วิกฤตค่าคาร์บอนถล่มอุตสาหกรรม: อาร์เซเลอร์มิตตัล, ธีสเซ่นครุพพ์, โวเอสทัลไพน์ นำทัพ 40 บริษัทกดดัน EU ชะลอระบบซื้อขายสิทธิ์ปล่อยก๊าซ (ETS)

คำเตือนร่วมจาก 3 ผู้ผลิตเหล็กรายใหญ่ (17 มิถุนายน)

เมื่อวันที่ 17 มิถุนายน 2026 อาร์เซเลอร์มิตตัล ยุโรป (ArcelorMittal Europe), ธีสเซ่นครุพพ์ สตีล (thyssenkrupp Steel) และโวเอสทัลไพน์ (voestalpine) ได้ออกมาเรียกร้องร่วมกัน พร้อมด้วยกลุ่มบริษัทอุตสาหกรรมอีกประมาณ 40 ราย เตือนว่าระบบการซื้อขายสิทธิ์ปล่อยก๊าซเรือนกระจกของสหภาพยุโรป (EU ETS) กำลังสร้าง 'ต้นทุนที่พุ่งสูงขึ้น' ซึ่งคุกคามขีดความสามารถในการแข่งขันของอุตสาหกรรมยุโรป โดยพวกเขาได้เขียนจดหมายถึงประธานสภายุโรป อันโตนิโอ โคสตา และประธานคณะกรรมาธิการยุโรป อัวร์ซูลา ฟอน เดอร์ ไลเอิน เรียกร้องให้มี 'การแทรกแซงอย่างเด็ดขาดเพื่อหยุดการเพิ่มขึ้นของต้นทุนใน ETS'

การปฏิรูปเฉพาะที่พวกเขาเรียกร้อง

• ชะลอการเพิ่มต้นทุน ETS ชั่วคราว — โดยการกำหนดเพดานราคาคาร์บอนไดออกไซด์ที่บริษัทต้องจ่าย
• ปฏิรูประบบ ETS ครั้งใหญ่ ซึ่งพวกเขากล่าวว่าระบบจำเป็นต้องผ่าน 'การตรวจสอบความเป็นจริง' (reality check) เพื่อปรับต้นทุนคาร์บอนให้สอดคล้องกับความเร็วที่แท้จริงของเทคโนโลยีลดคาร์บอนที่มีอยู่
• ยุติการลดการแจกสิทธิ์การปล่อยก๊าซฟรี (free allowances) อย่างรวดเร็ว สำหรับอุตสาหกรรมที่ใช้พลังงานสูง โดยชี้ให้เห็นว่าโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็นสำหรับการผลิตเหล็กสีเขียว (ไฮโดรเจนสีเขียว ไฟฟ้าสะอาด และการดักจับคาร์บอน) ยังไม่พร้อมใช้งานในเชิงพาณิชย์ในวงกว้าง

ความเสี่ยงและผลกระทบต่อการจ้างงานโดยประมาณ

• ผู้ผลิตเหล็กทั้งสามรายนี้คิดเป็นสัดส่วนประมาณ 60% ของการผลิตเหล็กแบบครบวงจร (integrated steel) ในยุโรป
• การวิเคราะห์ของพวกเขาพบว่า ต้นทุนการผลิตเหล็กในยุโรปจะเพิ่มขึ้นประมาณ 100 ยูโรต่อตัน เนื่องจากการเพิ่มขึ้นของต้นทุน ETS ซึ่งจะทำให้เหล็กยุโรปไม่สามารถแข่งขันกับเหล็กนำเข้าจากภูมิภาคที่มีการกำหนดราคาคาร์บอนที่เข้มงวดน้อยกว่าได้
• พวกเขาเตือนว่าต้นทุนคาร์บอนที่เพิ่มสูงขึ้นนี้เสี่ยงต่อการ ปิดโรงงาน สูญเสียตำแหน่งงานจำนวนมาก และการเร่งให้เกิดการลดการผลิตภาคอุตสาหกรรม (deindustrialization) หากไม่มีการปรับเปลี่ยนเส้นทางของ ETS แม้ว่าจะไม่มีตัวเลขการสูญเสียงานที่เฉพาะเจาะจงในรายงานสาธารณะ

การแทรกแซงแยกต่างหากของโปรตุเกส

โปรตุเกสได้ส่งจดหมายแยกไปยังกรุงบรัสเซลส์เมื่อช่วงวันที่ 12-17 มิถุนายน 2026 ซึ่งสอดคล้องกับข้อกังวลของภาคอุตสาหกรรมเป็นอย่างมาก มาเรีย ดา กราซา การ์วัลโญ รัฐมนตรีกระทรวงสิ่งแวดล้อมของโปรตุเกส ได้เรียกร้องให้คณะกรรมาธิการยุโรป ทบทวนหรือชะลอการตัดสินใจล่าสุดในการลดการแจกสิทธิ์คาร์บอนฟรี สำหรับอุตสาหกรรม โดยเตือนว่าการตัดลดดังกล่าวจะส่งผลกระทบต่อขีดความสามารถในการแข่งขันของภาคส่วนสำคัญของโปรตุเกส เช่น เซรามิก แก้ว และซีเมนต์ การดำเนินการนี้สะท้อนถึงเสียงเรียกร้องของผู้ผลิตเหล็กที่ต้องการให้ชะลอการยกเลิกการจัดสรรสิทธิ์ฟรี แต่จดหมายของโปรตุเกสเน้นไปที่ภาคอุตสาหกรรมในวงกว้างมากกว่าเหล็กเพียงอย่างเดียว

ไทม์ไลน์และบริบททางการเมืองสำหรับการแก้ไข ETS วันที่ 15 กรกฎาคม

• 21 ตุลาคม 2025 — คณะกรรมาธิการประกาศการปรับปรุงกฎหมาย EU ETS ปี 2026 ไว้ในแผนงาน
• 11 พฤษภาคม 2026 — คณะกรรมาธิการเสนอค่าเกณฑ์มาตรฐาน (benchmark) ETS ที่ปรับปรุงใหม่สำหรับปี 2026–2030 และเปิดรับฟังความคิดเห็น
• 18 พฤษภาคม 2026 — คณะกรรมาธิการจัดการประชุมโต๊ะกลมผู้มีส่วนได้ส่วนเสียระดับสูง โดยกล่าวว่าข้อเสนอแนะจะถูกนำไปใช้ในการจัดทำข้อเสนอที่ 'มีกำหนดการในขณะนี้คือวันที่ 15 กรกฎาคม'
• 10 มิถุนายน 2026 — การอภิปรายเชิงปฐมนิเทศ (Orientation Debate) ของคณะกรรมาธิการเกี่ยวกับการทบทวน ETS เกิดขึ้น โดยรองประธานบริหารราฟฟาเอเล ฟิตโต ยืนยันว่างานดำเนินไปสู่ กำหนดเส้นตายวันที่ 15 กรกฎาคม
• 15 กรกฎาคม 2026 — คณะกรรมาธิการมีกำหนดจะเสนอข้อเสนอการแก้ไข ETS อย่างเป็นทางการ ซึ่งคาดว่าจะรวมถึงการปรับเปลี่ยนเส้นทางการลดการปล่อยมลพิษ อัปเดตเกณฑ์มาตรฐานสำหรับการจัดสรรฟรี และการปรับเปลี่ยนที่อาจเกิดขึ้นกับกลไกสำรองเสถียรภาพของตลาด (Market Stability Reserve)

บริบททางการเมือง: การแก้ไขครั้งนี้เกิดขึ้นในช่วงที่มาตรการปกป้องเหล็กของสหภาพยุโรป (steel safeguard measure) จะหมดอายุในวันที่ 30 มิถุนายน 2026 โดยกรอบการปกป้องการนำเข้าใหม่จะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 กรกฎาคม ในเวลาเดียวกัน คณะกรรมาธิการอยู่ภายใต้กำหนดเวลาตามกฎหมายภายใต้ Directive 2003/87/EC ในการรายงานเกี่ยวกับการดำเนินงานของ ETS ภายในเดือนกรกฎาคม 2026 การผลักดันจากทั้งยักษ์ใหญ่ในอุตสาหกรรมและรัฐสมาชิกอย่างโปรตุเกส สร้างแรงกดดันอย่างมากต่อคณะกรรมาธิการให้ชะลอการลดการจัดสรรสิทธิ์ฟรี ถึงแม้ว่าคณะกรรมาธิการจะเคยแถลงว่าไม่มีแผนที่จะระงับ ETS