ผู้ใช้คริปโตในยุโรป 60% ยังเทรดบนแพลตฟอร์มไร้ใบอนุญาต ทั้งที่เส้นตาย MiCA ใกล้เข้ามาเต็มที

ข้อมูลนี้ถูกเผยแพร่ในขณะที่กฎหมาย MiCA ของสหภาพยุโรปกำลังเข้าสู่จุดเปลี่ยนสำคัญด้านการบังคับใช้ วันที่ 1 กรกฎาคม 2026 คือเส้นตายที่ชัดเจนทั่วทั้ง EU หลังจากวันดังกล่าว ผู้ให้บริการสินทรัพย์ดิจิทัล (CASP) ใดๆ ที่ดำเนินงานโดยไม่มีใบอนุญาต MiCA จะต้องยุติการให้บริการแก่ลูกค้าใน EU ทั้งหมด ไม่มีการขยายเวลาเพิ่มเติม และไม่มีข้อยกเว้นใดๆ ทั้งสิ้น

เส้นตาย 30 มิถุนายนอันเด็ดขาดของฝรั่งเศส

หน่วยงาน Autorité des Marchés Financiers (AMF) ซึ่งเป็นหน่วยงานกำกับดูแลตลาดการเงินของฝรั่งเศส ได้กำหนดเส้นตายที่เร็วกว่านั้น บริษัทคริปโตประมาณ 90 แห่ง ที่ดำเนินงานภายใต้กรอบกฎหมายเดิมที่เรียกว่า PSAN (Prestataires de Services sur Actifs Numériques) จะต้องได้รับใบอนุญาต MiCA ฉบับสมบูรณ์ภายในวันที่ 30 มิถุนายน 2026 หรือไม่เช่นนั้นก็ต้องยื่นแผนการยุติการดำเนินงานอย่างเป็นระบบและหยุดให้บริการ

AMF ได้แสดงจุดยืนอย่างชัดเจนว่าจะไม่มีการขยายเวลาใดๆ ทั้งสิ้น นาง Marie-Anne Barbat-Layani ประธาน AMF ได้เตือนต่อสาธารณะว่า "เป็นเรื่องเร่งด่วนมากๆ ที่จะต้องดำเนินการยื่นขอใบอนุญาตให้แล้วเสร็จ" นับจากวันที่ 1 กรกฎาคม เป็นต้นไป เฉพาะผู้ให้บริการสินทรัพย์ดิจิทัลที่ได้รับอนุญาตอย่างสมบูรณ์แล้วเท่านั้นที่จะสามารถให้บริการแก่ลูกค้าชาวฝรั่งเศสได้ คำเตือนนี้ใช้ได้กับบริษัทที่เคยจดทะเบียนภายใต้ระบบผู้ให้บริการสินทรัพย์ดิจิทัล (DASP) ของฝรั่งเศส และได้ใช้ประโยชน์จากช่วงผ่อนผัน 18 เดือนตามมาตรา 143 ของ MiCA

AMF ได้เตรียมพร้อมสำหรับช่วงเวลานี้มาตั้งแต่กลางปี 2024 เมื่อเริ่มเปิดรับคำขอใบอนุญาต MiCA จากผู้ให้บริการสินทรัพย์ดิจิทัล ช่วงเปลี่ยนผ่านที่ถูกออกแบบมาเพื่อให้เวลาผู้ประกอบการเดิมในการปฏิบัติตามกฎหมาย จะสิ้นสุดลงอย่างสมบูรณ์ในวันที่ 1 กรกฎาคม 2026

ช่องว่างในการปฏิบัติตามกฎหมายที่เห็นได้จากตัวเลข

ช่องว่างระหว่างความคาดหวังของหน่วยงานกำกับดูแลกับความเป็นจริงของตลาดนั้นกว้างมาก ในขณะที่บริษัทคริปโตใน EU กว่า 3,000 แห่งตกอยู่ภายใต้กฎเกณฑ์ของ CASP ระยะที่ 2 แต่จนถึงเดือนเมษายน 2026 มีเพียง 183 CASP ที่ได้รับใบอนุญาต ทั่วทั้ง EU นี่แสดงถึงการลดจำนวนลงอย่างมากจากประมาณ 3,167 รายที่เคยดำเนินงานภายใต้ระบบผู้ให้บริการสินทรัพย์เสมือน (VASP) ระดับประเทศ แม้ว่าสิทธิในการให้บริการข้ามพรมแดน (passporting) จะรักษาการเข้าถึงตลาดไว้ได้ประมาณ 86% ก็ตาม

การบังคับใช้กฎหมายได้เริ่มต้นขึ้นแล้ว มีการออกค่าปรับรวมกว่า 540 ล้านยูโร นับตั้งแต่เริ่มบังคับใช้ MiCA และมีการบันทึกกรณีการไม่ปฏิบัติตามกฎหมาย 224 กรณีทั่ว EU ในปี 2025 เพียงปีเดียว หน่วยงานกำกับดูแลระดับประเทศได้เพิกถอนใบอนุญาต CASP ไปแล้ว 63 รายภายในเดือนพฤศจิกายน 2025 และมีบริษัทอีกกว่า 50 แห่งที่สูญเสียการอนุญาตภายในเดือนกุมภาพันธ์ 2026

กระดานเทรดรายใหญ่กำลังปรับตัวอย่างสอดคล้อง Binance, Bybit, OKX, Crypto.com และ Revolut กลายเป็นศูนย์กลางของแผนที่ MiCA ใหม่ ในฐานะผู้ประกอบการที่ได้รับใบอนุญาตหรือได้รับอนุญาตล่วงหน้าอย่างสมบูรณ์ OKX เองเป็นหนึ่งในกระดานเทรดระดับโลกรายแรกๆ ที่ได้รับใบอนุญาต MiCA ผ่านศูนย์กลางในยุโรปที่ประเทศมอลตา และปัจจุบันให้บริการที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลแก่ผู้คนกว่า 400 ล้านคนใน 28 ประเทศในเขตเศรษฐกิจยุโรป (EEA)

แต่บทวิเคราะห์ของ OKX Europe ที่เผยแพร่ในสัปดาห์นี้ชี้ว่า กิจกรรมการซื้อขายรายย่อยจำนวนมากยังไม่ได้ย้ายตาม แพลตฟอร์มที่ไม่ได้รับการอนุมัติจาก MiCA ครองส่วนแบ่ง 41% ของการดาวน์โหลดแอปคริปโตในยุโรปทั้งหมดในช่วง 12 เดือนที่ผ่านมา

สิ่งที่จะเกิดขึ้นหลังวันที่ 1 กรกฎาคม

กรอบการบังคับใช้หลังเส้นตายมาพร้อมกับบทลงโทษที่รุนแรงสำหรับการไม่ปฏิบัติตาม:

• บทลงโทษทางการเงิน สูงถึง 5 ล้านยูโร หรือ 12.5% ของรายได้ต่อปีทั่วโลกของบริษัท แล้วแต่ว่าจำนวนใดจะสูงกว่า บางแหล่งข้อมูลอ้างถึงค่าปรับสูงสุด 10% สำหรับการละเมิดของ CASP บางประเภท โดยอัตรา 12.5% ที่หนักกว่านั้นใช้กับการละเมิดที่ร้ายแรงที่สุด
• การเพิกถอนใบอนุญาต และ การสั่งห้ามการให้บริการ เป็นเครื่องมือบังคับใช้มาตรฐาน หน่วยงานกำกับดูแลสามารถกำหนดบทลงโทษเป็นรายงวดสูงถึง 3% ของรายได้เฉลี่ยต่อวัน สำหรับการไม่ปฏิบัติตามอย่างต่อเนื่อง
• ความรับผิดชอบส่วนบุคคล ขยายไปถึงผู้บริหารระดับสูง ผู้บริหารอาจต้องเผชิญกับความรับผิดทางอาญาภายใต้กฎหมายภายในประเทศที่เกี่ยวข้อง ค่าปรับสูงถึง 700,000 ยูโรสำหรับบุคคลธรรมดา และการสั่งห้ามดำรงตำแหน่งผู้บริหารในบริษัทคริปโต
• การเปิดเผยการละเมิดต่อสาธารณะ เป็นสิ่งที่บังคับ และบริษัทต่างๆ ต้องดำเนินการ "แผนการยุติการดำเนินงานอย่างเป็นระบบ" ที่ออกแบบมาเพื่อปกป้องทรัพย์สินของลูกค้า ซึ่งรวมถึงการจัดการโอนสินทรัพย์ไปยังแพลตฟอร์มที่ได้รับอนุญาต

หน่วยงานผู้มีอำนาจระดับประเทศ (NCAs) ใน 27 ประเทศสมาชิก EU ทั้งหมดมีหน้าที่รับผิดชอบในการบังคับใช้ โดยมี European Securities and Markets Authority (ESMA) และ European Banking Authority (EBA) เป็นผู้ประสานงานการดำเนินการด้านการกำกับดูแล

EBA ได้ออกคำแนะนำแก่หน่วยงานระดับประเทศเกี่ยวกับการดำเนินการที่จำเป็นเมื่อสิ้นสุดช่วงเปลี่ยนผ่าน ซึ่งรวมถึงความร่วมมือกับผู้กำกับดูแล MiCA ที่เกี่ยวข้องและหน่วยงานบังคับใช้อื่นๆ

ความหมายสำหรับผู้ใช้คริปโตในยุโรป

ผลกระทบในทางปฏิบัติที่ใกล้ตัวที่สุดนั้นตรงไปตรงมา: ทรัพย์สินใดๆ ที่ถืออยู่บนกระดานเทรดที่ไม่มีใบอนุญาตหลังวันที่ 1 กรกฎาคม มีความเสี่ยงที่จะถูกอายัด หรือตกอยู่ในกระบวนการยุติการดำเนินงานอย่างเป็นระบบ ซึ่งผู้ใช้ไม่สามารถควบคุมได้

สำหรับผู้ใช้หลายล้านคนที่ยังคงซื้อขายบนแพลตฟอร์มที่ขาดใบอนุญาต MiCA หนทางที่ปลอดภัยที่สุดคือการตรวจสอบสถานะใบอนุญาตของกระดานเทรดของตนกับหน่วยงานกำกับดูแลระดับประเทศที่เกี่ยวข้อง และหากจำเป็น ให้ย้ายทรัพย์สินไปยัง CASP ที่ได้รับอนุญาตอย่างสมบูรณ์ก่อนถึงเส้นตาย เว็บไซต์ของ ESMA และทะเบียนของหน่วยงานผู้มีอำนาจระดับประเทศจะมีรายชื่อผู้ให้บริการที่ได้รับใบอนุญาตที่เป็นปัจจุบัน

บทวิเคราะห์ของ OKX Europe ตอกย้ำว่านี่ไม่ใช่ปัญหาเล็กๆ ปัจจุบันยุโรปเป็นภูมิภาคต้นทางที่ใหญ่ที่สุดของผู้ใช้กระดานเทรดคริปโตทั่วโลก คิดเป็นประมาณ 35% ของอุปสงค์ทั้งหมด ทวีปนี้จึงเป็นทั้งตลาดคริปโตที่มีการกำกับดูแลที่เข้มงวดที่สุดในโลก และเป็นที่ที่ผู้ใช้ส่วนใหญ่ยังคงอยู่บนแพลตฟอร์มที่กำลังจะสูญเสียฐานทางกฎหมายในการดำเนินงานภายในไม่กี่สัปดาห์

ช่วงเปลี่ยนผ่านของ MiCA ถูกออกแบบมาให้สิ้นสุดตั้งแต่แรกแล้ว ณ ช่วงปลายเดือนพฤษภาคม 2026 คำถามไม่ได้อยู่ที่ตัวกฎหมายอีกต่อไป แต่อยู่ที่ว่าตลาดจะสามารถปิดช่องว่างในการปฏิบัติตามกฎหมายได้ทันก่อนหมดเวลาได้หรือไม่