EU-จีน ประชุมชี้ชะตาการค้า ขาดดุลทะลุ 3.6 แสนล้านยูโรต่อปี

ความตึงเครียดทางการค้าระหว่างสหภาพยุโรป (EU) และจีนกำลังอยู่ในจุดสูงสุดในรอบหลายปี ณ ช่วงปลายเดือนมิถุนายน 2569 ซึ่งขับเคลื่อนโดยการขาดดุลการค้าสินค้าที่ทำลายสถิติ, ข้อเสนอมาตรการป้องกันการค้าชุดใหม่ของ EU, และการเจรจาทางการทูตที่กำลังจะเกิดขึ้นในเร็วๆ นี้ นี่คือรายละเอียดของประเด็นสำคัญต่างๆ พร้อมการตรวจสอบข้อเท็จจริง

การเจรจา 'ชี้ชะตา' วันที่ 29-30 มิถุนายน ที่กรุงบรัสเซลส์

กรรมาธิการการค้าของ EU มารอช เชฟโชวิช (Maroš Šefčovič) มีกำหนดการเป็นเจ้าภาพต้อนรับรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ของจีน หวัง เหวินเทา (Wang Wentao) ที่กรุงบรัสเซลส์ในวันที่ 29-30 มิถุนายน ซึ่งหลายแหล่งข่าวระบุว่าเป็นการเจรจาที่มีความเสี่ยงสูง โดยมีเป้าหมายเพื่อลดความไม่สมดุลทางการค้าที่เพิ่มมากขึ้น การเจรจาครั้งนี้เกิดขึ้นต่อจากการประชุมเตรียมการเมื่อวันที่ 4 มิถุนายนที่กรุงปารีส ซึ่งเชฟโชวิชได้บอกกับรองรัฐมนตรีพาณิชย์จีน หลี่ เฉิงกัง (Li Chenggang) ว่าความไม่สมดุลทางการค้าได้กลายเป็นสิ่งที่ "ไม่ยั่งยืน" แหล่งข่าวนักการทูตระดับสูงของ EU ยืนยันว่า หวัง เหวินเทา จะเดินทางถึงกรุงบรัสเซลส์เพื่อเข้าร่วมการเจรจาที่เรียกว่า "การเจรจาชี้ชะตา" นี้

สถิติขาดดุลการค้าและส่วนเกิน 360,600 ล้านยูโร

การขาดดุลการค้าสินค้าของ EU กับจีนสูงถึง 359,800–359,900 ล้านยูโรในปี 2568 ตามข้อมูลของทั้ง Eurostat และคณะกรรมาธิการยุโรป ตัวเลขนี้เพิ่มขึ้น 2.7% เมื่อเทียบเป็นรายปี จาก 312,200 ล้านยูโรในปี 2567 ตัวเลขดังกล่าวบางครั้งถูกรายงานว่าเป็น ส่วนเกินของจีน 360,600 ล้านยูโร โดยเฉพาะเมื่อไม่รวมการค้าบริการหรือมีการปัดเศษ การขาดดุลนี้คิดเป็นประมาณ 1,000 ล้านยูโรต่อวัน หรือประมาณ 1.15 พันล้านดอลลาร์สหรัฐต่อวัน การส่งออกของ EU ไปจีนลดลง 6.5% ในปี 2568 เหลือ 199,600 ล้านยูโร ในขณะที่การนำเข้าเพิ่มขึ้น 6.4% เป็น 559,400 ล้านยูโร การขาดดุลยังคงขยายตัวเพิ่มขึ้นอีก 10% ในช่วงสี่เดือนแรกของปี 2569

อาณัติจากสภายุโรปเพื่อเสริมเครื่องมือป้องกันการค้า

ในการประชุมสุดยอดเมื่อ วันที่ 18 มิถุนายน 2569 ผู้นำประเทศสมาชิก EU ได้มีการถกเถียงกันเป็นเวลาสองชั่วโมงในระหว่างรับประทานอาหารค่ำในประเด็นที่เอกสารทางการเรียกว่า "ความไม่สมดุลทางเศรษฐกิจมหภาคโลก" ซึ่งเป็นคำที่สื่อถึงจีนอย่างโจ่งแจ้ง ผู้นำยังคงชะลอการกำหนดมาตรการใหม่ที่เป็นรูปธรรมในทันที แต่ได้มีคำสั่งอย่างเป็นทางการให้คณะกรรมาธิการยุโรป "พัฒนาและเสริมชุดเครื่องมือในด้านการป้องกันการค้าและนโยบายอุตสาหกรรม" เพื่อให้กลุ่มมี "เครื่องมือที่จำเป็นทั้งหมดในการปกป้องผลประโยชน์และลดความเสี่ยง" ประเทศต่างๆ รวมถึงฝรั่งเศส เยอรมนี และเนเธอร์แลนด์ เป็นกลุ่มที่ผลักดันหนักที่สุดให้มีเครื่องมือที่รวดเร็วและครอบคลุมมากขึ้น

เครื่องมือกระจายความเสี่ยงและชุดมาตรการป้องกันการค้าในไตรมาส 3 ปี 2569

คณะกรรมาธิการยุโรปกำลังพัฒนา เครื่องมือกระจายความเสี่ยงโดยเฉพาะ อย่างจริงจัง ซึ่งเป็นกฎหมายที่อาจบังคับให้บริษัทในภาคส่วนที่อ่อนไหวลดการพึ่งพาซัพพลายเออร์รายใหญ่โดยเฉพาะจากจีน และกระจายไปยังแหล่งที่มาอย่างน้อยสามแหล่ง กรรมาธิการการค้าเชฟโชวิชได้แถลงต่อสาธารณะว่า "การกระจายความเสี่ยงในตอนนี้จำเป็นต้องมีเครื่องมือโดยเฉพาะ" คณะกรรมาธิการกำลังเตรียม ชุดมาตรการป้องกันการค้าสำหรับไตรมาส 3 ปี 2569 ที่กว้างขึ้น ซึ่งคาดว่าจะรวมถึงเครื่องมือรักษาความปลอดภัยทางเศรษฐกิจที่ปรับปรุงใหม่ควบคู่ไปกับมาตรการกระจายความเสี่ยง ท่อส่งมาตรการป้องกันการค้าที่มีอยู่แล้วนั้นรวมถึงเครื่องมือต่อต้านการบีบบังคับ, อำนาจในการจำกัดการลงทุนจากวิสาหกิจต่างประเทศที่ได้รับการอุดหนุน และอุปสรรคในการจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาลจากตลาดปิด

ประธาน ECB ลาการ์ด กับประเด็นค่าเงินหยวนถูกประเมินค่าต่ำเกินไป

เมื่อ วันที่ 22 มิถุนายน 2569 ประธานธนาคารกลางยุโรป (ECB) คริสติน ลาการ์ด (Christine Lagarde) เรียกร้องให้ผู้นำโลกจัดการกับ การประเมินค่าต่ำเกินไปของเงินหยวนจีน ซึ่งเธออธิบายว่าเป็นองค์ประกอบสำคัญของความไม่สมดุลทางเศรษฐกิจมหภาคที่คุกคามเศรษฐกิจโลก เธอโต้แย้งโดยเฉพาะว่าจีนควรมีส่วนร่วมในการอภิปรายใดๆ ของกลุ่ม G7 เกี่ยวกับการประเมินค่าสกุลเงิน ลาการ์ดอ้างถึงงานวิจัยของ กองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) ที่พบอย่างต่อเนื่องว่าเงินหยวนถูกประเมินค่าต่ำเกินไป ตัวเลขที่แน่นอนคือ การประเมินค่าต่ำเกินไป 15–16% นั้นมาจากการประเมินของ IMF แม้ว่าแหล่งข้อมูลที่มีอยู่จะอธิบายว่า IMF พบ 'การประเมินต่ำกว่าความเป็นจริงอย่างต่อเนื่อง' โดยไม่ได้ระบุเปอร์เซ็นต์ที่แน่นอนในข้อความที่ยกมาเสมอไป เงินหยวนซื้อขายอยู่ที่ 6.7777 ต่อดอลลาร์สหรัฐในวันที่ 22 มิถุนายน โดยแข็งค่าขึ้นประมาณ 5.5% ในช่วง 12 เดือนที่ผ่านมา

แรงกดดันทางการเมือง: "ไม่ยั่งยืนอย่างแท้จริง"

ผู้นำ EU จากหลายประเทศสมาชิกต่างอธิบายถึงการขาดดุลการค้าประมาณ 1,000 ล้านยูโรต่อวัน นี้ว่า "ไม่ยั่งยืนอย่างแท้จริง" ซึ่งเป็นคำที่เชฟโชวิชเองก็ใช้โดยตรงกับฝ่ายจีนในการประชุมที่ปารีสเมื่อวันที่ 4 มิถุนายน ความเห็นพ้องที่เพิ่มขึ้นในหมู่นักการทูต EU คือการขาดดุลนี้กลายเป็น "ปัจจัยที่ร้ายแรงและเป็นตัวกำหนด" ในความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจของกลุ่มกับจีน ซึ่งเป็นเชื้อเพลิงสนับสนุนมาตรการป้องกันการค้าชุดใหม่ อย่างไรก็ตาม ผู้นำยังคงชะลอการปราบปรามอย่างเต็มรูปแบบในการประชุมสุดยอดวันที่ 18 มิถุนายน โดยเลือกที่จะมอบหมายให้คณะกรรมาธิการพัฒนาเครื่องมือใหม่ ๆ ในขณะที่ยังคงช่องทางการทูตไว้