ICE และ Homeland Security จะทำงานอย่างไรในฟุตบอลโลก 2026 ที่สหรัฐ

ฟุตบอลโลก FIFA World Cup 2026 ซึ่งจะจัดร่วมกันโดย สหรัฐอเมริกา แคนาดา และเม็กซิโก ระหว่างเดือนมิถุนายนถึงกรกฎาคม ถือเป็นหนึ่งในอีเวนต์กีฬาที่ใหญ่ที่สุดในประวัติศาสตร์ของทวีปอเมริกาเหนือ โดยเฉพาะในสหรัฐ รัฐบาลกลางเตรียมระดมหน่วยงานความมั่นคงจำนวนมาก รวมถึง สำนักงานตรวจคนเข้าเมืองและศุลกากร (ICE) และหน่วยสืบสวน Homeland Security Investigations (HSI)

เจ้าหน้าที่รัฐบาลระบุว่าภารกิจหลักของหน่วยงานเหล่านี้คือ ความปลอดภัยและการปราบอาชญากรรมที่เกี่ยวข้องกับอีเวนต์ระดับโลก อย่างไรก็ตาม เนื่องจากไม่มีการประกาศหยุดการบังคับใช้กฎหมายคนเข้าเมืองอย่างเป็นทางการ จึงเกิดคำถามว่าการปรากฏตัวของเจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองจะส่งผลต่อแฟนบอล คนทำงาน และผู้มาเยือนอย่างไร

บทบาทของเจ้าหน้าที่รัฐบาลกลางในช่วงทัวร์นาเมนต์

เจ้าหน้าที่จากกระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิของสหรัฐ (Department of Homeland Security – DHS) ระบุว่า เจ้าหน้าที่ ICE และ HSI จะถูกส่งกำลังไปยังเมืองเจ้าภาพต่าง ๆ และจะร่วมทำงานกับตำรวจท้องถิ่น หน่วยงานรัฐ และเจ้าหน้าที่รัฐบาลกลางอื่น ๆ ตลอดทุกวันของการแข่งขัน

ท็อดด์ ไลออนส์ (Todd Lyons) ผู้อำนวยการรักษาการของ ICE กล่าวต่อสภาคองเกรสว่า หน่วยงานของเขาจะเป็นส่วนสำคัญของระบบรักษาความปลอดภัยโดยรวมของฟุตบอลโลก โดยเฉพาะหน่วย HSI ซึ่งทำหน้าที่สืบสวนอาชญากรรมระดับชาติและข้ามชาติ

อย่างไรก็ตาม รายละเอียดปฏิบัติการยังไม่ได้เปิดเผยทั้งหมดต่อสาธารณะ บางรายงานระบุว่า รัฐบาลสหรัฐ ไม่ได้มีแผนให้เจ้าหน้าที่ ICE ประจำการภายในหรือรอบสนามแข่งขันเพื่อบังคับใช้กฎหมายคนเข้าเมืองเป็นประจำ แม้จะมีการวางกำลังด้านความปลอดภัยในเมืองเจ้าภาพและสถานที่จัดกิจกรรมต่าง ๆ

อาชญากรรมที่เจ้าหน้าที่จะเน้นปราบ

หน่วยงานความมั่นคงสหรัฐคาดว่า อาชญากรรมบางประเภทมักเพิ่มขึ้นในช่วงอีเวนต์ระดับโลกที่มีผู้คนจำนวนมากเดินทางเข้าประเทศ

การสืบสวนจึงคาดว่าจะมุ่งไปที่:

• เครือข่ายค้ามนุษย์และแรงงานบังคับ
• การลักลอบค้ายาเสพติด
• การขายตั๋วฟุตบอลโลกปลอม
• สินค้าปลอมและการละเมิดทรัพย์สินทางปัญญา
• อาชญากรรมข้ามชาติอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการเดินทางและฝูงชนจำนวนมาก

เจ้าหน้าที่ DHS ระบุว่าการที่มีผู้ชมจากทั่วโลกหลายล้านคนเดินทางเข้ามาในเมืองเจ้าภาพ ทำให้กลุ่มอาชญากรรมอาจใช้โอกาสนี้ดำเนินกิจกรรมผิดกฎหมาย โดยเฉพาะเครือข่ายค้ามนุษย์และตลาดสินค้าปลอม

ในโครงสร้างของ ICE หน่วย HSI เป็นหน่วยที่รับผิดชอบคดีประเภทนี้เป็นหลัก เช่น การค้ามนุษย์ การลักลอบขนสินค้า การปลอมเอกสาร และการละเมิดทรัพย์สินทางปัญญา มากกว่าการดูแลความปลอดภัยทั่วไปภายในสนามกีฬา

แล้วการบังคับใช้กฎหมายคนเข้าเมืองจะยังเกิดขึ้นหรือไม่?

เจ้าหน้าที่รัฐบาลสหรัฐย้ำว่า การบังคับใช้กฎหมายคนเข้าเมืองไม่ใช่เป้าหมายหลักของภารกิจรักษาความปลอดภัยในฟุตบอลโลก

ตัวอย่างเช่น เจ้าหน้าที่ด้านความปลอดภัยของคณะกรรมการเมืองเจ้าภาพในฮิวสตันระบุว่า เรื่องการตรวจคนเข้าเมืองไม่ได้เป็นประเด็นสำคัญในการประชุมวางแผนความปลอดภัยสำหรับการแข่งขัน

อย่างไรก็ตาม รัฐบาลยัง ไม่ได้ประกาศระงับการบังคับใช้กฎหมายคนเข้าเมืองชั่วคราว ดังนั้นในทางปฏิบัติ หากเจ้าหน้าที่ ICE พบผู้ที่อาจเข้าข่ายถูกเนรเทศ หรือเกี่ยวข้องกับการสืบสวนคดีอาญา ก็ยังสามารถดำเนินการจับกุมได้

กล่าวอีกแบบคือ ภารกิจถูกอธิบายว่าเน้นการปราบอาชญากรรม ไม่ใช่การกวาดจับผู้อพยพจำนวนมาก แต่ก็ ไม่มีการรับประกันต่อสาธารณะว่าจะไม่เกิดการจับกุมด้านตรวจคนเข้าเมืองเลย ระหว่างการแข่งขัน

ความกังวลจากองค์กรสิทธิและภาคประชาสังคม

การมีเจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองเกี่ยวข้องกับงานรักษาความปลอดภัย ทำให้เกิดการถกเถียงในหลายเมืองเจ้าภาพ

กลุ่มภาคประชาสังคมมากกว่า 120 องค์กร ได้ออกคำแนะนำการเดินทาง (travel advisory) ก่อนการแข่งขัน โดยเตือนว่าการบังคับใช้กฎหมายคนเข้าเมืองในสหรัฐอาจสร้างความเสี่ยงต่อแฟนบอล นักข่าว และผู้มาเยือนบางกลุ่ม

องค์กร Human Rights Watch ยังเรียกร้องให้มี "ICE truce" หรือการหยุดการบังคับใช้กฎหมายคนเข้าเมืองชั่วคราวในช่วงฟุตบอลโลก โดยให้เหตุผลว่าการดำเนินการดังกล่าวอาจทำให้ครอบครัวผู้อพยพหรือแรงงานบางส่วน ไม่กล้าเข้าชมการแข่งขันหรือทำงานในอีเวนต์ที่เกี่ยวข้อง

นักเคลื่อนไหวยังอ้างถึงเหตุการณ์ก่อนหน้านี้ในกิจกรรมที่เกี่ยวข้องกับ FIFA ในสหรัฐ ซึ่งมีการจับกุมด้านตรวจคนเข้าเมือง และทำให้เกิดคำถามเรื่องความปลอดภัยของผู้ที่ไม่ใช่พลเมืองสหรัฐที่เข้าร่วมงาน

คำถามเรื่องความโปร่งใสของแผนรักษาความปลอดภัย

อีกประเด็นที่ถูกหยิบยกขึ้นมาคือ รายละเอียดของแผนปฏิบัติการยังไม่ถูกเปิดเผยต่อสาธารณะมากนัก

Human Rights Watch และผู้สังเกตการณ์บางส่วนระบุว่า FIFA และคณะกรรมการเมืองเจ้าภาพหลายแห่งยังไม่ได้เผยแพร่แผนที่ชัดเจนว่าจะแน่ใจได้อย่างไรว่า สิทธิของแฟนบอล คนทำงาน และนักข่าวจะได้รับการคุ้มครองระหว่างการแข่งขัน

ดังนั้น แม้รัฐบาลจะประกาศเป้าหมายหลักของ ICE และ HSI ว่าคือการปราบค้ามนุษย์ การลักลอบขนสินค้า และการค้าสินค้าปลอม แต่รายละเอียดว่าการปฏิบัติจริงในแต่ละเมืองจะเป็นอย่างไรยังคงไม่ชัดเจน

สรุปภาพรวม

รัฐบาลสหรัฐยืนยันว่า ICE และ Homeland Security Investigations จะเป็นส่วนหนึ่งของระบบรักษาความปลอดภัยในฟุตบอลโลก 2026 โดยเน้นปราบอาชญากรรมที่มักเกิดในอีเวนต์ขนาดใหญ่ เช่น ค้ามนุษย์ ยาเสพติด และสินค้าปลอม

แต่เนื่องจากไม่มีการหยุดการบังคับใช้กฎหมายคนเข้าเมืองอย่างเป็นทางการ ความเป็นไปได้ที่จะเกิด การจับกุมด้านตรวจคนเข้าเมืองระหว่างทัวร์นาเมนต์ จึงยังเป็นประเด็นที่หลายฝ่ายติดตามและถกเถียงกันอย่างใกล้ชิด