คิวบาประกาศรายชื่ออภัยโทษ 2,010 คน: ท่าทีที่ไร้นักโทษการเมือง

จากข้อมูลของรัฐบาลคิวบา การอภัยโทษมีเกณฑ์พิจารณาหลายข้อ :

• ลักษณะของความผิดที่ได้กระทำ
• ความประพฤติดีระหว่างถูกคุมขัง
• ระยะเวลาของโทษที่ได้รับมาแล้ว
• สถานะสุขภาพของผู้ต้องขัง

กลุ่มผู้ได้รับการปล่อยตัวรวมถึงผู้หญิง, เยาวชน, ผู้สูงอายุ 60 ปีขึ้นไป, ชาวต่างชาติ และพลเมืองคิวบาที่อาศัยในต่างประเทศ

รายละเอียดสำคัญที่ถูกเปิดเผยจากการตีพิมพ์รายชื่อ: มี 95 คน ที่เชื่อมโยงกับคดีที่ดูแลโดยองค์คณะอาชญากรรมต่อความมั่นคงแห่งรัฐของศาลฎีกาประชาชน รัฐบาลคิวบาไม่ได้ใช้คำว่า "นักโทษการเมือง" กับคนกลุ่มนี้ และคดีเหล่านี้ถูกดำเนินคดีภายใต้กฎหมายอาญาทั่วไป

ทำไมกลุ่มสิทธิมนุษยชนจึงตั้งข้อสงสัย

แม้การนิรโทษกรรมครั้งนี้จะมีขนาดใหญ่และรวมถึงคดีความมั่นคงแห่งรัฐ แต่องค์กรสิทธิมนุษยชนต่างยืนยันชัดเจนว่า: รายชื่อนี้ไม่มีใครที่พวกเขายอมรับว่าเป็นนักโทษการเมืองหรือนักโทษทางความคิด

นักโทษทางความคิดที่แอมเนสตี้ประกาศชื่อไว้ ไม่มีใครอยู่ในรายชื่อเลย ไม่ว่าจะเป็น ลุยส์ มานูเอล โอเตโร อัลกันตารา, เมย์เกล กัสติโย เปเรซ (โอซอร์โบ), เฟลิกซ์ นาบาร์โร โรดริเกซ, ไซลี นาบาร์โร อัลบาเรซ, โรเบร์โต เปเรซ ฟอนเซกา, โลเรโต เอร์นันเดซ การ์เซีย และ โดไนดา เปเรซ ปาเซย์โร

กลุ่มอิสระอื่น ๆ ก็ได้ข้อสรุปเดียวกัน ฮิวแมนไรท์วอทช์, จัสติเซีย 11เจ (Justice 11J) และกลุ่มผู้พิทักษ์นักโทษ (Prisoners Defenders) ต่างยืนยันว่าพวกเขาไม่พบผู้ต้องขังทางการเมืองคนใดในรายชื่อที่เผยแพร่

ฮิวแมนไรท์วอทช์ ระบุว่า รัฐบาลคิวบาได้กีดกันผู้ต้องโทษในข้อหา "อาชญากรรมต่อผู้มีอำนาจ" ออกไปอย่างชัดแจ้ง ซึ่งเป็นหมวดหมู่ที่ภายใต้กฎหมายคิวบารวมถึงข้อหาเช่น "การดูหมิ่น" "การโฆษณาชวนเชื่อ" และ "การทำร้ายร่างกาย" ที่มักใช้ดำเนินคดีกับผู้เห็นต่างที่สงบ

ข้อกังขานี้ยิ่งตอกย้ำจากการปล่อยนักโทษ 51 คนในเดือนมีนาคม 2026 ซึ่งมีเพียง 20 คนที่เชื่อมโยงกับการประท้วงในเดือนกรกฎาคม 2021 โดยทั้งหมดรับโทษระหว่าง 6 ถึง 18 ปี การปล่อยตัวก่อนหน้านั้นซึ่งเจรจาผ่านวาติกันถูกนำเสนอว่าเป็นท่าทีแสดงไมตรีจิต แต่สัดส่วนนักโทษการเมืองที่น้อยมากไม่ได้เปลี่ยนการประเมินจากกลุ่มสิทธิ

คาร์ลอส เฟร์นันเดซ เด กอสซิโอ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการต่างประเทศคิวบา แถลงจุดยืนของรัฐบาลอย่างชัดเจนในเดือนมีนาคมว่า: "นักโทษการเมืองมีอยู่จริง แต่พวกเขาไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของการหารือกับสหรัฐอเมริกา นั่นเป็นเรื่องภายในของคิวบา"

บริบทที่กว้างกว่า: แรงกดดันจากสหรัฐฯ การเป็นตัวกลางของวาติกัน และการปล่อยตัวแบบเลือกปฏิบัติ

การอภัยโทษในเดือนเมษายนไม่ได้เกิดขึ้นอย่างโดดเดี่ยว มันเป็นบทที่สองในปีที่ถูกกำหนดด้วยแรงกดดันที่เพิ่มขึ้นจากสหรัฐฯ, การทูตที่มีตัวกลางเป็นวาติกัน และการปล่อยตัวนักโทษแบบเลือกปฏิบัติที่หลีกเลี่ยงการปล่อยผู้เห็นต่างที่มีชื่อเสียง

การปล่อยตัวโดยมีวาติกันเป็นตัวกลาง (มีนาคม 2026)

เมื่อวันที่ 13 มีนาคม ดิอาซ-กาเนล ยอมรับต่อสาธารณะเป็นครั้งแรกว่าคิวบาอยู่ระหว่างการเจรจาทางการทูตกับสหรัฐอเมริกา ในเวลาเดียวกัน คิวบาได้ปล่อยตัว นักโทษ 51 คน ผ่านข้อตกลงที่เจรจากับวาติกัน ซึ่งถูกอธิบายว่าเป็นท่าทีแสดงไมตรีจิตต่อสันตะสำนัก

คำขาดการอภัยโทษเดือนเมษายน

หลังจากการประชุมลับระหว่างเจ้าหน้าที่สหรัฐฯ และคิวบาในกรุงฮาวานาเมื่อวันที่ 10 เมษายน รัฐบาลทรัมป์ได้ยื่น คำขาดสองสัปดาห์ เรียกร้องให้ปล่อยตัวนักโทษการเมืองที่มีชื่อเสียง โดยเฉพาะศิลปิน ลุยส์ มานูเอล โอเตโร อัลกันตารา และแร็ปเปอร์ เมย์เกล กัสติโย เปเรซ (โอซอร์โบ)

คิวบาปฏิเสธคำขาดนี้ เอร์เนสโต โซเบรอน กุซมัน เอกอัครราชทูตคิวบาประจำสหประชาชาติ กล่าวว่า ฮาวานา "จะไม่ปฏิบัติตามคำขาดของสหรัฐอเมริกา" และประเด็นนักโทษการเมือง "ไม่อยู่บนโต๊ะเจรจา"

การปล่อยตัวแบบเลือกปฏิบัติอย่างต่อเนื่องและเงื่อนไขการเนรเทศ (พฤษภาคม 2026)

ในเดือนพฤษภาคม คิวบาได้ปล่อยตัวนักโทษการเมืองอีกคนหนึ่งระหว่างการเจรจาที่มีสำนักข่าวกรองกลางสหรัฐฯ (CIA) เป็นตัวกลาง ขณะเดียวกัน รัฐบาลได้เสนอให้โอเตโรและกัสติโย เปเรซ ได้รับการปล่อยตัว เพื่อแลกกับการเนรเทศ ซึ่งเป็นเงื่อนไขที่บังคับให้ผู้เห็นต่างต้องเลือกระหว่างอิสรภาพกับการจากบ้านเกิดเมืองนอน ณ เวลาที่รายชื่อถูกเผยแพร่ ชายทั้งสองยังคงถูกคุมขังอยู่

ตัวเลขเบื้องหลังการเจรจา

กลุ่มผู้พิทักษ์นักโทษ (Prisoners Defenders) รายงานว่ามี นักโทษการเมืองในคิวบาสูงสุดเป็นประวัติการณ์ที่ 1,260 คน ณ เดือนเมษายน เพิ่มขึ้น 10 คนจากเดือนก่อนหน้า องค์กรบันทึกว่าระหว่างเดือนเมษายนมีนักโทษการเมืองรายใหม่ 23 คน พร้อมข้อกล่าวหาว่ามีการทรมาน, การล่วงละเมิดทางเพศ และการปฏิเสธการดูแลทางการแพทย์ภายในเรือนจำ

แรงกดดันจากสหรัฐฯ ถูกกระตุ้นด้วยการเปลี่ยนแปลงทางภูมิรัฐศาสตร์ที่กว้างขึ้น หลังจากการจับกุมผู้นำเวเนซุเอลาในเดือนมกราคม รัฐบาลทรัมป์เร่งคว่ำบาตร, สกัดการขนส่งน้ำมันไปยังคิวบา และเตือนถึงการแทรกแซงที่เป็นปรปักษ์ ซึ่งเป็นระดับความตึงเครียดสูงสุดระหว่างสองประเทศในรอบหลายทศวรรษ ไฟฟ้าดับทั่วประเทศและการขาดแคลนเชื้อเพลิงอย่างรุนแรงได้เพิ่มแรงกดดันทางการเมืองให้กับรัฐบาลของดิอาซ-กาเนล

รายชื่อนี้บอกอะไรเรา

การเผยแพร่รายชื่อนี้ถือเป็นมาตรการความโปร่งใสที่คิวบาไม่เคยเสนอมาก่อน แต่เนื้อหายืนยันสิ่งที่ผู้คลางแคลงสงสัยมาตั้งแต่แรก: การนิรโทษกรรมถูกออกแบบมาเพื่อแสดงไมตรีจิตและลดจำนวนประชากรในเรือนจำภายใต้แรงกดดันจากนานาชาติ ขณะเดียวกันก็หลีกเลี่ยงการปล่อยตัวใครก็ตามที่โลกภายนอกจะยอมรับว่าเป็นนักโทษทางการเมืองอย่างระมัดระวัง

คดีความมั่นคงแห่งรัฐทั้ง 95 รายยังคงเป็นพื้นที่สีเทา รัฐบาลจัดประเภทบุคคลเหล่านี้ภายใต้กฎหมายอาญาทั่วไป ในขณะที่กลุ่มสิทธิโต้แย้งว่ากรอบกฎหมายนั้นถูกใช้เพื่อทำให้การเห็นต่างเป็นความผิดทางอาญา

ในขณะที่คิวบาและสหรัฐฯ ยังคงเจรจาอย่างตึงเครียดเกี่ยวกับการคว่ำบาตรด้านพลังงาน, การบรรเทาทุกข์ทางเศรษฐกิจ และสิทธิมนุษยชน รายชื่อที่ถูกเผยแพร่ทำให้ข้อเท็จจริงหนึ่งชัดเจน: ผู้คนที่แอมเนสตี้ อินเตอร์เนชั่นแนล, ฮิวแมนไรท์วอทช์ และองค์กรอื่น ๆ ได้ระบุว่าเป็นนักโทษทางความคิด ยังคงอยู่หลังลูกกรง