อิหร่านขู่ยกเลิกข้อตกลง14ข้อทันทีหากสหรัฐฯ ไม่รักษาสัญญา ‘ปลายนิ้วยังอยู่บนไก’

บทบาทสองด้านของกาลิบาฟ: อดีตผู้บัญชาการ IRGC และผู้เจรจา

กาลิบาฟเป็นอดีตผู้บัญชาการอาวุโสของ IRGC โดยเคยดำรงตำแหน่งหัวหน้ากองทัพอากาศ IRGC ก่อนเข้าสู่เส้นทางการเมือง อัตลักษณ์คู่ของเขาในฐานะทหารผ่านศึก IRGC สายแข็งและหัวหน้าผู้เจรจากับสหรัฐฯ เป็นความตึงเครียดหลักของข้อตกลงนี้ สื่อของ IRGC เองเป็นผู้เผยแพร่คำขู่ของเขาที่จะถอนตัวจากข้อตกลง ซึ่งตอกย้ำว่าสถานประกอบการด้านความมั่นคงที่เขาเคยบัญชาการกำลังจับตาดูข้อตกลงอย่างระแวดระวัง และจะทำให้วอชิงตันรับผิดชอบ

เงื่อนไขสำคัญของกรอบข้อตกลง 14 ข้อ (MoU)

กรอบข้อตกลงที่ลงนามโดยประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ และประธานาธิบดีมาซูด เปเซชเคียน ของอิหร่าน มีโครงสร้างเป็นกระบวนการสองระยะ :

ระยะที่ 1 — ทันที (เมื่อลงนาม):

• การหยุดยิง: การยุติปฏิบัติการทางทหารอย่างครอบคลุมและทันทีทุกแนวรบ รวมถึงเลบานอน
• ช่องแคบฮอร์มุซ: อิหร่านให้คำมั่นที่จะ "ใช้ความพยายามอย่างเต็มที่" เพื่อให้เรือพาณิชย์ผ่านไปได้อย่างปลอดภัยโดยไม่มีการแทรกแซง
• การผ่อนปรนการส่งออกน้ำมัน: สหรัฐฯ ออกการผ่อนปรนทันทีสำหรับน้ำมันดิบ ผลิตภัณฑ์ปิโตรเคมี และการส่งออกที่เกี่ยวข้องของอิหร่าน
• เงินแช่แข็ง: อิหร่านสามารถเข้าถึงเงินทุนที่ถูกอายัดไว้ก่อนหน้านี้มูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์
• กองทุนฟื้นฟู: การจัดตั้งกองทุนมูลค่า 3 แสนล้านดอลลาร์สำหรับ "การฟื้นฟูและการพัฒนาเศรษฐกิจ" ของอิหร่าน แม้ว่าสหรัฐฯ ไม่จำเป็นต้องบริจาคโดยตรง

ระยะที่ 2 — เลื่อนออกไป (กรอบการเจรจา 60 วัน):

• การเจรจานิวเคลียร์: การเจรจาทั้งหมดเกี่ยวกับโครงการเสริมสมรรถนะยูเรเนียมของอิหร่าน การยกเลิกมาตรการคว่ำบาตร อนาคตของช่องแคบฮอร์มุซ และการรื้อโครงสร้างพื้นฐานด้านนิวเคลียร์ของอิหร่าน จะถูกเลื่อนออกไปเป็นระยะเวลาเจรจา 60 วัน
• การถอนทหาร: การถอนกำลังทหารสหรัฐฯ แบบเป็นระยะ โดยยกเลิกข้อจำกัดทางเรือภายใน 30 วัน

ความไม่สมดุลหลักที่นักวิเคราะห์ชี้ให้เห็นคือ อิหร่านได้รับความช่วยเหลือทางเศรษฐกิจอย่างมีนัยสำคัญทันที ในขณะที่ข้อผูกพันหลักของตน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเรื่องนิวเคลียร์ ถูกเลื่อนออกไปจนกว่าจะมีการเจรจาในระยะที่ 2

คำขู่ที่คล้ายกันจากผู้บัญชาการกองกำลังคุดส์ เอสมาอิล กานี

เอสมาอิล กานี ผู้บัญชาการกองกำลังคุดส์ของ IRGC ได้ออกคำขู่ขนานกัน โดยเน้นย้ำว่าตัวแทนของอิหร่านใน "แนวร่วมต่อต้าน" ยังคงปฏิบัติการอยู่

• "นักสู้ไร้พรมแดนกำลังจับตาดูจุดผ่านแดนของคุณ" — กานีเตือนสหรัฐฯ และอิสราเอลว่าตัวแทนก่อการร้ายของอิหร่าน "จะจับคุณที่คอ" และการขนส่งทางทะเลในทะเลแดงและช่องแคบบับเอล-มานเด็บยังคงเปราะบาง
• "สงครามที่ถูกบังคับทำให้สหรัฐอเมริกาเสื่อมเสียชื่อเสียงอย่างสิ้นเชิง" — ในการสัมภาษณ์เมื่อวันที่ 15 มิถุนายน กานีกล่าวว่าความขัดแย้ง "เร่งการล่มสลายของระบอบไซออนิสต์อาชญากร" และการยับยั้งของสหรัฐฯ ก็สลายไป
• เขายังเรียกร้องให้อิสราเอลถอนกำลังจากเลบานอนเป็นเงื่อนไขสำหรับการจัดการใดๆ ที่ยั่งยืน

กานี ซึ่งแทบไม่ปรากฏตัวต่อสาธารณะ ออกมาเพื่อตีกรอบข้อตกลงไม่ใช่เป็นการประนีประนอมทางการทูต แต่เป็นหลักฐานว่าสหรัฐฯ ถูกบีบให้มาโต๊ะเจรจา

บริบทกว้างๆ และกรอบคิดของกลุ่มสายแข็ง

สถานประกอบการสายแข็งของอิหร่านกำลังตีกรอบข้อตกลง ไม่ใช่เป็นการยินยอม แต่เป็นหลักฐานว่าวอชิงตันเหนื่อยล้าทั้งทางการทหารและเศรษฐกิจ — ว่าเตหะราน "อยู่ยงคงกระพันเหนือ" สหรัฐฯ ในเวลาเดียวกัน คำเตือนของกาลิบาฟและกานีสะท้อนให้เห็นถึงความคลางแคลงใจอย่างลึกซึ้งภายใน IRGC ว่าวอชิงตันจะรักษาคำมั่นสัญญา โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเรื่องการยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรและกองทุนฟื้นฟู

บรรทัดล่าง: MoU ให้ความช่วยเหลือทางเศรษฐกิจจำนวนมากแก่อิหร่านทันที (การผ่อนปรนน้ำมัน เงินแช่แข็ง และคำมั่นสัญญาฟื้นฟู 3 แสนล้านดอลลาร์) เพื่อแลกกับการหยุดยิงและคำมั่นสัญญาที่จะเจรจาโครงการนิวเคลียร์ในภายหลัง แต่หัวหน้าผู้เจรจาของอิหร่าน ซึ่งพูดในฐานะอดีตผู้บัญชาการ IRGC ได้ส่งสัญญาณแล้วว่าหากสหรัฐฯ ล้มเหลวในการส่งมอบ ข้อตกลงจะเป็นโมฆะ พร้อมกับ "ปลายนิ้วบนไก"