แก่นของจดหมายประกอบด้วยสัญญาณทางการทูตสองประการ ประการแรกคือความต้องการที่จะฟื้นฟูความสัมพันธ์ทวิภาคีที่ตึงเครียด และประการที่สองคือการแสดงการสนับสนุนกระบวนการสันติภาพอาร์เมเนีย-อาเซอร์ไบจานอย่างเปิดเผย ซึ่งเป็นจุดยืนที่ฝรั่งเศสยึดมั่นมาโดยตลอด แต่ที่ผ่านมาไม่สามารถผลักดันได้อย่างมีประสิทธิภาพมากนัก
สำหรับบากูแล้ว จดหมายฉบับนี้เป็นสัญญาณที่น่ายินดี ว่าปารีสกำลังถอยห่างจากสิ่งที่เจ้าหน้าที่อาเซอร์ไบจานมองว่าเป็นการดำเนินนโยบายที่เข้าข้างอาร์เมเนียอย่างสุดโต่งมาเป็นเวลานาน
การเข้าใจถึงโทนการประนีประนอมของจดหมายนี้ จำเป็นต้องมองย้อนกลับไปถึงภูมิหลังของความสัมพันธ์ที่เกือบจะพังทลายลงอย่างสิ้นเชิงระหว่างปารีสและบากูในช่วงปี 2023 ถึง 2025 ความตึงเครียดพุ่งสูงขึ้นจากหลายสาเหตุที่เชื่อมโยงกัน ดังนี้
เมื่อถึงช่วงต้นปี 2026 ฝรั่งเศสพบว่าตนเองถูกโดดเดี่ยวทางการทูตในภูมิภาคที่ตนเคยพยายามจะเป็นผู้เล่นสำคัญในการเจรจามาอย่างยาวนาน
แม้จะมีความบาดหมางในที่สาธารณะ แต่ก็มีหลายเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นและปูทางมาสู่จดหมายของมาครงในเดือนพฤษภาคม 2026 ดังนี้
เมื่อจดหมายของมาครงมาถึง แนวโน้มของการฟื้นฟูความสัมพันธ์อย่างระมัดระวังก็เป็นที่ประจักษ์ชัดแล้ว
จดหมายนี้ไม่ได้เป็นเพียงแค่ท่าทีของไมตรีจิตเท่านั้น หากแต่เป็นผลผลิตจากภูมิทัศน์ทางภูมิรัฐศาสตร์ในคอเคซัสใต้ที่เปลี่ยนแปลงไปอย่างสิ้นเชิง
กระบวนการสันติภาพอาร์เมเนีย-อาเซอร์ไบจาน ซึ่งเคยอยู่ในสภาวะทางตันมานานหลายทศวรรษ บัดนี้ได้ถูกผลักดันโดยสหรัฐอเมริกาเป็นหลัก ไม่ใช่โดยฝรั่งเศสหรือกลุ่มมินสค์ขององค์การว่าด้วยความมั่นคงและความร่วมมือในยุโรป (OSCE) อีกต่อไป ซึ่งรัฐสภายุโรปเคยตั้งข้อสังเกตว่า “สันติภาพที่ยั่งยืน” นั้นอาจอยู่ในวิสัยที่มองเห็นได้แล้ว นับตั้งแต่มีความก้าวหน้าครั้งใหญ่ในเดือนสิงหาคม 2025
ฝรั่งเศสกำลังปรับจุดยืนของตนตามนั้น ในฐานะอดีตประเทศประธานร่วมของกลุ่มมินสค์ที่เคยมีบทบาทโดดเด่นในการเจรจาสันติภาพ ปารีสถูกกีดกันให้ไปอยู่ชายขอบด้วยปัญหาความสัมพันธ์กับบากูที่ตึงเครียด และด้วยความสามารถในการเป็นคนกลางที่มีประสิทธิภาพมากกว่าของวอชิงตัน
สารของมาครงที่สนับสนุนการฟื้นฟูความสัมพันธ์ ทั้งระหว่างฝรั่งเศสกับอาเซอร์ไบจาน และระหว่างอาร์เมเนียกับอาเซอร์ไบจาน คือการยอมรับว่าการเป็นศัตรูกันนั้นล้มเหลวในการสร้างอิทธิพลใดๆ ทางเดียวที่ปารีสจะกลับมามีบทบาทที่สร้างสรรค์ในภูมิภาคได้คือการหันหน้ากลับมาเจรจากับบากู และให้การสนับสนุนกรอบสันติภาพที่นำโดยสหรัฐฯ อย่างเปิดเผย
ในแง่นี้ จดหมายจึงเป็นทั้งกิ่งมะกอกแห่งสันติภาพและการปรับสมดุลทางยุทธศาสตร์ มันไม่ได้ลบล้างความขัดแย้งที่มีอยู่อย่างลึกซึ้งในประเด็นเรื่องการตีความทางประวัติศาสตร์ ความร่วมมือทางทหารกับอาร์เมเนีย หรือสถานะของพลเมืองฝรั่งเศสที่ถูกคุมขังในอาเซอร์ไบจาน ซึ่งทั้งหมดนี้ยังคงเป็นประเด็นที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขเบื้องหลัง แต่มันก็ถือเป็นสัญญาณที่ชัดเจนที่สุดว่าปารีสกำลังจัดลำดับความสำคัญให้กับการฟื้นฟูความสัมพันธ์มากกว่าการเผชิญหน้า
Comments
0 comments