เทเรซา ริเบรา (Teresa Ribera) หัวหน้าฝ่ายต่อต้านการผูกขาดของ EU ได้ให้กรอบการตัดสินใจครั้งนี้ว่าเป็นการปกป้องการแข่งขันในอนาคตอย่างชัดเจน: "เราไม่สามารถปล่อยให้บริษัทยักษ์ใหญ่ดิจิทัลง้างความได้เปรียบจากการครองตลาดในอดีต มากำหนดว่าใครในยุโรปจะมีสิทธิ์แข่งขัน"

จุดเปลี่ยนนโยบายของ WhatsApp

ประเด็นพิพาทนี้มีศูนย์กลางอยู่ที่การปรับปรุงเงื่อนไข WhatsApp Business Solution ในเดือนตุลาคม 2025 ซึ่งห้ามผู้ให้บริการบุคคลที่สามใช้ WhatsApp Business API หากบริการหลักของพวกเขาคือแชทบอทหรือผู้ช่วย AI ขณะที่ "Meta AI" ของ Meta เองยังคงเข้าถึงแพลตฟอร์มได้อย่างเต็มที่ บริการคู่แข่งต่างๆ ที่เคยเชื่อมต่อเพื่อสื่อสารกับลูกค้ามาก่อนหน้ากลับถูกแบนอย่างมีผลตั้งแต่วันที่ 15 มกราคม 2026 บริการที่โดนผลกระทบมีตั้งแต่ ChatGPT, Microsoft Copilot ไปจนถึง Perplexity

เส้นเวลาของการสอบสวนและแรงกดดัน

การตอบโต้จากหน่วยงานกำกับดูแลเกิดขึ้นอย่างต่อเนื่องตลอดหลายเดือน:

• 4 ธันวาคม 2025: EU เปิดการสอบสวนอย่างเป็นทางการภายใต้ Article 102 ของสนธิสัญญาว่าด้วยการทำงานของสหภาพยุโรป (TFEU) ซึ่งห้ามการใช้อำนาจเหนือตลาดโดยมิชอบ การสอบสวนครอบคลุมเขตเศรษฐกิจยุโรป (EEA) โดยอิตาลีดำเนินการสอบสวนคู่ขนานผ่านหน่วยงานการแข่งขันทางการค้า AGCM
• 24 ธันวาคม 2025: AGCM ของอิตาลีออกคำสั่งแยกให้ Meta ระงับเงื่อนไขสัญญาที่กีดกัน AI คู่แข่งก่อนที่คดีหลักของ EU จะคืบหน้า
• 9 กุมภาพันธ์ 2026: คณะกรรมาธิการส่งหนังสือแจ้งข้อกล่าวหาอย่างเป็นทางการ (Statement of Objections) ถึง Meta เตือนว่านโยบายดังกล่าวเข้าข่ายการใช้อำนาจเหนือตลาดโดยมิชอบ และขู่จะใช้มาตรการชั่วคราวเพื่อป้องกัน "ความเสียหายร้ายแรงและไม่อาจแก้ไขได้ต่อการแข่งขัน"
• 5 มีนาคม 2026: Meta เสนอขอประนีประนอมโดยสมัครใจ เปิดทางให้ AI คู่แข่งเข้า WhatsApp ได้ 1 ปี แต่ ต้องจ่ายค่าธรรมเนียม คณะกรรมาธิการปัดตกอย่างรวดเร็ว เพราะมองว่าโครงสร้างค่าธรรมเนียมก็คือการกีดกันรูปแบบใหม่นั่นเอง
• 15 เมษายน 2026: EU ส่งหนังสือแจ้งข้อกล่าวหาเพิ่มเติม (Supplementary Statement of Objections) แจ้ง Meta อย่างเป็นทางการถึงเจตนารมณ์ในการใช้มาตรการชั่วคราวเพื่อบังคับให้เปิดการเข้าถึงแบบฟรีและไม่มีเงื่อนไข
• 9 มิถุนายน 2026: คำสั่งมาตรการชั่วคราวฉบับสุดท้ายถูกประกาศใช้ เรียกร้องให้ Meta ฟื้นฟูการเข้าถึงฟรีสำหรับผู้ช่วย AI อเนกประสงค์ของคู่แข่งภายใน 5 วันทำการ

รากฐานทางกฎหมาย

อำนาจของ EU ในการดำเนินการนี้มาจาก Article 102 ของ TFEU ห้ามการใช้อำนาจเหนือตลาดโดยมิชอบ ผนวกกับอำนาจภายใต้กฎระเบียบต่อต้านการผูกขาดของ EU ในการกำหนดมาตรการชั่วคราว เมื่อมีความเสี่ยงที่จะเกิด "ความเสียหายร้ายแรงและไม่อาจแก้ไขได้ต่อการแข่งขัน" ก่อนที่จะมีคำตัดสินสุดท้าย

ความเสี่ยงที่ Meta ต้องแบกรับ

หาก Meta ไม่ปฏิบัติตาม ผลที่ตามมานั้นหนักหน่วงยิ่ง ทางคณะกรรมาธิการสามารถกำหนดค่าปรับเป็นรายวันที่ไม่ปฏิบัติตาม และในกรณีร้ายแรงที่สุด ค่าปรับอาจสูงถึง 10% ของรายได้ทั่วโลกต่อปีของ Meta หน่วยงานกำกับดูแลยืนยันว่าจะบังคับใช้คำสั่งด้วย "ค่าปรับมหาศาล" เมกะโปรเจกต์ทางการเงินนี้สร้างความเสี่ยงอย่างมีนัยสำคัญยิ่ง โดย Meta ระบุว่าจะยื่นอุทธรณ์คำสั่งนี้ โดยกล่าวหาว่า EU "ล้ำเส้นอำนาจ"

ใครอยู่เบื้องหลังข้อร้องเรียน

แม้คณะกรรมาธิการยุโรปจะไม่เปิดเผยชื่อผู้ร้องเรียนทั้งหมดต่อสาธารณะเนื่องจากความลับทางกระบวนการพิจารณา แต่รายงานหลายฉบับก็ระบุตัวผู้ยื่นเรื่องร้องเรียนหลักๆ ซึ่งจุดชนวนให้เกิดการสอบสวนนี้ไว้ดังนี้:

• The Interaction Company of California ผู้พัฒนา Poke.com AI assistant
• Agentik สตาร์ทอัพ AI จากฝรั่งเศส
• คู่แข่งสัญชาติสเปนรายหนึ่ง ที่ไม่ระบุชื่อ

นอกจากนี้ รายงานในช่วงต้นยังระบุว่า OpenAI (ผู้สร้าง ChatGPT) รวมถึงบริการอื่นๆ อย่าง Microsoft Copilot และ Perplexity คือผู้เล่น AI รายสำคัญที่ถูกตัดขาดจาก WhatsApp เมื่อเงื่อนไขใหม่มีผลบังคับใช้ ข้อร้องเรียนร่วมกันนี้ระบุว่า Meta กำลังใช้การควบคุมฐานผู้ใช้จำนวนมหาศาลของ WhatsApp ซึ่งเป็นช่องทางสำคัญในการสื่อสารกับลูกค้า เพื่อเอาเปรียบคู่แข่งในตลาดผู้ช่วย AI อย่างไม่เป็นธรรม เข้าข้างเครื่องมือ Meta AI ของตนเอง

เทเรซา ริเบรา (Teresa Ribera) หัวหน้าฝ่ายต่อต้านการผูกขาดของ EU ได้ให้กรอบการตัดสินใจครั้งนี้ว่าเป็นการปกป้องการแข่งขันในอนาคตอย่างชัดเจน: "เราไม่สามารถปล่อยให้บริษัทยักษ์ใหญ่ดิจิทัลง้างความได้เปรียบจากการครองตลาดในอดีต มากำหนดว่าใครในยุโรปจะมีสิทธิ์แข่งขัน"

จุดเปลี่ยนนโยบายของ WhatsApp

ประเด็นพิพาทนี้มีศูนย์กลางอยู่ที่การปรับปรุงเงื่อนไข WhatsApp Business Solution ในเดือนตุลาคม 2025 ซึ่งห้ามผู้ให้บริการบุคคลที่สามใช้ WhatsApp Business API หากบริการหลักของพวกเขาคือแชทบอทหรือผู้ช่วย AI ขณะที่ "Meta AI" ของ Meta เองยังคงเข้าถึงแพลตฟอร์มได้อย่างเต็มที่ บริการคู่แข่งต่างๆ ที่เคยเชื่อมต่อเพื่อสื่อสารกับลูกค้ามาก่อนหน้ากลับถูกแบนอย่างมีผลตั้งแต่วันที่ 15 มกราคม 2026 บริการที่โดนผลกระทบมีตั้งแต่ ChatGPT, Microsoft Copilot ไปจนถึง Perplexity

เส้นเวลาของการสอบสวนและแรงกดดัน

การตอบโต้จากหน่วยงานกำกับดูแลเกิดขึ้นอย่างต่อเนื่องตลอดหลายเดือน:

• 4 ธันวาคม 2025: EU เปิดการสอบสวนอย่างเป็นทางการภายใต้ Article 102 ของสนธิสัญญาว่าด้วยการทำงานของสหภาพยุโรป (TFEU) ซึ่งห้ามการใช้อำนาจเหนือตลาดโดยมิชอบ การสอบสวนครอบคลุมเขตเศรษฐกิจยุโรป (EEA) โดยอิตาลีดำเนินการสอบสวนคู่ขนานผ่านหน่วยงานการแข่งขันทางการค้า AGCM
• 24 ธันวาคม 2025: AGCM ของอิตาลีออกคำสั่งแยกให้ Meta ระงับเงื่อนไขสัญญาที่กีดกัน AI คู่แข่งก่อนที่คดีหลักของ EU จะคืบหน้า
• 9 กุมภาพันธ์ 2026: คณะกรรมาธิการส่งหนังสือแจ้งข้อกล่าวหาอย่างเป็นทางการ (Statement of Objections) ถึง Meta เตือนว่านโยบายดังกล่าวเข้าข่ายการใช้อำนาจเหนือตลาดโดยมิชอบ และขู่จะใช้มาตรการชั่วคราวเพื่อป้องกัน "ความเสียหายร้ายแรงและไม่อาจแก้ไขได้ต่อการแข่งขัน"
• 5 มีนาคม 2026: Meta เสนอขอประนีประนอมโดยสมัครใจ เปิดทางให้ AI คู่แข่งเข้า WhatsApp ได้ 1 ปี แต่ ต้องจ่ายค่าธรรมเนียม คณะกรรมาธิการปัดตกอย่างรวดเร็ว เพราะมองว่าโครงสร้างค่าธรรมเนียมก็คือการกีดกันรูปแบบใหม่นั่นเอง
• 15 เมษายน 2026: EU ส่งหนังสือแจ้งข้อกล่าวหาเพิ่มเติม (Supplementary Statement of Objections) แจ้ง Meta อย่างเป็นทางการถึงเจตนารมณ์ในการใช้มาตรการชั่วคราวเพื่อบังคับให้เปิดการเข้าถึงแบบฟรีและไม่มีเงื่อนไข
• 9 มิถุนายน 2026: คำสั่งมาตรการชั่วคราวฉบับสุดท้ายถูกประกาศใช้ เรียกร้องให้ Meta ฟื้นฟูการเข้าถึงฟรีสำหรับผู้ช่วย AI อเนกประสงค์ของคู่แข่งภายใน 5 วันทำการ

รากฐานทางกฎหมาย

อำนาจของ EU ในการดำเนินการนี้มาจาก Article 102 ของ TFEU ห้ามการใช้อำนาจเหนือตลาดโดยมิชอบ ผนวกกับอำนาจภายใต้กฎระเบียบต่อต้านการผูกขาดของ EU ในการกำหนดมาตรการชั่วคราว เมื่อมีความเสี่ยงที่จะเกิด "ความเสียหายร้ายแรงและไม่อาจแก้ไขได้ต่อการแข่งขัน" ก่อนที่จะมีคำตัดสินสุดท้าย

ความเสี่ยงที่ Meta ต้องแบกรับ

หาก Meta ไม่ปฏิบัติตาม ผลที่ตามมานั้นหนักหน่วงยิ่ง ทางคณะกรรมาธิการสามารถกำหนดค่าปรับเป็นรายวันที่ไม่ปฏิบัติตาม และในกรณีร้ายแรงที่สุด ค่าปรับอาจสูงถึง 10% ของรายได้ทั่วโลกต่อปีของ Meta หน่วยงานกำกับดูแลยืนยันว่าจะบังคับใช้คำสั่งด้วย "ค่าปรับมหาศาล" เมกะโปรเจกต์ทางการเงินนี้สร้างความเสี่ยงอย่างมีนัยสำคัญยิ่ง โดย Meta ระบุว่าจะยื่นอุทธรณ์คำสั่งนี้ โดยกล่าวหาว่า EU "ล้ำเส้นอำนาจ"

ใครอยู่เบื้องหลังข้อร้องเรียน

แม้คณะกรรมาธิการยุโรปจะไม่เปิดเผยชื่อผู้ร้องเรียนทั้งหมดต่อสาธารณะเนื่องจากความลับทางกระบวนการพิจารณา แต่รายงานหลายฉบับก็ระบุตัวผู้ยื่นเรื่องร้องเรียนหลักๆ ซึ่งจุดชนวนให้เกิดการสอบสวนนี้ไว้ดังนี้:

• The Interaction Company of California ผู้พัฒนา Poke.com AI assistant
• Agentik สตาร์ทอัพ AI จากฝรั่งเศส
• คู่แข่งสัญชาติสเปนรายหนึ่ง ที่ไม่ระบุชื่อ

นอกจากนี้ รายงานในช่วงต้นยังระบุว่า OpenAI (ผู้สร้าง ChatGPT) รวมถึงบริการอื่นๆ อย่าง Microsoft Copilot และ Perplexity คือผู้เล่น AI รายสำคัญที่ถูกตัดขาดจาก WhatsApp เมื่อเงื่อนไขใหม่มีผลบังคับใช้ ข้อร้องเรียนร่วมกันนี้ระบุว่า Meta กำลังใช้การควบคุมฐานผู้ใช้จำนวนมหาศาลของ WhatsApp ซึ่งเป็นช่องทางสำคัญในการสื่อสารกับลูกค้า เพื่อเอาเปรียบคู่แข่งในตลาดผู้ช่วย AI อย่างไม่เป็นธรรม เข้าข้างเครื่องมือ Meta AI ของตนเอง