เบื้องหลังข้อตกลงเบื้องต้นสหรัฐ-อิหร่าน: เสียงเตือนจากอิสราเอลและนักวิเคราะห์

เจ้าหน้าที่อิสราเอลทั้งจากฝั่งรัฐบาลผสมและฝ่ายค้านเตือนว่า กรอบข้อตกลงที่ถูกเจรจาลับหลังอิสราเอลโดยสมบูรณ์นี้ ปล่อยให้วัตถุประสงค์ด้านความมั่นคงหลักของประเทศไม่ได้รับการแก้ไข ปัญหาเร่งด่วนที่สุดเพื่อความมั่นคงของอิสราเอล—ไม่ว่าจะเป็นการถอยร่นด้านนิวเคลียร์ในทันที การจำกัดที่ตรวจสอบได้สำหรับโครงการขีปนาวุธทิ้งตัว (ballistic missile) ของอิหร่าน และการควบคุมเครือข่ายกองกำลังตัวแทน (proxy networks) เช่น กลุ่มเฮซบอลเลาะห์—ทั้งหมดถูกผลักไปสู่การเจรจาติดตามผลในอีก 60 วัน สำหรับอิสราเอล กระบวนการนี้ไร้ซึ่งหลักประกันใดๆ ว่าจะสามารถจัดการกับภัยคุกคามเหล่านี้ได้ ความจริงข้อนี้ทำให้นักวิเคราะห์ขนานนามข้อตกลงนี้ว่าเป็น "หายนะ" ที่ตอกย้ำผลประโยชน์ทางยุทธศาสตร์ที่อิหร่านได้รับ

นายกรัฐมนตรีเบนจามิน เนทันยาฮู ซึ่งก่อนหน้านี้อ้างถึงการรับประกันเป็นการส่วนตัวจากอดีตประธานาธิบดีทรัมป์ว่า สหรัฐฯ จะยืนกรานให้มีการปลดอาวุธนิวเคลียร์อย่างสมบูรณ์ ยังคงเงียบต่อสาธารณะเกี่ยวกับข้อตกลงนี้ แต่พันธมิตรร่วมรัฐบาลของเขาไม่เก็บอาการ The Wall Street Journal รายงานว่าผู้นำระดับสูงของอิสราเอลกำลังครุ่นคิดถึงผลกระทบเชิงยุทธศาสตร์จากการที่สหรัฐฯ ลดความกดดันต่อเตหะราน และรอยร้าวที่กำลังขยายวงกว้างกับวอชิงตัน เกี่ยวกับความขัดแย้งคู่ขนานกับเฮซบอลเลาะห์ในเลบานอน ซึ่งข้อตกลงนี้ไม่ได้แก้ไข

ข้อวิจารณ์หลัก: การหยุดยิงที่เลื่อนทุกคำถามยากออกไป

คำวิจารณ์ที่แหลมคมที่สุดต่อบันทึกความเข้าใจ (MoU) นี้ ทั้งจากวอชิงตันถึงเยรูซาเล็ม คือสิ่งที่มันละเว้น ข้อตกลงนี้บรรลุการแลกเปลี่ยนทันที—สหรัฐฯ ยกเลิกการปิดล้อมทางทะเลเพื่อแลกกับการที่อิหร่านเปิดช่องแคบฮอร์มุซอีกครั้ง—แต่เลื่อนประเด็นความมั่นคงพื้นฐานทุกข้อที่เป็นชนวนเหตุของสงครามตั้งแต่แรกออกไป

นักวิจารณ์ชี้ให้เห็นถึงการละเว้นที่อันตรายหลายประการ:

• โครงการนิวเคลียร์: กรอบข้อตกลงนี้เพียงแค่เปิดหน้าต่างการเจรจา 60 วัน มันไม่ได้กำหนดให้อิหร่านต้องรื้อเครื่องหมุนเหวี่ยง (centrifuges) ขนย้ายสต็อกยูเรเนียมเสริมสมรรถนะออกนอกประเทศ หรือยอมรับเพดานถาวรของระดับการเสริมสมรรถนะ คาเซม การิบาบาดี รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการต่างประเทศอิหร่าน ทำให้ภาพยิ่งซับซ้อนขึ้น โดยระบุว่าการเข้าร่วมการเจรจานิวเคลียร์มีเงื่อนไขว่าสหรัฐฯ ต้องปฏิบัติตามข้อผูกพันสามประการก่อน—รวมถึงการยกเลิกและยุติการปิดล้อมทางเรืออย่างสมบูรณ์ และการปล่อยเงินทุนที่ถูกอายัดของอิหร่าน
• ขีปนาวุธทิ้งตัว: รัฐมนตรีต่างประเทศอิหร่านได้ประกาศไว้ก่อนหน้านี้หลายเดือนว่าโครงการขีปนาวุธทิ้งตัวของตนนั้น "ไม่สามารถเจรจาได้" ข้อตกลง MoU ไม่ได้ท้าทายเส้นแดงนี้ ปล่อยให้ระบบอาวุธที่สามารถโจมตีศูนย์กลางประชากรของอิสราเอลและรัฐอ่าวฯ ได้โดยไม่ถูกแตะต้อง
• เครือข่ายกองกำลังตัวแทน: ข้อตกลงนี้ไม่มีข้อจำกัดใดๆ ต่อการให้ทุน การติดอาวุธ หรือการสั่งการของอิหร่านต่อกองกำลังติดอาวุธพันธมิตรทั่วตะวันออกกลาง ซึ่งสำหรับอิสราเอลแล้ว นั่นคือข้อกังวลด้านปฏิบัติการที่มีอยู่จริงในเลบานอนและซีเรีย

การเลื่อนประเด็นออกไปแบบเหวี่ยงแหนี้จุดชนวนให้เกิดคำถามแสบสันต์ในแวดวงอนุรักษ์นิยมของสหรัฐฯ ดังที่ Chosun Ilbo รายงานว่า: "ในเมื่อเป็นแบบนี้ แล้วเราจะเริ่มสงครามไปทำไม?" คำวิจารณ์นี้สะท้อนมุมมองที่ว่าสหรัฐฯ ใช้กำลังทหารมหาศาลและแบกรับต้นทุนจำนวนมาก เพียงเพื่อไปเจรจาข้อตกลงที่มอบความโล่งใจทางเศรษฐกิจให้อิหร่านทันที โดยไม่รื้อถอนภัยคุกคามที่ทำให้ความขัดแย้งนี้จำเป็นต้องเกิดขึ้น

สถานะทางทหารของอิหร่าน: เสื่อมโทรมแต่ไม่ถึงกับพ่ายแพ้

สงครามนี้สร้างความเสียหายอย่างหนักต่อแสนยานุภาพทางทหารตามแบบและเชิงยุทธศาสตร์ของอิหร่านอย่างไม่ต้องสงสัย การประเมินหลายฉบับยืนยันว่าคลังแสงขีปนาวุธ ระบบป้องกันภัยทางอากาศ กองทัพอากาศ และโครงสร้างพื้นฐานของโดรนของอิหร่านในสัดส่วนที่มีนัยสำคัญ ได้ถูกทำให้เสื่อมสภาพลงจากการโจมตีต่อเนื่องของอิสราเอลและสหรัฐฯ โครงการนิวเคลียร์ของตน ซึ่งเป็นเสาหลักด้านการป้องปรามมาอย่างยาวนาน ได้รับความเสียหายอย่างร้ายแรง แม้จะยังไม่มีการระบุปริมาณต่อสาธารณะ

แม้จะถูกโจมตีอย่างหนัก แต่คำตัดสินทางยุทธศาสตร์หลักจากนักวิเคราะห์ที่มุ่งเน้นในภูมิภาคก็เป็นสิ่งที่น่าสะทกสะท้านใจ The Straits Times ซึ่งอ้างอิงแหล่งข่าวในอ่าวเปอร์เซียและนักการทูต ได้สรุปว่าข้อตกลงนี้ "ไม่สามารถเปลี่ยนแปลงคำตัดสินของสงครามที่ยาวนานกว่าสามเดือนได้" ดุลอำนาจในตะวันออกกลางยังคงไม่เปลี่ยนแปลงในวงกว้าง นอกจากจะไม่ถูกข่มขวัญแล้ว อิหร่านยังโผล่พ้นจากความขัดแย้งอย่าง "ฮึกเหิมทางการเมือง" โดยที่ระบอบการปกครองยังคงอยู่ครบถ้วน และเรื่องเล่าแห่งการต่อต้านของพวกเขาได้รับการตอกย้ำ

ผู้บาดเจ็บลำดับรองที่สำคัญของสงครามนี้คือความเชื่อมั่นของรัฐอาหรับในอ่าวเปอร์เซียที่มีต่อหลักประกันความมั่นคงของสหรัฐฯ นักวิเคราะห์กลุ่มเดียวกันระบุว่าความเชื่อมั่นนี้ "สั่นคลอนอย่างหนัก" ในขณะที่เมืองหลวงในอ่าวฯ เฝ้าดูพันธมิตรที่นำโดยมหาอำนาจล้มเหลวในการเอาชนะคู่แข่งในภูมิภาคของตนอย่างเด็ดขาด ตอนนี้พวกเขามองเห็นอิหร่านที่ ต่อให้มีคลังแสงที่เสื่อมโทรม ก็ยังคงมีขีดความสามารถมากพอที่จะก่อกวนการขนส่งทางเรือและตลาดพลังงานทีละน้อย โดยไม่ข้ามเส้นไปสู่การเผชิญหน้าโดยตรง

การปรับสมดุลในภูมิภาคและปฏิกิริยาต่อต้านภายในสหรัฐฯ

กรอบข้อตกลงได้จุดชนวนให้เกิดการปรับสมดุลทางยุทธศาสตร์อย่างรวดเร็วทั่วทั้งภูมิภาค รัฐในอ่าวฯ กำลังประเมินการพึ่งพาและพันธมิตรของตนใหม่ในภูมิทัศน์ที่การคุ้มครองจากอเมริการู้สึกน่าเชื่อถือน้อยลง และอิหร่านยืนหยัดอย่างมั่นใจมากกว่าก่อนสงครามจะเริ่มต้น สหรัฐฯ เองก็กำลังโคลงเคลงจากข้อถกเถียงภายในของตน ในขณะที่ตลาดตอบสนองเชิงบวกต่อการเปิดช่องแคบฮอร์มุซอีกครั้ง—โดยดัชนี S&P 500 ปรับตัวขึ้น 1.9% และราคาน้ำมันร่วงลงเกือบ 5%—ข้อตกลงนี้ยังคงไม่เป็นที่นิยมอย่างมากภายในพรรครีพับลิกันและในหมู่ผู้นำชาวยิวในสหรัฐฯ ข้อกังวลของพวกเขาสะท้อนถึงของอิสราเอล นั่นคือไม่มีการได้รับสัมปทานด้านนิวเคลียร์ที่ชัดเจน และภัยคุกคามจากขีปนาวุธทิ้งตัวและกองกำลังตัวแทนยังคงไม่ได้รับการแก้ไขอย่างสิ้นเชิง

ข้อตกลงเบื้องต้นระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่านได้หยุดการยิงปืนเป็นเวลา 60 วัน และเปิดเส้นทางสายสำคัญของพลังงานโลกอีกครั้ง แต่ในการทำให้เสียงปืนสงบลง มันได้ขยายเสียงคอรัสของผู้ที่ตื่นตระหนก เตือนว่าสหรัฐฯ อาจแลกเปลี่ยนการผ่อนปรนจากสงครามชั่วคราวกับความปราชัยทางยุทธศาสตร์ในระยะยาว

หมายเหตุ: ข้อตกลงเบื้องต้นสหรัฐ-อิหร่านได้รับการประกาศในกลางเดือนมิถุนายน 2026 ไม่ใช่ปลายเดือนกุมภาพันธ์ 2025 ข้อความค้นหาต้นฉบับมีข้อผิดพลาดด้านวันที่ ความขัดแย้งนี้เริ่มต้นในเดือนกุมภาพันธ์ 2025 และกรอบข้อตกลงถูกเปิดเผยหลังจากการสู้รบกว่า 3 เดือน