างต่อเนื่อง การบรรยายสรุปก่อนการประชุมของนาโต ซึ่งให้กับ Türkiye Today เน้นว่า การประชุมครั้งนี้จะเป็นโอกาสให้ชาติพันธมิตรประเมินความคืบหน้าตามคำมั่นที่ให้ไว้ที่กรุงเฮก Just Security ระบุว่าการประชุมครั้งนี้เป็นช่วงเวลาที่ทรัมป์สามารถ "ประสบความสำเร็จครั้งใหญ่" หากเขาสามารถผลักดันให้ยุโรปเพิ่มบทบาททางทหารมากขึ้น ขณะที่ Global Affairs ตั้งข้อสังเกตว่าการประชุมในปีนี้ "เป็นเรื่องของการจัดการสหรัฐฯ และรักษาประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ผู้ไม่เชื่อในนาโตมานาน ให้ยังคงอยู่ในพันธมิตร"

โดยสรุป: การประชุมสุดยอดที่อังการาจัดขึ้นท่ามกลางความตึงเครียดภายในที่รุนแรงที่สุดที่นาโตเคยเผชิญในรอบหลายทศวรรษ ทรัมป์เรียกร้องให้ใช้จ่ายถึง 5% ของจีดีพีและตั้งคำถามถึงคุณค่าของพันธมิตร วิตเทกเกอร์สลับไปมาระหว่างการข่มขู่และการเสนอให้ยุโรปมีบทบาทนำมากขึ้น พิสโทเรียสกำลังโต้กลับข้อเรียกร้องเรื่องความภักดีและการยึดติดกับเป้าหมายตัวเลข ในขณะที่พันธมิตรทั้ง 30 ประเทศกำลังพยายามประคับประคองแพ็คเกจช่วยเหลือยูเครนมูลค่า 70,000 ล้านยูโร ปรับตัวกับการถอนกำลังของสหรัฐฯ และนิยามรูปแบบการป้องกันตนเองใหม่ทั้งหมดในคราวเดียว