ฮังการีเปิดศึก ‘Operation Purgatory’: นายกฯ มายาร์ปูพรมปราบคอร์รัปชั่นครั้งใหญ่ หวังถอดถอนประธานาธิบดีซูยอค และยึดทรัพย์สินยุคออร์บัน

การถอดถอนประธานาธิบดีทามาส ซูยอค: ครั้งแรกในประวัติศาสตร์รัฐธรรมนูญ

ประธานาธิบดีทามาส ซูยอค อดีตพันธมิตรของออร์บันที่มาร์ยาร์เรียกซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่า 'หุ่นเชิด' ปฏิเสธที่จะลาออกตามคำขาดภายในวันที่ 31 พฤษภาคม สถานการณ์นี้จึงนำไปสู่การเผชิญหน้าทางรัฐธรรมนูญ เมื่อวันที่ 1 มิถุนายน มาร์ยาร์ประกาศว่าเขาจะแก้ไขรัฐธรรมนูญเพื่อปลดประธานาธิบดีและผู้ที่ได้รับการแต่งตั้งในยุคออร์บันคนอื่นๆ ต่อมาในวันที่ 22 มิถุนายน เขาบอกกับรัฐสภาอย่างเป็นทางการว่ารัฐบาลจะริเริ่มกระบวนการถอดถอนซูยอคผ่านการแก้ไขรัฐธรรมนูญ

ภายใต้รัฐธรรมนูญฮังการีฉบับปัจจุบัน ประธานาธิบดีสามารถถูกถอดถอนได้โดยการฟ้องร้อง (สำหรับความผิดเฉพาะ โดยต้องได้รับเสียงสองในสามของคณะตุลาการ) หรือลาออกโดยสมัครใจเท่านั้น เนื่องจากซูยอคปฏิเสธทั้งสองทาง รัฐบาลจึงใช้เสียงข้างมากสองในสามของตนเองในการเปลี่ยนแปลงกฎของรัฐธรรมนูญด้วยตนเอง นักวิจารณ์ รวมถึงวารสาร European Conservative ที่สนับสนุนออร์บัน กล่าวหาว่านี่คือ 'รัฐประหารทางรัฐธรรมนูญ' และเป็นการโจมตีความต่อเนื่องของหลักนิติธรรม เนื้อหาที่แน่นอนของการแก้ไขที่เสนอยังไม่ได้เผยแพร่ ณ วันที่ 22 มิถุนายน แต่รายงานระบุว่าการแก้ไขนี้จะให้อำนาจรัฐสภาถอดถอนประธานาธิบดีด้วยคะแนนเสียงสองในสาม

ศาลรัฐธรรมนูญเปิดทางให้มาร์ยาร์ได้อย่างมีประสิทธิภาพเมื่อวันที่ 19 มิถุนายน โดยผู้พิพากษา 7 คนจากทั้งหมด 15 คน ถอนตัวจากการพิจารณาคำร้องของซูยอคที่ขอให้ศาลระงับการถอดถอน ทำให้คำท้าทายทางกฎหมายของเขาชะงักลงเนื่องจากไม่มีองค์ประชุม

สำนักงานทวงคืนและคุ้มครองทรัพย์สินแห่งชาติ (NVVH)

มาร์ยาร์ประกาศแผนการจัดตั้งสำนักงานทวงคืนและคุ้มครองทรัพย์สินแห่งชาติ (Nemzeti Vagyonvisszaszerzési és Védelmi Hivatal, NVVH) เป็นครั้งแรกในเดือนพฤษภาคม 2026 โดยอธิบายว่าเป็น 'สถาบันสำคัญ' ของการเปลี่ยนแปลงระบอบการปกครอง อาณัติของสำนักงานนั้นกว้างขวางและย้อนหลัง โดยมีหน้าที่สืบสวนการใช้อำนาจในทางมิชอบต่อทรัพย์สินสาธารณะตลอด 20 ปีที่ผ่านมา ครอบคลุมถึงทั้งยุคของออร์บัน

อำนาจของสำนักงาน ได้แก่:

• การเปิดโปงคอร์รัปชั่นและการซุกซ่อนทรัพย์สิน
• การสนับสนุนกระบวนการทางอาญาและการใช้ช่องทางทางกฎหมายทั้งหมดเพื่อทวงคืนทรัพย์สินที่ถูกขโมย
• การติดตามทวงคืนทรัพย์สินทั้งในและต่างประเทศ

มาร์ยาร์กล่าวว่าเขาต้องการให้ NVVH มี 'อำนาจที่กว้างขวางที่สุด' เท่าที่จะเป็นไปได้ รวมถึงอาจมีข้อกำหนดที่แข็งแกร่งกว่าร่างเดิม เดิมร่างกฎหมายนี้มีกำหนดเสนอต่อรัฐสภาในวันที่ 22 มิถุนายน แต่ถูกเลื่อนออกไปเพื่อให้มีการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะก่อน มาร์ยาร์ระบุว่าเขาต้องการให้สถาบันมีอำนาจที่แท้จริงและหลีกเลี่ยงการทับซ้อนกับสำนักความซื่อสัตย์สุจริต (Integrity Authority) และสำนักงานอัยการ หรือหากเกิดการทับซ้อนขึ้น จะต้องเป็น 'การทับซ้อนเชิง supportive' คาดว่า NVVH จะเริ่มดำเนินการได้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2026

ไทม์ไลน์การปฏิรูปรัฐธรรมนูญในวงกว้าง

รัฐบาลได้วางแผนแบบเป็นขั้นตอน:

• 22 มิถุนายน 2026: ประกาศ Operation Purgatory; ยื่นแก้ไขรัฐธรรมนูญเพื่อถอดถอนซูยอคต่อรัฐสภา; เสนอร่างกฎหมาย NVVH แต่ชะลอการพิจารณาเพื่อรับฟังความคิดเห็นสาธารณะ
• ฤดูใบไม้ร่วง 2026: มีการวางแผนการยกเครื่องรัฐธรรมนูญในวงกว้าง ตามคำประกาศของมาร์ยาร์

กลยุทธ์นี้ดูเหมือนจะเป็น: ขั้นแรกถอดถอนเจ้าหน้าที่คนสำคัญในยุคออร์บันออกไป จากนั้นจึงดำเนินการปฏิรูปโครงสร้างที่ลึกซึ้งยิ่งขึ้น

บริบททางการเมือง: เสียงข้างมากสองในสามของพรรค Tisza Party

พรรค Tisza Party ของเปแตร์ มาร์ยาร์ ได้รับชัยชนะอย่างถล่มทลายในการเลือกตั้งเดือนเมษายน 2026 สิ้นสุดการครองอำนาจ 16 ปีของวิคเตอร์ ออร์บัน ชัยชนะครั้งนี้ทำให้พรรคได้เสียงข้างมากสองในสามในรัฐสภา ซึ่งเป็นเกณฑ์ที่จำเป็นในการแก้ไขรัฐธรรมนูญฮังการีเพียงฝ่ายเดียว

เสียงข้างมากสองในสามนี้คือเงื่อนไขที่เอื้อให้มาตรการต่างๆ ข้างต้นเป็นไปได้: หากไม่มีเสียงนี้ การแก้ไขรัฐธรรมนูญเพื่อถอดถอนประธานาธิบดีและการปฏิรูปครั้งใหญ่ในฤดูใบไม้ร่วงก็จะไม่สามารถผ่านได้ มาร์ยาร์โต้แย้งว่าอาณัติที่ได้รับจากผู้มีสิทธิเลือกตั้งนั้นเปิดทางให้เขา 'รื้อถอน' ระบบของออร์บันได้อย่างสมบูรณ์ นักวิจารณ์เรียกการเคลื่อนไหวนี้ว่าการโจมตีความต่อเนื่องของหลักนิติธรรม

มิติของเงินทุนจากสหภาพยุโรป

แรงขับเคลื่อนสำคัญที่อยู่เบื้องหลังการผลักดันการปราบคอร์รัปชั่นคือความจำเป็นในการปลดล็อกเงินทุนจากสหภาพยุโรปมูลค่าหลายพันล้านยูโรที่ถูกระงับไว้ในยุคของออร์บันเนื่องจากข้อกังวลด้านหลักนิติธรรม เมื่อวันที่ 9 มิถุนายน 2026 รัฐบาลได้ยื่นร่างกฎหมายปราบคอร์รัปชั่น 110 หน้า ซึ่งออกแบบมาเพื่อแก้ไขข้อกังวลเหล่านี้ ร่างกฎหมายพยายามที่จะเสริมสร้างกฎเกณฑ์เกี่ยวกับการแจ้งทรัพย์สินของนักการเมือง ขยายอำนาจของสำนักความซื่อสัตย์สุจริต (Integrity Authority) ที่ทำหน้าที่ปราบปรามคอร์รัปชั่น เพิ่มการแข่งขันและความโปร่งใสในการจัดซื้อจัดจ้างของรัฐ และยุบทิ้งสิ่งที่เรียกว่าความน่าเชื่อถือของสาธารณะ สหภาพยุโรปได้ประกาศว่าจะปลดล็อกเงินมากกว่า 16 พันล้านยูโร (19 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) ให้กับฮังการี หากบูดาเปสต์ยังคงเดินหน้าตามแนวทางการปฏิรูป โดยเงินทุนส่วนใหญ่ที่ถูกระงับมาจากกองทุนฟื้นฟูโควิด-19 ของสหภาพยุโรป

มาร์ยาร์ยังให้คำมั่นที่จะเข้าร่วมสำนักงานอัยการยุโรป (European Public Prosecutor's Office) และฟื้นฟูความเป็นอิสระของฝ่ายตุลาการ สื่อ และสถาบันอุดมศึกษาอีกด้วย

ประเด็นสำคัญ

• Operation Purgatory ถือเป็นโครงการต่อต้านคอร์รัปชั่นที่ทะเยอทะยานที่สุดของฮังการีในรอบรุ่น ประกาศเมื่อวันที่ 22 มิถุนายน 2026
• การถอดถอนประธานาธิบดีซูยอค ดำเนินการผ่านการแก้ไขรัฐธรรมนูญ ซึ่งเป็นกลยุทธ์ที่ไม่เคยมีมาก่อน นักวิจารณ์เรียกว่า 'รัฐประหารทางรัฐธรรมนูญ'
• NVVH จะสืบสวนและทวงคืนทรัพย์สินสาธารณะที่ถูกกล่าวหาว่ายักยอกในช่วง 20 ปีที่ผ่านมา โดยมาร์ยาร์ต้องการขยายอำนาจให้กว้างขวางที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้
• เสียงข้างมากสองในสามของพรรค Tisza Party เป็นรากฐานทางการเมืองสำหรับการเคลื่อนไหวทั้งหมดนี้
• เงินทุนจากสหภาพยุโรป ที่มากกว่า 16 พันล้านยูโรเป็นแรงจูงใจสำคัญ รัฐบาลจำเป็นต้องแสดงให้เห็นถึงการปฏิรูปหลักนิติธรรมเพื่อปลดล็อกเงินดังกล่าว