ตลาดทำนายผลปะทะคลื่นกฎระเบียบโลก: ร่างกฎหมายในสหรัฐฯ, ระงับบัญชีในญี่ปุ่น, และภาษีแรกของโลกที่เคนตักกี้

ตลาดทำนายผล (Prediction Markets) ไม่ใช่แค่ของเล่นทางการเงินเฉพาะกลุ่มอีกต่อไป แต่กำลังกลายเป็นประเด็นร้อนทางกฎหมายที่ทางการทั่วโลกเอาจริง ในช่วงครึ่งแรกของปี 2026 นี้ แพลตฟอร์มอย่าง Polymarket และ Kalshi ถูกเพ่งเล็งจากสมาชิกสภา, หน่วยงานกำกับดูแลทางการเงิน และกรมสรรพากรในหลายทวีปพร้อมๆ กัน แรงกดดันนี้ไม่ใช่แค่การข่มขู่ แต่มันเกิดขึ้นจริงและดำเนินการไปแล้ว

ความเคลื่อนไหวเหล่านี้แบ่งออกเป็นสามด้านหลัก: ความพยายามของรัฐสภาสหรัฐฯ ในการจำกัดหรือแบนกิจกรรมบางอย่าง, การบังคับใช้กฎหมายพนันของญี่ปุ่นกับผู้ใช้แพลตฟอร์มต่างประเทศ, และการต่อสู้ทางกฎหมายในรัฐเคนตักกี้กับภาษีใหม่ที่ไม่เคยมีใครทำมาก่อน นี่คือรายละเอียดของแต่ละเรื่อง

รัฐสภาสหรัฐฯ: ห้ามใช้ข้อมูลภายในและเสนอแบนทั้งระบบ

ตั้งแต่เดือนมกราคม 2026 รัฐสภาสหรัฐฯ ได้เสนอร่างกฎหมายที่พุ่งเป้าไปที่ตลาดทำนายผลมากกว่า 10 ฉบับ ข้อเสนอมีตั้งแต่การจำกัดการซื้อขายด้วยข้อมูลภายในโดยเจ้าหน้าที่รัฐ ไปจนถึงการห้ามสัญญาอีเวนต์ทั้งประเภทแบบเด็ดขาด นี่คือความพยายามของทั้งสองพรรค แม้ว่ามาตรการที่เข้มข้นที่สุดอาจต้องฝ่าฟันอุปสรรคในสภา ณ ขณะนี้

ร่างกฎหมาย PREDICT Act (สภาผู้แทนราษฎร)

เสนอเมื่อวันที่ 25 มีนาคม 2026 โดยสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร Nikki Budzinski (เดโมแครต-อิลลินอยส์) และ Adrian Smith (ริพับลิกัน-เนแบรสกา) ร่างกฎหมาย Preventing Real-time Exploitation and Deceptive Insider Congressional Trading Act หรือ PREDICT Act ห้ามสมาชิกรัฐสภา, ประธานาธิบดี, เจ้าหน้าที่รัฐบาลกลางอาวุโส และครอบครัวใกล้ชิด ใช้ข้อมูลที่ไม่เป็นสาธารณะในการซื้อขายสัญญาในตลาดทำนายผล

ร่างกฎหมายนี้ไม่ได้ห้ามตลาดทำนายผลโดยตรง แต่สร้างข้อห้ามเฉพาะเกี่ยวกับการใช้ข้อมูลภายในที่เชื่อมโยงกับเหตุการณ์ทางการเมืองและการตัดสินใจเชิงนโยบาย วันที่ 30 เมษายน 2026 Budzinski ได้ส่งจดหมายถึงประธานสภา Mike Johnson เพื่อเรียกร้องให้นำร่างกฎหมายนี้เข้าสู่การลงมติในสภา แต่เมื่อถึงวันที่ 19 พฤษภาคม 2026 สภายังไม่ได้ดำเนินการใดๆ เกี่ยวกับการห้ามตลาดทำนายผล

ร่างกฎหมาย Public Integrity in Financial Prediction Markets Act of 2026 (วุฒิสภา)

หนึ่งวันหลังจาก PREDICT Act ถูกเสนอ กลุ่มสมาชิกวุฒิสภาสองพรรคได้เสนอร่าง Public Integrity in Financial Prediction Markets Act of 2026 นำโดยสมาชิกวุฒิสภา John Curtis (ริพับลิกัน-ยูทาห์), Elissa Slotkin (เดโมแครต-มิชิแกน), Todd Young (ริพับลิกัน-อินเดียนา) และ Adam Schiff (เดโมแครต-แคลิฟอร์เนีย) ร่างกฎหมายนี้ขยายขอบเขตการห้ามใช้ข้อมูลภายในให้ครอบคลุมเจ้าหน้าที่ของรัฐที่มาจากการเลือกตั้งและพนักงานรัฐบาลทุกคน รวมถึงกำหนดให้ต้องเปิดเผยข้อมูลการเดิมพันในตลาดทำนายผลด้วย

บุคคลที่ถูกครอบคลุมรวมถึงประธานาธิบดี, รองประธานาธิบดี, สมาชิกรัฐสภา, เจ้าหน้าที่รัฐสภา และผู้ที่ได้รับการแต่งตั้งทางการเมือง ร่างกฎหมายยังกำหนดบทลงโทษสำหรับการกระทำผิด รวมถึงค่าปรับสูงสุดสองเท่าของผลกำไรที่ได้จากการซื้อขายที่ต้องห้าม

ร่างกฎหมาย STOP Corrupt Bets Act

ข้อเสนอที่ดุเดือดที่สุดคือ Stop Trading On Predictions and Corrupt Bets Act of 2026 หรือ STOP Corrupt Bets Act ซึ่งเสนอเมื่อวันที่ 26 มีนาคม 2026 โดยสมาชิกวุฒิสภา Jeff Merkley (เดโมแครต-ออริกอน) และสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร Jamie Raskin (เดโมแครต-แมรีแลนด์) หมายเลขร่างกฎหมายคือ S. 4226 ในวุฒิสภาและ H.R. 8123 ในสภาผู้แทนราษฎร

ร่างกฎหมายนี้จะแก้ไข Commodity Exchange Act เพื่อห้ามสัญญาอีเวนต์บางประเภทอย่างเด็ดขาด โดยเฉพาะสัญญาที่เชื่อมโยงกับการเลือกตั้งทางการเมือง, กีฬา, การดำเนินการของรัฐบาล และปฏิบัติการทางทหาร ผู้ร่วมเสนอรวมถึงสมาชิกวุฒิสภาชื่อดังอย่าง Elizabeth Warren (เดโมแครต-แมสซาชูเซตส์), Richard Blumenthal (เดโมแครต-คอนเนตทิคัต), Chris Van Hollen (เดโมแครต-แมรีแลนด์) และ Sheldon Whitehouse (เดโมแครต-โรดไอแลนด์) นี่คือการยกระดับที่มากกว่าการตั้งกฎเพื่อป้องกันการใช้ข้อมูลภายใน แต่เป็นการมุ่งสู่การแบนโครงสร้างของสัญญาตลาดทำนายผลประเภทหลักๆ

ญี่ปุ่น: Bitbank อายัดบัญชีที่เชื่อมโยงกับ Polymarket

เมื่อวันที่ 15 มิถุนายน 2026 Bitbank หนึ่งในตลาดซื้อขายคริปโทเคอร์เรนซีที่จดทะเบียนถูกกฎหมายและใหญ่ที่สุดของญี่ปุ่น ได้ออกประกาศเตือนผู้ใช้อย่างเป็นทางการว่า การทำธุรกรรมกับแพลตฟอร์มตลาดทำนายผล — โดยระบุชื่อ Polymarket อย่างชัดเจน — จะส่งผลให้บัญชีถูกระงับทันที

การอายัดบัญชีครอบคลุมทั้งหมด: บัญชีที่ได้รับผลกระทบจะสูญเสียสิทธิ์ในการเข้าสู่ระบบ, การฝากและถอนคริปโท, การถอนเงินเยนญี่ปุ่น และฟังก์ชันการซื้อขายทั้งหมด ตลาดแลกเปลี่ยนระบุชัดเจนว่าจะไม่รับผิดชอบต่อความสูญเสียใดๆ ที่เกิดจากการระงับบัญชีเหล่านี้

Bitbank อ้างอิงการดำเนินการนี้กับกฎหมายห้ามการพนันของญี่ปุ่นที่มีมาอย่างยาวนาน มาตรา 185 แห่งประมวลกฎหมายอาญาญี่ปุ่น กำหนดว่าการเดิมพันผลลัพธ์ที่ไม่แน่นอนในโลกแห่งความเป็นจริงเพื่อผลประโยชน์ทางการเงินคือการพนันที่ผิดกฎหมาย โดยมีโทษปรับสูงสุด 500,000 เยน ตลาดแลกเปลี่ยนย้ำว่า กฎนี้ใช้บังคับแม้ว่าบริการตลาดทำนายผลนั้นจะดำเนินการโดยบริษัทต่างประเทศก็ตาม

สำนักงานตำรวจแห่งชาติญี่ปุ่นเคยระบุไว้ก่อนหน้านี้ว่า ประชาชนที่เข้าถึงและมีส่วนร่วมในการพนันออนไลน์ในต่างประเทศ แม้ว่าแพลตฟอร์มนั้นจะดำเนินการอย่างถูกกฎหมายในต่างประเทศ ก็ยังถือว่ากระทำความผิดทางอาญา ตลาดทำนายผลไม่ได้รับอนุญาตภายใต้พระราชบัญญัติตราสารทางการเงินและการแลกเปลี่ยนของญี่ปุ่น (Financial Instruments and Exchange Act) และสำนักงานบริการทางการเงิน (Financial Services Agency) ก็ไม่ได้ออกแนวทางเฉพาะใดๆ เพื่อสร้างช่องทางทางกฎหมายให้

Polymarket ได้บล็อกผู้ใช้ในญี่ปุ่นอยู่แล้ว และมีรายงานว่าในเดือนพฤษภาคม 2026 ทางบริษัทกำลังมองหาการขออนุมัติเข้าสู่ตลาดในประเทศ ซึ่งกระบวนการนี้ดูจะซับซ้อนขึ้นอย่างมากในตอนนี้

เคนตักกี้: ภาษีสรรพสามิต 14.25% และคดีความจากกลุ่มพันธมิตร

ในเดือนเมษายน 2026 สภานิติบัญญัติรัฐเคนตักกี้ได้ออกกฎหมายจัดเก็บภาษีสรรพสามิต 14.25% จากค่าธรรมเนียมการทำธุรกรรมที่เรียกเก็บโดยผู้ประกอบการตลาดทำนายผล นับเป็นภาษีประเภทนี้ครั้งแรกในสหรัฐอเมริกา

เมื่อวันที่ 12 มิถุนายน 2026 กลุ่มที่เรียกตัวเองว่า Coalition for Fair Markets ซึ่งประกอบด้วย Kalshi, Crypto.com และ Polymarket ได้ยื่นฟ้องต่อศาลรัฐเคนตักกี้เพื่อคัดค้านภาษีดังกล่าว คำฟ้องระบุว่าการจัดเก็บภาษีนี้เป็นการเลือกปฏิบัติ ไม่ชอบด้วยรัฐธรรมนูญ และถูกยับยั้งไว้โดยกฎหมายของรัฐบาลกลาง โดยระบุเจาะจงว่าอัตราภาษีนี้สูงกว่าที่ใช้กับ "อุตสาหกรรมเจ้าถิ่นที่ได้รับการสนับสนุน" ของรัฐเคนตักกี้

คดีนี้ยังอยู่ระหว่างการพิจารณา และจะเป็นการทดสอบคำถามใหม่ที่ว่า รัฐต่างๆ สามารถพุ่งเป้าผู้ประกอบการตลาดทำนายผลด้วยภาษีสรรพสามิตที่อาจขัดแย้งกับกฎระเบียบสินค้าโภคภัณฑ์ของรัฐบาลกลางได้หรือไม่

ภาพใหญ่ที่ต้องจับตา

แนวรบทั้งสามนี้มีจุดร่วมเดียวกัน: ตลาดทำนายผลไม่ได้ถูกมองเป็นพื้นที่สีเทาทางกฎหมายอีกต่อไปแล้ว ในวอชิงตัน ดี.ซี. ร่างกฎหมายที่หลากหลาย ตั้งแต่กฎการใช้ข้อมูลภายในแบบเจาะจง ไปจนถึงการห้ามเกือบทั้งหมด แสดงให้เห็นว่าฝ่ายนิติบัญญัติยังอยู่ในขั้นตอนการเจรจาว่าควรจะขีดเส้นไว้ตรงไหน ในญี่ปุ่น เส้นนั้นถูกขีดไว้แล้ว และการบังคับใช้ก็ได้เริ่มต้นขึ้นแล้ว ในรัฐเคนตักกี้ การต่อสู้เป็นเรื่องของเงินและเขตอำนาจศาล ไม่ใช่แค่เรื่องความถูกกฎหมายเพียงอย่างเดียว

สำหรับแพลตฟอร์มเหล่านี้ ความท้าทายในตอนนี้คือการเอาตัวรอด พวกเขาต้องฝ่าฟันระบบกฎระเบียบที่หลากหลายและอาจขัดแย้งกันเองในเวลาเดียวกัน ซึ่งแต่ละระบบมีศักยภาพที่จะปรับเปลี่ยนได้ว่า ตลาดทำนายผลจะดำเนินการที่ไหน อย่างไร และได้หรือไม่อีกต่อไป