นี่คือประชากรที่ไม่พร้อมจะยอมรับการเจรจาที่ไม่มีกำหนดสิ้นสุด ประชาชนเหนื่อยล้ากับสงคราม ไม่เชื่อว่าข้อตกลงนี้บรรลุเป้าหมายของสหรัฐฯ และโดยรวมต่อต้านการจัดการความขัดแย้งของรัฐบาล

ความรู้สึกในอิหร่าน: ความโล่งใจแปรเปลี่ยนเป็นความถูกทรยศ

ในอิหร่าน ความโล่งใจแรกเริ่มเกี่ยวกับสันติภาพกลายเป็นความโกรธและความผิดหวังอย่างรวดเร็ว ซึ่งยิ่งทำให้ข้อตกลงสั่นคลอนมากขึ้น

• นิวยอร์กไทมส์รายงานว่าชาวอิหร่านแสดง "ความรู้สึกผสมระหว่างความโล่งใจและความกังขา"
• NPR รายงานว่านักวิจารณ์ระบอบการปกครองจำนวนมาก "แสดงความรู้สึกถูกทรยศโดยสหรัฐฯ" — ไม่ใช่โดยรัฐบาลอิหร่าน แต่โดยฝ่ายอเมริกันที่เริ่มสงครามแล้วมาเจรจาข้อตกลงที่หลายคนมองว่าไร้สาระ
• เดอะการ์เดียนถ่ายทอดบรรยากาศ: "ทุกคนโกรธด้วยเหตุผลที่แตกต่างกัน" ชาวเตหะรานคนหนึ่งบรรยายว่าโลกกำลังถูกปกครอง "โดยคนบ้าทั้งหมด"
• กลุ่มแข็งกร้าวต้องการให้สงครามดำเนินต่อไป ขณะที่ชาวอิหร่านจำนวนมากที่ไม่เห็นด้วยกับระบอบการปกครองรู้สึกว่าสหรัฐฯ ทรยศต่อความหวังของพวกเขาในการเปลี่ยนแปลงทางการเมืองด้วยการเจรจากับสาธารณรัฐอิสลาม

การต่อต้านจากรัฐสภาทั้งสองฝ่าย

รัฐสภาสหรัฐฯ เปลี่ยนท่าทีเป็นต่อต้านทั้งสงครามและข้อตกลงหยุดยิงอย่างรุนแรง ซึ่งส่งสัญญาณว่ารัฐบาลขาดการสนับสนุนทางการเมืองที่จะรักษาการเจรจาที่กินเวลานาน

• มติจำกัดอำนาจสงครามของสภา (4 มิถุนายน): สภาผู้แทนราษฎรผ่านมติสั่งให้ทรัมป์ขออนุญาตรัฐสภาก่อนปฏิบัติการทางทหารในอิหร่านต่อไป นี่เป็นการลงมติครั้งที่สี่ และเป็นครั้งแรกที่ผ่าน โดยมีรีพับลิกัน 4 คนร่วมกับเดโมแครต
• การแปรพักตร์ของวุฒิสภารีพับลิกัน (16 มิถุนายน): วุฒิสมาชิกรีพับลิกันปิดกั้นมติจำกัดอำนาจสงครามของเดโมแครต (47-48) แต่มีสมาชิกรีพับลิกัน 4 คนแปรพักตร์
• ปฏิกิริยาเดือดของทรัมป์ (24 มิถุนายน): หลังจากทรัมป์ต่อว่าวุฒิสมาชิกรีพับลิกัน ผู้นำรีพับลิกันเปลี่ยนทิศทางและเสนอญัตติอีกฉบับ ซึ่งผ่านด้วยคะแนน 50-47
• เดอะอีโคโนมิสต์ (22 มิถุนายน): บรรยายสถานการณ์ว่าเป็น "การตอบโต้จากทั้งสองฝ่ายต่ออิหร่าน"
• วอชิงตันไทมส์ (18 มิถุนายน): สมาชิกรัฐสภาวิพากษ์วิจารณ์ข้อตกลงว่าเอนเอียง ประธานคณะกรรมาธิการกองทัพวุฒิสภา Roger Wicker กล่าวว่าข้อตกลงนี้ "ต่อรองเอาความสำเร็จของปฏิบัติการ Epic Fury ออกไป"
• การละเมิดหลังข้อตกลง (28 มิถุนายน): หลังการโจมตีซ้ำ ส.ส.เดโมแครตกล่าวหาทรัมป์ว่าละเมิดมติจำกัดอำนาจสงคราม

การโจมตีทางทหารครั้งใหม่ในปลายเดือนมิถุนายน

ข้อตกลงหยุดยิงพังทลายในทางปฏิบัติเมื่อสหรัฐฯ และอิหร่านตอบโต้กันโดยตรง

• เมื่อวันที่ 27 มิถุนายน สหรัฐฯ และอิหร่านตอบโต้การโจมตีในอ่าวเปอร์เซีย ซึ่งเป็นการปะทะกันโดยตรงครั้งแรกนับตั้งแต่มีการลงนาม MoU แต่ละฝ่ายกล่าวหาอีกฝ่ายว่าละเมิดข้อตกลง
• สหรัฐฯ โจมตีอิหร่านเป็นวันที่สองติดต่อกัน ในวันที่ 28 มิถุนายน ทำให้ ส.ส.เดโมแครตกล่าวหาทรัมป์ว่าละเมิดมติจำกัดอำนาจสงคราม

ปมนิวเคลียร์ที่ยังไม่คลี่คลาย: คำถามที่ยากที่สุดที่ถูกเลื่อนออกไป

MoU 60 วันจงใจเลื่อนประเด็นที่ยากที่สุดออกไป :

• การเสริมสมรรถนะยูเรเนียม: เดอะการ์เดียนรายงานว่า MoU ปล่อยให้ "คลังยูเรเนียมเสริมสมรรถนะของอิหร่าน วาระนิวเคลียร์ การคว่ำบาตร และการปล่อยสินทรัพย์แช่แข็งของอิหร่านมูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์" ยังไม่ได้รับการแก้ไข วิกิพีเดียระบุว่าประเด็นหลักที่ติดขัดคือสิทธิของอิหร่านในการเสริมสมรรถนะยูเรเนียมภายในประเทศต่อไป
• การตรวจสอบของ IAEA: สมาชิกรัฐสภากังวลว่าข้อตกลงนี้ "ไม่บรรลุวัตถุประสงค์" ในด้านการตรวจสอบ และอิหร่านอาจได้รับประโยชน์จากการผ่อนปรนการคว่ำบาตรโดยไม่มีการตรวจสอบที่เข้มงวด
• ทั้งสองฝ่ายไม่สามารถลดช่องว่างก่อนการโจมตีในวันที่ 27 มิถุนายนได้ ทำให้ปัญหานิวเคลียร์กลายเป็นนาฬิกาที่กำลังเดินไปเรื่อยๆ

ข้อกังวลทางภูมิรัฐศาสตร์และอิสราเอลที่กว้างขึ้น

ข้อตกลงนี้เปราะบางตั้งแต่แรกเนื่องจากผู้เล่นอื่นๆ และความไม่ไว้วางใจที่ฝังรากลึก

• บทบาทของอิสราเอล: สงครามเริ่มต้นร่วมกันโดยสหรัฐฯ และอิสราเอล CSIS เขียนว่า "สหรัฐฯ อิสราเอล และอิหร่านตกลงหยุดยิงและแค่หยุดยิง" และท่าทีในอนาคตของอิสราเอลอาจทำให้ข้อตกลงล่มสลาย Chatham House เตือนว่าอิสราเอลอาจเข้าแทรกแซงเพื่อป้องกันข้อตกลงที่มองว่าไม่เพียงพอ
• พลวัตในภูมิภาค: ข้อตกลงกำหนดให้อิหร่านเปิดช่องแคบฮอร์มุซและสหรัฐฯ ยกเลิกการปิดล้อมทางเรือ ซึ่งส่งผลต่อตลาดพลังงานและความมั่นคงของรัฐอ่าวเปอร์เซีย
• ความไม่ไว้วางใจอย่างลึกซึ้ง: Chatham House ประเมินเมื่อวันที่ 22 มิถุนายนว่า "ทั้งสองฝ่ายต้องการถ่วงเวลา" แต่ปัจจัยต่างๆ เช่น "การเลือกตั้งกลางเทอม อิสราเอล และความไม่ไว้วางใจอย่างลึกซึ้งอาจเข้ามาแทรกแซง" และสรุปว่าข้อตกลงหยุดยิงนี้อาจพิสูจน์ได้ว่าเป็น "เพียงสันติภาพระหว่างสงครามอีกครั้ง"

วงจรการล่มสลายที่ตอกย้ำตัวเอง

ในที่สุด ไม่มีปัจจัยใดที่ทำให้ข้อตกลงหยุดยิงตายเพียงลำพัง มันคือพายุที่สมบูรณ์แบบ: ไม่เป็นที่นิยมอย่างมากในประเทศ ถูกต่อต้านด้วยความรู้สึกโกรธและถูกทรยศของอิหร่าน ถูกโจมตีโดยรัฐสภาทั้งสองฝ่าย ถูกเจาะทะลุโดยการโจมตีทางทหารครั้งใหม่ และวางอยู่บนกรอบเวลา 60 วันที่เลื่อนปัญหาที่ยากที่สุดออกไป — ในขณะที่อิสราเอลและผู้เล่นอื่นๆ ยืนพร้อมที่จะคัดค้านข้อตกลงใดๆ ที่ไม่เพียงพอ

นี่คือประชากรที่ไม่พร้อมจะยอมรับการเจรจาที่ไม่มีกำหนดสิ้นสุด ประชาชนเหนื่อยล้ากับสงคราม ไม่เชื่อว่าข้อตกลงนี้บรรลุเป้าหมายของสหรัฐฯ และโดยรวมต่อต้านการจัดการความขัดแย้งของรัฐบาล

ความรู้สึกในอิหร่าน: ความโล่งใจแปรเปลี่ยนเป็นความถูกทรยศ

ในอิหร่าน ความโล่งใจแรกเริ่มเกี่ยวกับสันติภาพกลายเป็นความโกรธและความผิดหวังอย่างรวดเร็ว ซึ่งยิ่งทำให้ข้อตกลงสั่นคลอนมากขึ้น

• นิวยอร์กไทมส์รายงานว่าชาวอิหร่านแสดง "ความรู้สึกผสมระหว่างความโล่งใจและความกังขา"
• NPR รายงานว่านักวิจารณ์ระบอบการปกครองจำนวนมาก "แสดงความรู้สึกถูกทรยศโดยสหรัฐฯ" — ไม่ใช่โดยรัฐบาลอิหร่าน แต่โดยฝ่ายอเมริกันที่เริ่มสงครามแล้วมาเจรจาข้อตกลงที่หลายคนมองว่าไร้สาระ
• เดอะการ์เดียนถ่ายทอดบรรยากาศ: "ทุกคนโกรธด้วยเหตุผลที่แตกต่างกัน" ชาวเตหะรานคนหนึ่งบรรยายว่าโลกกำลังถูกปกครอง "โดยคนบ้าทั้งหมด"
• กลุ่มแข็งกร้าวต้องการให้สงครามดำเนินต่อไป ขณะที่ชาวอิหร่านจำนวนมากที่ไม่เห็นด้วยกับระบอบการปกครองรู้สึกว่าสหรัฐฯ ทรยศต่อความหวังของพวกเขาในการเปลี่ยนแปลงทางการเมืองด้วยการเจรจากับสาธารณรัฐอิสลาม

การต่อต้านจากรัฐสภาทั้งสองฝ่าย

รัฐสภาสหรัฐฯ เปลี่ยนท่าทีเป็นต่อต้านทั้งสงครามและข้อตกลงหยุดยิงอย่างรุนแรง ซึ่งส่งสัญญาณว่ารัฐบาลขาดการสนับสนุนทางการเมืองที่จะรักษาการเจรจาที่กินเวลานาน

• มติจำกัดอำนาจสงครามของสภา (4 มิถุนายน): สภาผู้แทนราษฎรผ่านมติสั่งให้ทรัมป์ขออนุญาตรัฐสภาก่อนปฏิบัติการทางทหารในอิหร่านต่อไป นี่เป็นการลงมติครั้งที่สี่ และเป็นครั้งแรกที่ผ่าน โดยมีรีพับลิกัน 4 คนร่วมกับเดโมแครต
• การแปรพักตร์ของวุฒิสภารีพับลิกัน (16 มิถุนายน): วุฒิสมาชิกรีพับลิกันปิดกั้นมติจำกัดอำนาจสงครามของเดโมแครต (47-48) แต่มีสมาชิกรีพับลิกัน 4 คนแปรพักตร์
• ปฏิกิริยาเดือดของทรัมป์ (24 มิถุนายน): หลังจากทรัมป์ต่อว่าวุฒิสมาชิกรีพับลิกัน ผู้นำรีพับลิกันเปลี่ยนทิศทางและเสนอญัตติอีกฉบับ ซึ่งผ่านด้วยคะแนน 50-47
• เดอะอีโคโนมิสต์ (22 มิถุนายน): บรรยายสถานการณ์ว่าเป็น "การตอบโต้จากทั้งสองฝ่ายต่ออิหร่าน"
• วอชิงตันไทมส์ (18 มิถุนายน): สมาชิกรัฐสภาวิพากษ์วิจารณ์ข้อตกลงว่าเอนเอียง ประธานคณะกรรมาธิการกองทัพวุฒิสภา Roger Wicker กล่าวว่าข้อตกลงนี้ "ต่อรองเอาความสำเร็จของปฏิบัติการ Epic Fury ออกไป"
• การละเมิดหลังข้อตกลง (28 มิถุนายน): หลังการโจมตีซ้ำ ส.ส.เดโมแครตกล่าวหาทรัมป์ว่าละเมิดมติจำกัดอำนาจสงคราม

การโจมตีทางทหารครั้งใหม่ในปลายเดือนมิถุนายน

ข้อตกลงหยุดยิงพังทลายในทางปฏิบัติเมื่อสหรัฐฯ และอิหร่านตอบโต้กันโดยตรง

• เมื่อวันที่ 27 มิถุนายน สหรัฐฯ และอิหร่านตอบโต้การโจมตีในอ่าวเปอร์เซีย ซึ่งเป็นการปะทะกันโดยตรงครั้งแรกนับตั้งแต่มีการลงนาม MoU แต่ละฝ่ายกล่าวหาอีกฝ่ายว่าละเมิดข้อตกลง
• สหรัฐฯ โจมตีอิหร่านเป็นวันที่สองติดต่อกัน ในวันที่ 28 มิถุนายน ทำให้ ส.ส.เดโมแครตกล่าวหาทรัมป์ว่าละเมิดมติจำกัดอำนาจสงคราม

ปมนิวเคลียร์ที่ยังไม่คลี่คลาย: คำถามที่ยากที่สุดที่ถูกเลื่อนออกไป

MoU 60 วันจงใจเลื่อนประเด็นที่ยากที่สุดออกไป :

• การเสริมสมรรถนะยูเรเนียม: เดอะการ์เดียนรายงานว่า MoU ปล่อยให้ "คลังยูเรเนียมเสริมสมรรถนะของอิหร่าน วาระนิวเคลียร์ การคว่ำบาตร และการปล่อยสินทรัพย์แช่แข็งของอิหร่านมูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์" ยังไม่ได้รับการแก้ไข วิกิพีเดียระบุว่าประเด็นหลักที่ติดขัดคือสิทธิของอิหร่านในการเสริมสมรรถนะยูเรเนียมภายในประเทศต่อไป
• การตรวจสอบของ IAEA: สมาชิกรัฐสภากังวลว่าข้อตกลงนี้ "ไม่บรรลุวัตถุประสงค์" ในด้านการตรวจสอบ และอิหร่านอาจได้รับประโยชน์จากการผ่อนปรนการคว่ำบาตรโดยไม่มีการตรวจสอบที่เข้มงวด
• ทั้งสองฝ่ายไม่สามารถลดช่องว่างก่อนการโจมตีในวันที่ 27 มิถุนายนได้ ทำให้ปัญหานิวเคลียร์กลายเป็นนาฬิกาที่กำลังเดินไปเรื่อยๆ

ข้อกังวลทางภูมิรัฐศาสตร์และอิสราเอลที่กว้างขึ้น

ข้อตกลงนี้เปราะบางตั้งแต่แรกเนื่องจากผู้เล่นอื่นๆ และความไม่ไว้วางใจที่ฝังรากลึก

• บทบาทของอิสราเอล: สงครามเริ่มต้นร่วมกันโดยสหรัฐฯ และอิสราเอล CSIS เขียนว่า "สหรัฐฯ อิสราเอล และอิหร่านตกลงหยุดยิงและแค่หยุดยิง" และท่าทีในอนาคตของอิสราเอลอาจทำให้ข้อตกลงล่มสลาย Chatham House เตือนว่าอิสราเอลอาจเข้าแทรกแซงเพื่อป้องกันข้อตกลงที่มองว่าไม่เพียงพอ
• พลวัตในภูมิภาค: ข้อตกลงกำหนดให้อิหร่านเปิดช่องแคบฮอร์มุซและสหรัฐฯ ยกเลิกการปิดล้อมทางเรือ ซึ่งส่งผลต่อตลาดพลังงานและความมั่นคงของรัฐอ่าวเปอร์เซีย
• ความไม่ไว้วางใจอย่างลึกซึ้ง: Chatham House ประเมินเมื่อวันที่ 22 มิถุนายนว่า "ทั้งสองฝ่ายต้องการถ่วงเวลา" แต่ปัจจัยต่างๆ เช่น "การเลือกตั้งกลางเทอม อิสราเอล และความไม่ไว้วางใจอย่างลึกซึ้งอาจเข้ามาแทรกแซง" และสรุปว่าข้อตกลงหยุดยิงนี้อาจพิสูจน์ได้ว่าเป็น "เพียงสันติภาพระหว่างสงครามอีกครั้ง"

วงจรการล่มสลายที่ตอกย้ำตัวเอง

ในที่สุด ไม่มีปัจจัยใดที่ทำให้ข้อตกลงหยุดยิงตายเพียงลำพัง มันคือพายุที่สมบูรณ์แบบ: ไม่เป็นที่นิยมอย่างมากในประเทศ ถูกต่อต้านด้วยความรู้สึกโกรธและถูกทรยศของอิหร่าน ถูกโจมตีโดยรัฐสภาทั้งสองฝ่าย ถูกเจาะทะลุโดยการโจมตีทางทหารครั้งใหม่ และวางอยู่บนกรอบเวลา 60 วันที่เลื่อนปัญหาที่ยากที่สุดออกไป — ในขณะที่อิสราเอลและผู้เล่นอื่นๆ ยืนพร้อมที่จะคัดค้านข้อตกลงใดๆ ที่ไม่เพียงพอ