เจาะหลักฐานลับ EU ปมจีนฝึกรัสเซียรบยูเครน สงครามการค้า และเกมแรร์เอิร์ธ ที่ทำสัมพันธ์ 50 ปี แทบพังทลาย

โครงการนี้ได้ถูกทำให้เป็นทางการใน ข้อตกลงทางการทหารสองภาษา (รัสเซีย-จีน) ที่ลงนามในกรุงปักกิ่งเมื่อวันที่ 2 กรกฎาคม 2025 ซึ่งเป็นเอกสารที่รอยเตอร์ระบุว่าได้ตรวจสอบโดยตรง รายงานภายในของกองทัพรัสเซียที่ถูกอ้างถึงในเรื่องเดียวกันระบุว่า การฝึกเกิดขึ้นที่ฐานทัพของจีนใน กรุงปักกิ่งและเมืองหนานจิงทางตะวันออกของประเทศ แหล่งข่าวกรองกล่าวว่า ทหารบางนายที่จบหลักสูตรได้เดินทางกลับไปสู้รบในยูเครนในภายหลัง

ภายในวันที่ 11-12 มิถุนายน 2026 EU ได้เปลี่ยนจากการแบ่งปันข่าวกรองอย่างระมัดระวังเป็นการยืนยันต่อสาธารณะ เจ้าหน้าที่อาวุโสของ EU กล่าวกับผู้สื่อข่าวว่า “การฝึกทหารรัสเซียโดยจีนได้รับการยืนยันจากหน่วยงานของเราแล้ว” และระบุว่ามีทหาร “หลายร้อย” นายเข้าร่วม รัฐสภายุโรปได้ปูพื้นฐานทางการเมืองไว้ก่อนหน้านี้แล้ว: ใน มติเดือนเมษายน 2026 ได้เรียกจีนอย่างเป็นทางการว่าเป็น “ผู้สนับสนุนหลักในความพยายามทำสงครามของรัสเซีย”

ปักกิ่งและมอสโกปฏิเสธรายงานดังกล่าว ทำเนียบเครมลินระบุว่ารายงานของรอยเตอร์นั้นไม่มีมูลความจริงไม่นานหลังจากที่เรื่องราวถูกเผยแพร่ และจีนอ้างต่อสาธารณะว่ายังคงท่าทีที่เป็นกลาง แต่ตำแหน่งของ EU นั้นไม่คลุมเครือ—เจ้าหน้าที่กล่าวว่าข่าวกรองเป็นข้อสรุปและขัดแย้งกับคำรับรองก่อนหน้านี้ของจีนโดยตรง

สัมพันธ์ทางการทูตพังทลายลงอย่างไรก่อนการเปิดเผยเรื่องการฝึก

การเปิดเผยเรื่องการฝึกไม่ได้เป็นจุดเริ่มต้นของความเสื่อมถอย แต่มันเร่งให้เกิดการตกต่ำที่รุนแรงอยู่แล้วให้เร็วขึ้น การขาดดุลการค้าสินค้าของ EU กับจีนสูงถึง 359.9 พันล้านยูโรในปี 2025 เพิ่มขึ้น 2.7% เมื่อเทียบเป็นรายปี ซึ่งมากกว่าการขาดดุล 312.2 พันล้านยูโรของปี 2024 แม้ว่าตัวเลขดังกล่าวจะยังต่ำกว่าสถิติสูงสุดที่ 397.3 พันล้านยูโรในปี 2022 แต่เจ้าหน้าที่ยุโรปมองว่าความไม่สมดุลนี้เป็นโครงสร้างและ “ไม่ยั่งยืน” มากขึ้น

รอยร้าวเชิงสัญญะมาถึงในเดือนกรกฎาคม 2025 การประชุมสุดยอด EU-จีนที่วางแผนไว้ยาวนานเพื่อเฉลิมฉลอง ความสัมพันธ์ทางการทูตครบรอบ 50 ปี ถูกตัดลดจากสองวันเหลือเพียงหนึ่งวันอย่างกะทันหันตามคำขอของจีน นาง อัวร์ซูลา ฟอน แดร์ ลาเยน ประธานคณะกรรมาธิการยุโรป ออกมาจากการประชุมที่ตึงเครียดในกรุงปักกิ่งเพื่อประกาศว่าความสัมพันธ์ทางการค้าได้มาถึง “จุดเปลี่ยนที่แน่นอน” แล้ว ฉากหลังคือการที่จีนเพิ่งบังคับใช้ข้อจำกัดการส่งออกแร่หายาก ซึ่งผู้นำยุโรปมองว่าเป็นการบีบโดยเจตนา

ในช่วงต้นของปี 2026 ความพยายามในการเริ่มต้นความสัมพันธ์ทางการทูตใหม่ที่วางแผนไว้ได้พังทลายลงอย่างสิ้นเชิง ยูโรนิวส์ (Euronews) อธิบายท่าทีของ EU ในเวลาต่อมาว่าเป็นช่วง “ไม่ทำอันตรายเพิ่ม” (do no harm) ซึ่งเป็นการมีส่วนร่วมที่ระมัดระวังและตั้งรับ หลังจากที่การแบล็กเมล์ด้วยแร่หายากของปักกิ่งได้ทำลายไมตรีจิตที่เหลืออยู่จนหมดสิ้น ภายในของ EU คณะกรรมาธิการได้เรียกประชุมกรรมาธิการส่วนใหญ่เพื่อการ อภิปรายเชิงนโยบาย (orientation debate) อย่างเป็นทางการ เพื่อจัดการกับพลวัตทางการค้าที่บัดนี้ถูกระบุอย่างเป็นทางการว่า “ไม่ยั่งยืน”

กลุ่มประเทศสมาชิกห้าประเทศ—สเปน อิตาลี เนเธอร์แลนด์ ฝรั่งเศส และลิทัวเนีย—ได้ผลักดันนโยบายที่เข้มงวดขึ้นเพื่อจัดการกับกำลังการผลิตส่วนเกินทางอุตสาหกรรมของจีนนับตั้งแต่นั้น บันทึกของคณะกรรมาธิการเองหลังการอภิปรายเชิงนโยบายระบุว่าจีนยังคงเป็น “หุ้นส่วนที่สำคัญ” แต่ยืนยันว่าความสัมพันธ์ทางการค้าในปัจจุบันไม่สามารถดำเนินต่อไปในรูปแบบนี้ได้

อาวุธแรร์เอิร์ธและมาตรการตอบโต้ด้านซัพพลายเชนของ EU

การครอบงำแร่หายากของจีน—ซึ่งเป็นแร่ธาตุ 17 ชนิดที่จำเป็นสำหรับทุกอย่างตั้งแต่ มอเตอร์รถยนต์ไฟฟ้าไปจนถึงระบบนำวิถีขีปนาวุธ—เป็นจุดเปราะบางของยุโรปมาช้านาน EU พึ่งพาจีนในการนำเข้าแร่หายากกว่า 90% ของอุปทานทั้งหมด การพึ่งพานี้ได้กลายเป็นอาวุธในปี 2025

ในวันที่ 4 เมษายน 2025 จีนได้ออกข้อกำหนดการขอใบอนุญาตส่งออกสำหรับ แร่หายากหนักเจ็ดชนิด ได้แก่ ซาแมเรียม แกโดลิเนียม เทอร์เบียม ดิสโพรเซียม ลูทีเทียม สแกนเดียม และอิตเทรียม รวมถึงแม่เหล็กถาวรที่ผลิตจากแร่ดังกล่าว การระดมที่สองที่แข็งกร้าวมากขึ้นตามมาในวันที่ 9 ตุลาคม 2025 โดยเพิ่มแร่อีกห้าชนิดและนำกฎสินค้าที่ผลิตในต่างประเทศ (foreign direct product rule) ซึ่งจำลองแบบมาจากข้อจำกัดของสหรัฐฯ มาใช้ กฎดังกล่าวกำหนดให้ต้องได้รับใบอนุญาตจากจีน แม้กระทั่งสำหรับผลิตภัณฑ์ที่ผลิตในต่างประเทศที่มีส่วนผสมของ แรร์เอิร์ธที่มาจากจีนเพียง 0.1%

บรัสเซลส์ตอบโต้ข้ามสามด้านนโยบาย:

• ReSourceEU (ธันวาคม 2025). คณะกรรมาธิการยุโรปเปิดเผย กลยุทธ์มูลค่า 3 พันล้านยูโร (ประมาณ 3.5 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ) ที่ออกแบบมาเพื่อสร้างขีดความสามารถในการแปรรูปภายในประเทศ จัดตั้งคลังสำรองเชิงยุทธศาสตร์ และพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานการรีไซเคิลสำหรับวัตถุดิบที่สำคัญ แผนนี้เป็นส่วนหนึ่งของกลยุทธ์ความมั่นคงทางเศรษฐกิจที่กว้างขึ้น และยังเสนอให้จัดตั้งศูนย์วัตถุดิบวิกฤตแห่งยุโรป (European Critical Raw Materials Centre) เพื่อประสานงานด้านอุปทานแร่และการลงทุนร่วมของประเทศสมาชิก
• ข้อจำกัดการส่งออกของเสีย (ต้นปี 2026). EU จัดให้ขยะแม่เหล็กแรร์เอิร์ธและ “กากดำ” (black mass) จากแบตเตอรี่เป็นวัสดุอันตราย โดย ห้ามส่งออกไปยังประเทศนอกกลุ่ม OECD เป้าหมายคือการเก็บวัตถุดิบตั้งต้นที่รีไซเคิลได้ไว้ในยุโรป
• กรอบกฎหมายวัตถุดิบวิกฤต (Critical Raw Materials Act - CRMA). กฎใหม่กำหนดข้อกำหนดการขอใบอนุญาตสำหรับการส่งออกวัสดุแรร์เอิร์ธที่รีไซเคิลได้ และกำหนดเป้าหมายที่มีผลผูกพันสำหรับการสกัด การแปรรูป และการรีไซเคิลแร่ธาตุวิกฤตภายในประเทศ

รัฐสภายุโรปได้กดดันคณะกรรมาธิการอย่างต่อเนื่อง มติในเดือนกรกฎาคม 2025 เรียกร้องให้เร่งการดำเนินการตาม CRMA โครงการขุดและการกลั่นร่วมของ EU และการพัฒนาคลังสำรองเชิงยุทธศาสตร์ ในขณะเดียวกัน ธนาคารกลางยุโรป (ECB) เตือนว่าข้อจำกัดของจีนมีความเสี่ยงที่จะก่อให้เกิด “การสูญเสียผลผลิตที่เกิดจากอุปทานและอัตราเงินเฟ้อที่สูงขึ้น” ในเขตยูโรโซน

จุดยืนของความสัมพันธ์ในตอนนี้

ภายในกลางปี 2026 ความสัมพันธ์ EU-จีน ไม่ได้ถูกกำหนดด้วยข้อพิพาทใดเพียงอย่างเดียวอีกต่อไป โครงการฝึกลับได้ยกระดับการเผชิญหน้าไปสู่ขอบเขตด้านกลาโหมและข่าวกรอง การขาดดุลการค้าทำให้ความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจกลายเป็นประเด็นที่อ่อนไหวทางการเมืองภายในกลุ่ม ข้อจำกัดด้านแรร์เอิร์ธได้บีบบังคับให้บรัสเซลส์ต้องปฏิบัติต่ออธิปไตยด้านซัพพลายเชนเสมือนโครงการที่มีความจำเป็นต่อการดำรงอยู่

จุดยืนของจีนยังคงเป็นว่า รายงานการฝึกดังกล่าวเป็นเท็จ การควบคุมการส่งออกเป็นมาตรการความมั่นคงแห่งชาติที่ชอบธรรม และข้อร้องเรียนทางการค้าของ EU มีแรงจูงใจทางการเมือง จุดยืนของ EU คือวิกฤตทั้งสามเป็นอาการของปัญหาเดียวกัน: ความสัมพันธ์ที่สร้างขึ้นบนรากฐานการพึ่งพาซึ่งปักกิ่งเต็มใจที่จะใช้เป็นอาวุธ กลยุทธ์ ReSourceEU, กฎหมายวัตถุดิบวิกฤต (CRMA), และฉันทามติทางการเมืองที่เพิ่มขึ้นสำหรับแนวทางที่แข็งกร้าวขึ้นทางการค้า ทั้งหมดสะท้อนถึงกลุ่มประเทศที่หยุดหวังว่าจะเริ่มต้นใหม่ และเริ่มสร้างอำนาจต่อรองของตนเองแทน