1. ต้องบอกมูลค่าเงินจริงของเพชร เหรียญ และโทเคน

ข้อเสนอที่สร้างแรงเสียดทานมากที่สุดคือการกำหนดให้เกมแสดงมูลค่าเป็นเงินจริงของสกุลเงินเสมือนทุกประเภทระหว่างการซื้อ เช่น เพชร เหรียญ หรือโทเคน เพื่อให้ผู้เล่นเห็นอย่างชัดเจนว่ากำลังจ่ายเงินกี่ยูโร

เครือข่าย Consumer Protection Cooperation (CPC) ซึ่งรวมหน่วยงานคุ้มครองผู้บริโภคของประเทศสมาชิกอียู ได้เผยแพร่หลักการสำคัญเพื่อผลักดันให้ธุรกิจเกมใช้ระบบสกุลเงินในเกมอย่างโปร่งใสและเป็นธรรม

อิลกา ปานาเนน ซีอีโอของ Supercell เขียนจดหมายเปิดผนึกเตือนว่า ข้อกำหนดลักษณะนี้อาจ “ฆ่าหนึ่งในเรื่องราวความสำเร็จด้านเทคโนโลยีที่ยิ่งใหญ่ที่สุดของยุโรป” เหตุผลของเขาคือโมเดล free-to-play อาศัยสกุลเงินเสมือนเพื่อแยกการใช้จ่ายออกจากความรู้สึกทางการเงินในโลกจริง การบังคับให้แสดงราคาเป็นยูโรกับทุกไอเทมอาจทำลายโครงสร้างเศรษฐกิจที่หล่อเลี้ยงเกมเหล่านี้

2. จำกัดหรือห้ามกล่องสุ่ม

Loot box หรือกล่องสุ่ม คือแพ็กไอเทมเสมือนที่ผู้เล่นจ่ายเงินจริงเพื่อแลกกับรางวัลแบบสุ่ม กลไกนี้ถูกวิจารณ์ว่าอาจนำไปสู่การใช้จ่ายโดยไม่ตั้งใจหรือควบคุมไม่ได้ โดยเฉพาะในกลุ่มผู้เล่นอายุน้อย

รัฐสภายุโรปเรียกร้องให้คณะกรรมาธิการพิจารณาห้ามกล่องสุ่มและคอนเทนต์สุ่มประเภทอื่นที่ขายแลกเงินจริง ในมติเดือนตุลาคม 2025 รัฐสภายังเรียกร้องให้ “ห้ามกลไกที่มีลักษณะคล้ายการพนัน เช่น loot boxes ในเกมที่ผู้เยาว์เข้าถึงได้”

ฝั่งอุตสาหกรรมระบุว่า ระบบจัดเรตเกม PEGI และมาตรการกำกับดูแลร่วมที่มีอยู่ให้ข้อมูลแก่ผู้บริโภคและคุ้มครองผู้เล่นได้เพียงพอแล้ว อย่างไรก็ตาม การรับฟังความคิดเห็นสาธารณะของ DFA ซึ่งมีผู้ตอบมากกว่า 3,300 ราย สะท้อนการสนับสนุนอย่างมากต่อการควบคุม “dark patterns” และดีไซน์ที่ชวนให้เสพติด ขณะที่ผู้พัฒนาเกมกังวลว่าคำนิยามที่คลุมเครืออาจสร้างความไม่แน่นอนทางกฎหมาย

3. คุมฟีเจอร์ที่ทำให้เล่นต่อหรือจ่ายต่อ

DFA ยังมุ่งจัดการกับ dark patterns หรือการออกแบบหน้าจอและประสบการณ์ใช้งานที่ชักจูงหรือกดดันให้ผู้ใช้ตัดสินใจบางอย่าง รวมถึงกลไกเพิ่มการมีส่วนร่วม เช่น โบนัสล็อกอิน รางวัลสำหรับการใช้งานต่อเนื่อง และการตั้งค่าเริ่มต้นที่เร่งให้ผู้เล่นใช้เวลาอยู่ในเกมนานขึ้น

ประธานคณะกรรมาธิการยุโรป อัวร์ซูลา ฟอน แดร์ ไลเอิน อธิบายว่า กฎหมายนี้ต้องการจัดการกับ “เทคนิคและแนวทางการค้าอันไม่เป็นธรรมที่เกี่ยวข้องกับ dark patterns การตลาดโดยอินฟลูเอนเซอร์ การออกแบบผลิตภัณฑ์ดิจิทัลที่ทำให้เสพติด และการทำโปรไฟล์ออนไลน์ โดยเฉพาะเมื่อมีการใช้ประโยชน์จากความเปราะบางของผู้บริโภคเพื่อประโยชน์ทางการค้า”

มติของรัฐสภายุโรปเรียกร้องให้ปิดฟีเจอร์ที่ทำให้เสพติดมากที่สุดเป็นค่าเริ่มต้นสำหรับผู้เยาว์ ขณะที่ European Consumer Summit 2025 เสนอให้ห้ามสกุลเงินในเกม ระบบจ่ายเงินเพื่อเลื่อนความก้าวหน้า และระบบจ่ายเงินเพื่อให้ได้เปรียบ ในเกมที่มีแนวโน้มว่าเด็กจะเข้าถึงได้

อุตสาหกรรมเกมเร่งโต้กลับ

Video Games Europe และ EGDF กำลังประสานแคมเปญเพื่อพยายามเปลี่ยนทิศทางของ DFA ก่อนที่คณะกรรมาธิการยุโรปจะเผยแพร่ข้อเสนออย่างเป็นทางการ

ในเดือนตุลาคม 2025 อุตสาหกรรมได้ส่งคำตอบโดยละเอียดต่อการรับฟังความคิดเห็นของ DFA โดยยืนยันว่ากฎหมายคุ้มครองผู้บริโภคของอียู รวมถึงระบบ PEGI มีมาตรการคุ้มครองผู้เล่นเพียงพออยู่แล้ว และเตือนว่ากฎใหม่อาจซ้ำซ้อนกับกฎเดิมและบั่นทอนระบบกำกับดูแลร่วม

ต่อมาในเดือนมีนาคม 2026 Video Games Europe ร่วมลงนามในจดหมายถึงเฮนนา เวียร์คคูเนน รองประธานบริหารคณะกรรมาธิการยุโรป และไมเคิล แมกกราธ กรรมาธิการยุโรป โดยเรียกร้องให้ “ปรับทิศทางใหม่” ไปสู่หลักการออกกฎที่เรียบง่ายและมีประสิทธิภาพ แทนการออกกฎเฉพาะสำหรับเกมเพิ่มเติม

ในวันที่ 3 มิถุนายน 2026 งาน “Games in Europe: Built Here, Played Globally” จะจัดขึ้นที่ Microsoft Innovation Hub ในกรุงบรัสเซลส์ โดยเชิญผู้บริหารระดับสูงของบริษัทเกมยุโรปและผู้กำหนดนโยบายอียูมาร่วมพูดคุย EGDF เตือนว่าข้อเสนอเหล่านี้อาจ “เปลี่ยนวิธีการทำงานของเกม free-to-play อย่างสิ้นเชิง” ขณะที่ผู้พัฒนาบางรายเปรียบเทียบผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นกับการเปลี่ยนแปลงด้านความเป็นส่วนตัวของ Apple ที่เรียกว่า IDFA ซึ่งเคยทำให้รายได้โฆษณาบนมือถือได้รับผลกระทบอย่างหนัก

เสียงจากผู้บริหารเกม

อิลกา ปานาเนน ซีอีโอของ Supercell เป็นหนึ่งในผู้วิจารณ์ DFA ที่โดดเด่นที่สุด เขาระบุว่ากฎดังกล่าวอาจ “สร้างความเสียหายอย่างรุนแรง” ต่อภาคเกมยุโรป และมองว่าการบังคับแสดงราคาเงินจริงกับไอเทมในเกมสะท้อนความเข้าใจที่ไม่เพียงพอต่อระบบเศรษฐกิจของเกม free-to-play

ทอดด์ กรีน ประธานของ King ซึ่งเป็นบริษัทผู้อยู่เบื้องหลัง Candy Crush และ Farm Heroes Saga ก็แสดงความกังวลต่อการกำกับดูแลที่เข้มงวดเกินไป โดยประเด็นที่ถูกรายงานจากแวดวงอุตสาหกรรมครอบคลุมความสามารถในการแข่งขันของสตูดิโอยุโรปในตลาดโลก และความเสี่ยงที่การลงทุนหรือการพัฒนาเกมอาจย้ายออกนอกสหภาพยุโรป

กลุ่มผู้บริโภคต้องการกฎที่เข้มกว่านี้

ในอีกด้านหนึ่ง องค์กรด้านสิทธิผู้บริโภคและสิทธิดิจิทัลไม่ได้ต้องการให้ DFA เบาลง แต่เรียกร้องให้มีมาตรการที่เข้มแข็งกว่าเดิม

กลุ่ม European Digital Rights (EDRi) เสนอให้ DFA อยู่ในรูป “Regulation” ที่มีผลบังคับใช้โดยตรงในประเทศสมาชิก พร้อมกลไกบังคับใช้ที่เข้มงวด รวมถึงหน้าที่ทั่วไปให้ผู้ค้าออกแบบบริการโดยคำนึงถึงความเป็นธรรม และการห้าม dark patterns กับอินเทอร์เฟซที่ชักจูงผู้ใช้

รายงานจาก European Consumer Summit 2025 เสนอให้ห้ามกล่องสุ่ม สกุลเงินในเกม ระบบจ่ายเพื่อก้าวหน้า และระบบจ่ายเพื่อชนะ ในเกมที่มุ่งเป้าหรือมีแนวโน้มว่าเด็กจะเข้าถึงได้ นอกจากนี้ยังสนับสนุนกฎหมายแนวนอนเพื่อจัดการกับฟีเจอร์ที่ทำให้เสพติด เช่น การเลื่อนเนื้อหาไม่รู้จบ การเล่นอัตโนมัติ และรางวัลสำหรับการใช้งานต่อเนื่อง

ส่วนมติของรัฐสภายุโรปที่รับรองในเดือนพฤศจิกายน 2025 ระบุชัดว่า “การออกแบบผลิตภัณฑ์และบริการดิจิทัลที่ทำให้เสพติด” รวมถึงแนวทางการค้าที่ไม่เป็นธรรม ควรอยู่ใจกลางเป้าหมายของ DFA

ขั้นตอนต่อไปของกฎหมาย

คณะกรรมาธิการยุโรปคาดว่าจะเสนอร่าง DFA ในช่วงปลายปี 2026 จากนั้นรัฐสภายุโรปและคณะมนตรีแห่งสหภาพยุโรปอาจใช้เวลาพิจารณาและเจรจาต่อเนื่องไปถึงปี 2027 ส่วนการบังคับใช้กฎที่เกิดขึ้นจริงอาจเริ่มราวปี 2030

ดังนั้น DFA ยังไม่ใช่กฎหมายที่มีผลบังคับใช้ในตอนนี้ แต่ช่วงเวลานี้คือจังหวะสำคัญที่แต่ละฝ่ายพยายามกำหนดรายละเอียดของกติกาให้ได้มากที่สุด งานที่บรัสเซลส์วันที่ 3 มิถุนายนจึงเป็นความพยายามครั้งใหญ่ของอุตสาหกรรมเกมในการส่งเสียงก่อนร่างกฎหมายถูกเผยแพร่

ข้อขัดแย้งหลักยังคงชัดเจน ฝั่งอุตสาหกรรมมองว่ากฎใหม่อาจทำลายโมเดลธุรกิจที่สร้างงานและรายได้ให้ยุโรป ขณะที่ผู้กำกับดูแลและกลุ่มคุ้มครองผู้บริโภคเห็นว่ากฎเดิมยังหยุดยั้งการออกแบบที่เอาเปรียบและการใช้จ่ายที่ควบคุมไม่ได้ไม่ได้มากพอ ด้วยผู้เล่น 320 ล้านคน รายได้หลายพันล้านยูโร และงานนับหมื่นตำแหน่ง การต่อสู้เรื่อง DFA จึงอาจกลายเป็นหนึ่งในศึกนโยบายที่กำหนดอนาคตของอุตสาหกรรมเกมยุโรป

1. ต้องบอกมูลค่าเงินจริงของเพชร เหรียญ และโทเคน

ข้อเสนอที่สร้างแรงเสียดทานมากที่สุดคือการกำหนดให้เกมแสดงมูลค่าเป็นเงินจริงของสกุลเงินเสมือนทุกประเภทระหว่างการซื้อ เช่น เพชร เหรียญ หรือโทเคน เพื่อให้ผู้เล่นเห็นอย่างชัดเจนว่ากำลังจ่ายเงินกี่ยูโร

เครือข่าย Consumer Protection Cooperation (CPC) ซึ่งรวมหน่วยงานคุ้มครองผู้บริโภคของประเทศสมาชิกอียู ได้เผยแพร่หลักการสำคัญเพื่อผลักดันให้ธุรกิจเกมใช้ระบบสกุลเงินในเกมอย่างโปร่งใสและเป็นธรรม

อิลกา ปานาเนน ซีอีโอของ Supercell เขียนจดหมายเปิดผนึกเตือนว่า ข้อกำหนดลักษณะนี้อาจ “ฆ่าหนึ่งในเรื่องราวความสำเร็จด้านเทคโนโลยีที่ยิ่งใหญ่ที่สุดของยุโรป” เหตุผลของเขาคือโมเดล free-to-play อาศัยสกุลเงินเสมือนเพื่อแยกการใช้จ่ายออกจากความรู้สึกทางการเงินในโลกจริง การบังคับให้แสดงราคาเป็นยูโรกับทุกไอเทมอาจทำลายโครงสร้างเศรษฐกิจที่หล่อเลี้ยงเกมเหล่านี้

2. จำกัดหรือห้ามกล่องสุ่ม

Loot box หรือกล่องสุ่ม คือแพ็กไอเทมเสมือนที่ผู้เล่นจ่ายเงินจริงเพื่อแลกกับรางวัลแบบสุ่ม กลไกนี้ถูกวิจารณ์ว่าอาจนำไปสู่การใช้จ่ายโดยไม่ตั้งใจหรือควบคุมไม่ได้ โดยเฉพาะในกลุ่มผู้เล่นอายุน้อย

รัฐสภายุโรปเรียกร้องให้คณะกรรมาธิการพิจารณาห้ามกล่องสุ่มและคอนเทนต์สุ่มประเภทอื่นที่ขายแลกเงินจริง ในมติเดือนตุลาคม 2025 รัฐสภายังเรียกร้องให้ “ห้ามกลไกที่มีลักษณะคล้ายการพนัน เช่น loot boxes ในเกมที่ผู้เยาว์เข้าถึงได้”

ฝั่งอุตสาหกรรมระบุว่า ระบบจัดเรตเกม PEGI และมาตรการกำกับดูแลร่วมที่มีอยู่ให้ข้อมูลแก่ผู้บริโภคและคุ้มครองผู้เล่นได้เพียงพอแล้ว อย่างไรก็ตาม การรับฟังความคิดเห็นสาธารณะของ DFA ซึ่งมีผู้ตอบมากกว่า 3,300 ราย สะท้อนการสนับสนุนอย่างมากต่อการควบคุม “dark patterns” และดีไซน์ที่ชวนให้เสพติด ขณะที่ผู้พัฒนาเกมกังวลว่าคำนิยามที่คลุมเครืออาจสร้างความไม่แน่นอนทางกฎหมาย

3. คุมฟีเจอร์ที่ทำให้เล่นต่อหรือจ่ายต่อ

DFA ยังมุ่งจัดการกับ dark patterns หรือการออกแบบหน้าจอและประสบการณ์ใช้งานที่ชักจูงหรือกดดันให้ผู้ใช้ตัดสินใจบางอย่าง รวมถึงกลไกเพิ่มการมีส่วนร่วม เช่น โบนัสล็อกอิน รางวัลสำหรับการใช้งานต่อเนื่อง และการตั้งค่าเริ่มต้นที่เร่งให้ผู้เล่นใช้เวลาอยู่ในเกมนานขึ้น

ประธานคณะกรรมาธิการยุโรป อัวร์ซูลา ฟอน แดร์ ไลเอิน อธิบายว่า กฎหมายนี้ต้องการจัดการกับ “เทคนิคและแนวทางการค้าอันไม่เป็นธรรมที่เกี่ยวข้องกับ dark patterns การตลาดโดยอินฟลูเอนเซอร์ การออกแบบผลิตภัณฑ์ดิจิทัลที่ทำให้เสพติด และการทำโปรไฟล์ออนไลน์ โดยเฉพาะเมื่อมีการใช้ประโยชน์จากความเปราะบางของผู้บริโภคเพื่อประโยชน์ทางการค้า”

มติของรัฐสภายุโรปเรียกร้องให้ปิดฟีเจอร์ที่ทำให้เสพติดมากที่สุดเป็นค่าเริ่มต้นสำหรับผู้เยาว์ ขณะที่ European Consumer Summit 2025 เสนอให้ห้ามสกุลเงินในเกม ระบบจ่ายเงินเพื่อเลื่อนความก้าวหน้า และระบบจ่ายเงินเพื่อให้ได้เปรียบ ในเกมที่มีแนวโน้มว่าเด็กจะเข้าถึงได้

อุตสาหกรรมเกมเร่งโต้กลับ

Video Games Europe และ EGDF กำลังประสานแคมเปญเพื่อพยายามเปลี่ยนทิศทางของ DFA ก่อนที่คณะกรรมาธิการยุโรปจะเผยแพร่ข้อเสนออย่างเป็นทางการ

ในเดือนตุลาคม 2025 อุตสาหกรรมได้ส่งคำตอบโดยละเอียดต่อการรับฟังความคิดเห็นของ DFA โดยยืนยันว่ากฎหมายคุ้มครองผู้บริโภคของอียู รวมถึงระบบ PEGI มีมาตรการคุ้มครองผู้เล่นเพียงพออยู่แล้ว และเตือนว่ากฎใหม่อาจซ้ำซ้อนกับกฎเดิมและบั่นทอนระบบกำกับดูแลร่วม

ต่อมาในเดือนมีนาคม 2026 Video Games Europe ร่วมลงนามในจดหมายถึงเฮนนา เวียร์คคูเนน รองประธานบริหารคณะกรรมาธิการยุโรป และไมเคิล แมกกราธ กรรมาธิการยุโรป โดยเรียกร้องให้ “ปรับทิศทางใหม่” ไปสู่หลักการออกกฎที่เรียบง่ายและมีประสิทธิภาพ แทนการออกกฎเฉพาะสำหรับเกมเพิ่มเติม

ในวันที่ 3 มิถุนายน 2026 งาน “Games in Europe: Built Here, Played Globally” จะจัดขึ้นที่ Microsoft Innovation Hub ในกรุงบรัสเซลส์ โดยเชิญผู้บริหารระดับสูงของบริษัทเกมยุโรปและผู้กำหนดนโยบายอียูมาร่วมพูดคุย EGDF เตือนว่าข้อเสนอเหล่านี้อาจ “เปลี่ยนวิธีการทำงานของเกม free-to-play อย่างสิ้นเชิง” ขณะที่ผู้พัฒนาบางรายเปรียบเทียบผลกระทบที่อาจเกิดขึ้นกับการเปลี่ยนแปลงด้านความเป็นส่วนตัวของ Apple ที่เรียกว่า IDFA ซึ่งเคยทำให้รายได้โฆษณาบนมือถือได้รับผลกระทบอย่างหนัก

เสียงจากผู้บริหารเกม

อิลกา ปานาเนน ซีอีโอของ Supercell เป็นหนึ่งในผู้วิจารณ์ DFA ที่โดดเด่นที่สุด เขาระบุว่ากฎดังกล่าวอาจ “สร้างความเสียหายอย่างรุนแรง” ต่อภาคเกมยุโรป และมองว่าการบังคับแสดงราคาเงินจริงกับไอเทมในเกมสะท้อนความเข้าใจที่ไม่เพียงพอต่อระบบเศรษฐกิจของเกม free-to-play

ทอดด์ กรีน ประธานของ King ซึ่งเป็นบริษัทผู้อยู่เบื้องหลัง Candy Crush และ Farm Heroes Saga ก็แสดงความกังวลต่อการกำกับดูแลที่เข้มงวดเกินไป โดยประเด็นที่ถูกรายงานจากแวดวงอุตสาหกรรมครอบคลุมความสามารถในการแข่งขันของสตูดิโอยุโรปในตลาดโลก และความเสี่ยงที่การลงทุนหรือการพัฒนาเกมอาจย้ายออกนอกสหภาพยุโรป

กลุ่มผู้บริโภคต้องการกฎที่เข้มกว่านี้

ในอีกด้านหนึ่ง องค์กรด้านสิทธิผู้บริโภคและสิทธิดิจิทัลไม่ได้ต้องการให้ DFA เบาลง แต่เรียกร้องให้มีมาตรการที่เข้มแข็งกว่าเดิม

กลุ่ม European Digital Rights (EDRi) เสนอให้ DFA อยู่ในรูป “Regulation” ที่มีผลบังคับใช้โดยตรงในประเทศสมาชิก พร้อมกลไกบังคับใช้ที่เข้มงวด รวมถึงหน้าที่ทั่วไปให้ผู้ค้าออกแบบบริการโดยคำนึงถึงความเป็นธรรม และการห้าม dark patterns กับอินเทอร์เฟซที่ชักจูงผู้ใช้

รายงานจาก European Consumer Summit 2025 เสนอให้ห้ามกล่องสุ่ม สกุลเงินในเกม ระบบจ่ายเพื่อก้าวหน้า และระบบจ่ายเพื่อชนะ ในเกมที่มุ่งเป้าหรือมีแนวโน้มว่าเด็กจะเข้าถึงได้ นอกจากนี้ยังสนับสนุนกฎหมายแนวนอนเพื่อจัดการกับฟีเจอร์ที่ทำให้เสพติด เช่น การเลื่อนเนื้อหาไม่รู้จบ การเล่นอัตโนมัติ และรางวัลสำหรับการใช้งานต่อเนื่อง

ส่วนมติของรัฐสภายุโรปที่รับรองในเดือนพฤศจิกายน 2025 ระบุชัดว่า “การออกแบบผลิตภัณฑ์และบริการดิจิทัลที่ทำให้เสพติด” รวมถึงแนวทางการค้าที่ไม่เป็นธรรม ควรอยู่ใจกลางเป้าหมายของ DFA

ขั้นตอนต่อไปของกฎหมาย

คณะกรรมาธิการยุโรปคาดว่าจะเสนอร่าง DFA ในช่วงปลายปี 2026 จากนั้นรัฐสภายุโรปและคณะมนตรีแห่งสหภาพยุโรปอาจใช้เวลาพิจารณาและเจรจาต่อเนื่องไปถึงปี 2027 ส่วนการบังคับใช้กฎที่เกิดขึ้นจริงอาจเริ่มราวปี 2030

ดังนั้น DFA ยังไม่ใช่กฎหมายที่มีผลบังคับใช้ในตอนนี้ แต่ช่วงเวลานี้คือจังหวะสำคัญที่แต่ละฝ่ายพยายามกำหนดรายละเอียดของกติกาให้ได้มากที่สุด งานที่บรัสเซลส์วันที่ 3 มิถุนายนจึงเป็นความพยายามครั้งใหญ่ของอุตสาหกรรมเกมในการส่งเสียงก่อนร่างกฎหมายถูกเผยแพร่

ข้อขัดแย้งหลักยังคงชัดเจน ฝั่งอุตสาหกรรมมองว่ากฎใหม่อาจทำลายโมเดลธุรกิจที่สร้างงานและรายได้ให้ยุโรป ขณะที่ผู้กำกับดูแลและกลุ่มคุ้มครองผู้บริโภคเห็นว่ากฎเดิมยังหยุดยั้งการออกแบบที่เอาเปรียบและการใช้จ่ายที่ควบคุมไม่ได้ไม่ได้มากพอ ด้วยผู้เล่น 320 ล้านคน รายได้หลายพันล้านยูโร และงานนับหมื่นตำแหน่ง การต่อสู้เรื่อง DFA จึงอาจกลายเป็นหนึ่งในศึกนโยบายที่กำหนดอนาคตของอุตสาหกรรมเกมยุโรป