สหรัฐฯ เสนอขึ้นภาษีสินค้าจาก 60 ประเทศ ปมบังคับใช้แรงงาน จุดชนวนประท้วงหนักจาก EU และจีน

• ภาษีเพิ่มเติม 10% ถูกเสนอสำหรับ 16 ประเทศเศรษฐกิจที่ถูกระบุว่ามีกฎหมายห้ามนำเข้าแรงงานบังคับที่ครอบคลุมทั้งหมดหรือบางส่วน หรือมีพันธกรณีผ่านข้อตกลงทางการค้า ประเทศเหล่านี้รวมถึงแคนาดา เม็กซิโก สหภาพยุโรป สหราชอาณาจักร และไต้หวัน
• ภาษีเพิ่มเติม 12.5% ถูกเสนอสำหรับอีก 44 ประเทศเศรษฐกิจที่เหลือ ซึ่งทาง USTR ตัดสินว่ายังไม่ได้ดำเนินมาตรการที่เพียงพอ กลุ่มนี้รวมถึงจีน อินเดีย ญี่ปุ่น เกาหลีใต้ และเวียดนาม

ขอบเขตการสอบสวนครอบคลุมประเทศที่มีสัดส่วนถึง 99.4% ของการนำเข้าสินค้าทั้งหมดของสหรัฐฯ ซึ่งตอกย้ำถึงความครอบคลุมอย่างมหาศาลของมาตรการนี้ ทั้งนี้ ภาษีศุลกากรจะยังไม่มีผลบังคับใช้ในทันที โดย USTR ได้กำหนดวันรับฟังความคิดเห็นสาธารณะในวันที่ 7 กรกฎาคม 2026 และเปิดให้แสดงความคิดเห็นก่อนการตัดสินใจขั้นสุดท้าย

ระบบการยกเว้นภาษี

เอกสารทางการของ USTR ระบุว่า อัตราภาษีที่เสนอนี้ใช้กับสินค้าทุกชนิด "ยกเว้นตามที่ระบุไว้ในภาคผนวก ก" ตรรกะเบื้องหลังระบบการยกเว้นภาษีคือ ประเทศที่มีกฎหมายห้ามใช้แรงงานบังคับที่น่าเชื่อถือหรือมีพันธกรณีที่เกี่ยวข้องผ่านข้อตกลงทางการค้า จะได้รับอัตราภาษีที่ต่ำกว่าที่ 10% โครงสร้างแรงจูงใจนี้ถูกออกแบบมาเพื่อผลักดันให้ประเทศคู่ค้าหันมาใช้นโยบายที่สอดคล้องกับเป้าหมายของสหรัฐฯ รายละเอียดสินค้าที่ยกเว้นทั้งหมดจะระบุอยู่ในภาคผนวกในเอกสารฉบับเต็มของรัฐบาล

เสียงคัดค้านหนักแน่นจาก EU: 'ไร้สาระสิ้นดี'

การตอบโต้ของ EU เป็นไปอย่างรวดเร็วและชัดเจน คณะกรรมาธิการยุโรปได้ประณามภาษีที่เสนอว่า "ไม่สมควร" และ "ไม่ชอบธรรม" ในวันถัดมาคือวันที่ 3 มิถุนายน 2026 คำคัดค้านของกลุ่มมีสองประการหลัก: ผลการสอบสวนละเลยกฎหมายที่มีอยู่แล้ว และจังหวะเวลาที่ออกมานั้นเป็นการทำลายล้าง

แบรนด์ ลางเงอ (Bernd Lange) ประธานคณะกรรมาธิการการค้าของรัฐสภายุโรป กล่าวว่าผลการสอบสวนของสหรัฐฯ นั้น "ไร้สาระสิ้นดี" พร้อมชี้ไปที่กฎหมายของ EU เองตั้งแต่ปี 2024 ที่มีความครอบคลุมและห้ามนำเข้าสินค้าที่ผลิตจากแรงงานบังคับอยู่แล้ว คณะกรรมาธิการยุโรปสะท้อนประเด็นนี้ โดยระบุว่ากฎของตนเข้มงวดที่สุดในโลกสำหรับการห้ามสินค้าประเภทดังกล่าว

ช่วงเวลาในการเสนอมาตรการนี้ก่อให้เกิดความโกรธเคืองเป็นพิเศษ EU ตั้งข้อสังเกตว่ามันบ่อนทำลายความพยายามในการดำเนินการตาม 'ข้อตกลงเทิร์นเบอร์รี่' (Turnberry Agreement) ซึ่งเป็นข้อตกลงทางการค้าที่กว้างกว่าและรวมถึงพันธสัญญาที่ทั้งสองฝ่ายจะร่วมมือกันขจัดแรงงานบังคับจากห่วงโซ่อุปทาน สิ่งที่ตอกย้ำความย้อนแย้งคือ คณะกรรมาธิการการค้าของรัฐสภายุโรปเพิ่งลงมติผลักดันการดำเนินการตามข้อตกลงเทิร์นเบอร์รี่ไปเมื่อหนึ่งวันก่อนที่สหรัฐฯ จะประกาศภาษีใหม่นี้

จีนปฏิเสธโดยสิ้นเชิงและส่งวาทะตอบโต้

การปฏิเสธของจีนนั้นหนักแน่นพอกันแต่ตั้งอยู่บนข้อโต้แย้งที่แตกต่างกันโดยพื้นฐาน ในวันที่ 3 มิถุนายน เหมา หนิง (Mao Ning) โฆษกกระทรวงการต่างประเทศจีน กล่าวว่าจีน "คัดค้านอย่างหนักแน่น" ต่อมาตรการภาษีดังกล่าวและเรียกร้องให้วอชิงตันแก้ไขปัญหาทางการค้าด้วยการเจรจามากกว่ามาตรการฝ่ายเดียว

แกนกลางของข้อโต้แย้งของปักกิ่งคือการปฏิเสธข้อกล่าวหาที่เป็นพื้นฐานของมาตรการนี้โดยสิ้นเชิง เจ้าหน้าที่จีน ปฏิเสธอย่างสิ้นเชิงว่าไม่มีการใช้แรงงานบังคับ ภายในประเทศของตน โดยระบุว่าข้อกล่าวหาของสหรัฐฯ เป็นการรุกรานทางการค้าที่มีแรงจูงใจทางการเมือง เหมา หนิง กล่าวหาสหรัฐฯ โดยตรงว่าใช้ประเด็นนี้เป็นข้ออ้าง พร้อมระบุว่า "เราคัดค้านการสร้างข้ออ้างเพื่อตั้งกำแพงภาษี เราคัดค้านการกระทำนี้เพื่อใช้เป็นข้ออ้างในการแทรกแซงทางการเมือง"

รัฐบาลจีนวางกรอบมาตรการภาษีนี้ว่าเป็นส่วนหนึ่งของรูปแบบที่กว้างขึ้นของลัทธิกีดกันทางการค้าของสหรัฐฯ พร้อมเตือนว่ามาตรการฝ่ายเดียวและสงครามการค้าไม่เป็นประโยชน์ต่อใคร

บริบทอันเปราะบางของข้อตกลงเทิร์นเบอร์รี่

ข้อเสนอดังกล่าวไม่ได้เกิดขึ้นในสุญญากาศ แต่มันเกิดขึ้นท่ามกลางการผ่อนคลายความตึงเครียดทางการค้าข้ามแอตแลนติกที่เปราะบางซึ่งรู้จักกันในชื่อ 'ข้อตกลงเทิร์นเบอร์รี่' โดยบรรลุข้อตกลงในเดือนกรกฎาคม 2025 ระหว่างประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ แห่งสหรัฐฯ และประธานคณะกรรมาธิการยุโรป อัวร์ซูลา ฟอน แดร์ ไลเอิน โดยข้อตกลงดังกล่าวกำหนดให้ EU ต้องลดภาษีศุลกากรสำหรับสินค้าอุตสาหกรรมส่วนใหญ่ของสหรัฐฯ ลงเป็นศูนย์ ในขณะที่สหรัฐฯ จะกำหนดเพดานภาษีสำหรับสินค้า EU ไว้ที่ 15%

กรอบข้อตกลงนี้อยู่ภายใต้ความตึงเครียดอย่างหนักอยู่แล้วก่อนหน้าที่จะมีมาตรการเรื่องแรงงานบังคับ ประธานาธิบดีทรัมป์เคยกำหนดเส้นตายให้ EU ภายในวันที่ 4 กรกฎาคม 2026 ว่าต้องปฏิบัติตามมิฉะนั้นจะเผชิญกับอุปสรรคทางการค้าที่สูงขึ้นมาก และในเดือนพฤษภาคม 2026 เขายังได้ขู่ว่าจะขึ้นภาษีรถยนต์และรถบรรทุกของยุโรปเป็น 25% ฝ่ายนิติบัญญัติของ EU ซึ่งระมัดระวังลักษณะที่ไม่สมดุลของข้อตกลง เพิ่งจะผลักดันให้มีมาตรการคุ้มครองรวมถึง "เงื่อนไขการหมดอายุ" (Sunset Clause) ที่อนุญาตให้กลุ่มสามารถยกเลิกข้อตกลงได้ภายในเดือนธันวาคม 2029 หากไม่มีการต่ออายุอย่างเป็นทางการ ข้อเสนอภาษีใหม่นี้ถูกมองว่าเป็นการรุกรานทางการค้าระลอกใหม่ที่คุกคามจะทำให้กระบวนการให้สัตยาบันข้อตกลงเทิร์นเบอร์รี่ของ EU ล้มเหลวลงโดยสิ้นเชิง

ข้อเสนอของสหรัฐฯ ได้สร้างจังหวะที่เป็นเอกภาพในการต่อต้านระหว่างบรัสเซลส์และปักกิ่ง แม้จะเป็นด้วยเหตุผลที่แตกต่างกัน: EU มองว่าเป็นการโจมตีที่ไม่ถูกกาลเทศะต่อหุ้นส่วนที่มีกฎหมายเหมือนกัน ขณะที่จีนมองว่าเป็นข้ออ้างที่สร้างขึ้นสำหรับสงครามการค้าเชิงยุทธศาสตร์