ทำไมการประชุมสุดยอดปักกิ่งระหว่างสี จิ้นผิงกับปากีสถานจึงสำคัญต่อตะวันออกกลางและโลก

ฤดูใบไม้ผลิปี 2026 ของปากีสถานคือการเดินบนเส้นด้ายระหว่างบทบาทผู้ไกล่เกลี่ยความขัดแย้งในตะวันออกกลางที่มีเดิมพันสูง กับการถูกจีนโอบอุ้มทางยุทธศาสตร์อย่างรวดเร็ว บทความนี้จะพาคุณไปสำรวจเส้นทางตั้งแต่การบรรลุข้อตกลงหยุดยิงไปจนถึงทางตัน จากนั้นจะวิเคราะห์แรงขับเคลื่อนทางยุทธศาสตร์และผลลัพธ์ที่เป็นรูปธรรมจากการพบกันระหว่างประธานาธิบดีสี จิ้นผิงกับนายกรัฐมนตรีเชห์บาซ ชารีฟ เมื่อปลายเดือนพฤษภาคม ซึ่งเป็นการปรับโครงสร้างความสัมพันธ์ทวิภาคีครั้งสำคัญ ในช่วงเวลาที่ความพยายามไกล่เกลี่ยต้องการผู้สนับสนุนที่แข็งแกร่งที่สุด

เบื้องหลังการหยุดยิงและข้อจำกัด

เมื่อวันที่ 8 เมษายน 2026 หลังจากสงครามเปิดศึกกันมาเกือบเจ็ดสัปดาห์ สหรัฐอเมริกาและอิหร่านตกลงหยุดยิงเป็นเวลาสองสัปดาห์ "ในทุกพื้นที่" โดยมีปากีสถานเป็นตัวกลาง ข้อตกลงนี้มีขอบเขตแคบกว่าที่ปากีสถานตั้งใจไว้: อิสลามาบัดได้เสนอกรอบสองระยะเวลา 45 วันในวันที่ 5 เมษายน แต่อิหร่านปฏิเสธและยื่นแผนสิบข้อของตนเอง ทำให้ต้องหยุดยิงในระยะสั้น โดยมีเงื่อนไขหลักคือการเปิดช่องแคบฮอร์มุซอีกครั้ง และเริ่มการเจรจาสันติภาพ ณ กรุงอิสลามาบัดในวันที่ 10 เมษายน

ความสำเร็จนี้ยกระดับสถานะของปากีสถานในทันที นายกรัฐมนตรีเชห์บาซ ชารีฟ ยืนยันต่อสาธารณะว่าทั้งสองฝ่ายยอมรับการพักรบหลังจากรัฐบาลของเขาเป็นผู้ไกล่เกลี่ย ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ของสหรัฐฯ กล่าวว่าการหยุดยิงนี้เป็นความพยายามในนาทีสุดท้ายเพื่อสร้างพื้นที่ให้กับการทูต

ความพยายามยืดอายุการหยุดยิง

สิ่งที่ตามมาคือการทูตแบบกระสวยหลายสัปดาห์ ซึ่งสุดท้ายไม่ประสบผลสำเร็จ:

• 12 เมษายน: หลังจากการเจรจาระดับสูงที่อิสลามาบัดเป็นเวลาเกือบ 24 ชั่วโมง รองนายกรัฐมนตรีอิสฮัด ดาร์ กล่าวว่าการหารือ "เข้มข้นและสร้างสรรค์" แต่ก็ไม่มีจุดเปลี่ยนที่สำคัญ ปากีสถานปฏิญาณตนจะอำนวยความสะดวกในการเจรจาต่อไป และเรียกร้องให้ทั้งสองฝ่ายคงการหยุดยิงไว้
• 15 เมษายน: จอมพลอาซิม มูเนียร์ ผู้บัญชาการทหารสูงสุดของปากีสถาน เดินทางไปกรุงเตหะรานด้วยตัวเองเพื่อพบรัฐมนตรีต่างประเทศอิหร่าน เป้าหมายคือการลดความตึงเครียดและจัดให้มีการเจรจาโดยตรงระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่านรอบที่สอง ทำเนียบขาวระบุว่าการเจรจาในอนาคตใดๆ ก็ตาม มีแนวโน้มจะจัดขึ้นในปากีสถานต่อไป
• 16 เมษายน: ความพยายามล้มเหลว คาโรไลน์ ลีวิตต์ โฆษกทำเนียบขาว ระบุว่าการขยายเวลาหยุดยิง "ไม่เป็นความจริง ณ ขณะนี้" และกระทรวงการต่างประเทศอิหร่านยืนยันว่าไม่มีการบรรลุข้อตกลงใดๆ ทั้งสองฝ่ายปฏิเสธการต่ออายุ ก่อนที่ข้อตกลงพักรบจะหมดอายุลงเพียงไม่กี่วัน

เมื่อถึงสัปดาห์ที่สามของเดือนเมษายน ปากีสถานสามารถทำให้เกิดการหยุดยิงเชิงยุทธวิธีได้ช่วงหนึ่ง แต่ไม่สามารถต่อยอดไปสู่การขยายเวลาอย่างถาวรหรือกรอบสันติภาพอย่างเป็นทางการได้ บทวิจารณ์ระดับนานาชาติระบุว่า บทบาทของปากีสถาน แม้จะมีประโยชน์สำหรับการเป็นเจ้าภาพการเจรจาโดยตรง แต่ก็เป็นผู้ส่งผ่านสารมากกว่าเป็นผู้ไกล่เกลี่ยที่ชี้ขาด โดยพลวัตทางยุทธศาสตร์หลักยังคงถูกกำหนดโดยวอชิงตัน, เตหะราน และเทลอาวีฟ

การประชุมสุดยอดสี-ชารีฟ: ยุทธศาสตร์เบื้องหลังการจับมือ

เมื่อเชห์บาซ ชารีฟ เดินทางถึงจีนในวันที่ 23 พฤษภาคม 2026 เพื่อการเยือนสี่วัน ความพยายามไกล่เกลี่ยก็สะดุดลงและภูมิภาคยังคงผันผวน หัวใจสำคัญของการเดินทางคือการพบกับประธานาธิบดีสี จิ้นผิงในวันที่ 25 พฤษภาคม ณ มหาศาลาประชาชนในกรุงปักกิ่ง

1. การรับรองบทบาทผู้ไกล่เกลี่ยของปากีสถาน

สี จิ้นผิงใช้เวทีนี้ให้การสนับสนุนทางการเมืองแก่อิสลามาบัดโดยตรง เขายกย่องปากีสถานต่อสาธารณะว่า "ได้ริเริ่มบทบาทการเป็นตัวกลางในการฟื้นฟูสันติภาพในตะวันออกกลาง" ตามรายงานของทางการจีน การรับรองนี้เป็นสัญญาณที่ชัดเจนที่สุดของจีนว่าสนับสนุนขีดความสามารถทางการทูตของปากีสถานในความขัดแย้งอิหร่าน ซึ่งเป็นสิ่งที่อิสลามาบัดต้องการอย่างยิ่งเมื่อการเจรจาขยายเวลาหยุดยิงเริ่มไม่เป็นผล

2. การย้ำความเป็นหุ้นส่วน "ทุกสภาวะอากาศ"

สี จิ้นผิงเรียกชารีฟว่า "เพื่อนเก่า" และเน้นย้ำว่าปากีสถานเป็นหนึ่งในกลุ่มประเทศพิเศษที่จีนปฏิบัติด้วยในฐานะ "หุ้นส่วนความร่วมมือทางยุทธศาสตร์ทุกสภาวะอากาศ" รองนายกรัฐมนตรีอิสฮัด ดาร์ กล่าวในภายหลังว่า ชารีฟได้สดุดีสี จิ้นผิงว่าเป็น "สัญลักษณ์แห่งความแข็งแกร่งและเสถียรภาพ" ในระหว่างการหารือ ภาพลักษณ์และภาษาที่ใช้ตอกย้ำความสัมพันธ์ที่สร้างขึ้นไม่เพียงแต่บนเศรษฐกิจ แต่บนความไว้เนื้อเชื่อใจทางยุทธศาสตร์ที่ลึกซึ้ง

3. การเปิดตัว CPEC 2.0

การประชุมครั้งนี้ถือเป็นจุดเริ่มต้นของระเบียงเศรษฐกิจจีน-ปากีสถาน (China-Pakistan Economic Corridor: CPEC) ระยะที่สองอย่างเป็นทางการ ทั้งสองฝ่ายมุ่งมั่นที่จะยกระดับกรอบการทำงาน โดยมุ่งเน้นไปที่ ห้าระเบียง ได้แก่ การเติบโต, ความเป็นอยู่, นวัตกรรม, การพัฒนาสีเขียว และการเปิดกว้าง นายกรัฐมนตรีหลี่ เฉียง ซึ่งได้พบกับชารีฟในระหว่างการเยือนครั้งนี้เช่นกัน กล่าวว่าจีนพร้อมที่จะ "สร้าง CPEC เวอร์ชัน 2.0 ที่ยกระดับอย่างแข็งขัน" และกระตุ้นให้ทั้งสองประเทศใช้กลไกคณะกรรมการประสานงานร่วมและการค้าเพื่อเร่งความร่วมมือด้านอุตสาหกรรม, เกษตรกรรม และเหมืองแร่

4. ความมั่นคงและการประสานงานในภูมิภาค

สี จิ้นผิงหยิบยกประเด็นความปลอดภัยของพลเมืองจีนที่ทำงานในปากีสถาน โดยกดดันให้อิสลามาบัด "ใช้มาตรการที่มีประสิทธิภาพ" เพื่อรับประกันความปลอดภัยของบุคลากร, โครงการ และสถาบันของจีน การเจรจาที่กว้างขึ้นครอบคลุมถึงเสถียรภาพของภูมิภาคในช่วงเวลาที่สงครามอิหร่านยังคงเป็นวิกฤตที่ยังไม่จบ ส่งผลให้การประชุมสุดยอดครั้งนี้เป็นทั้งการวางแผนเศรษฐกิจและการปรับแนวร่วมทางภูมิรัฐศาสตร์ไปพร้อมกัน

ผลลัพธ์ทางเศรษฐกิจและสถาบัน

แตกต่างจากเส้นทางการไกล่เกลี่ยที่ชะงักงัน การเยือนครั้งนี้ก่อให้เกิดข้อตกลงที่ลงนามอย่างเป็นรูปธรรมและวาระทางเศรษฐกิจที่มุ่งไปข้างหน้าอย่างชัดเจน

ข้อตกลงที่ลงนาม:

• ความสัมพันธ์เมืองพี่เมืองน้องเจ้อเจียง-ปัญจาบ: มีการลงนามบันทึกความเข้าใจเพื่อสถาปนาความสัมพันธ์เมืองพี่เมืองน้องระหว่างมณฑลเจ้อเจียงของจีนกับแคว้นปัญจาบของปากีสถาน ในระหว่างการประชุมที่หางโจวกับเลขาธิการพรรคคอมมิวนิสต์ หวัง ห่าว
• ศูนย์วิจัยเทคโนโลยีร่วม: มีการลงนามเอกสารแสดงเจตจำนงเพื่อจัดตั้ง ศูนย์วิจัยเทคโนโลยีจีน-ปากีสถาน ณ มหาวิทยาลัยหางโจวนอร์มอล

กรอบความร่วมมือที่ให้คำมั่น:

• การเปิดตัว CPEC 2.0: ผู้นำทั้งสองตกลงที่จะขยายความร่วมมือทางธุรกิจ, เทคโนโลยี และอุตสาหกรรมให้ลึกซึ้งยิ่งขึ้นภายใต้ระเบียงเศรษฐกิจเวอร์ชันใหม่ โดยมุ่งเน้นไปที่เทคโนโลยีสารสนเทศ, การปรับปรุงการเกษตรให้ทันสมัย, วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และการลงทุนภาคอุตสาหกรรม
• แนวทางการค้าเสรีและการลงทุน: นายกรัฐมนตรีหลี่ เฉียง กล่าวถึงการยกระดับข้อตกลงการค้าเสรีจีน-ปากีสถาน ควบคู่ไปกับ CPEC 2.0 โดยเฉพาะ การประชุมการลงทุนแบบ B2B ระหว่างปากีสถาน-จีน ที่จัดขึ้นระหว่างการเยือนหางโจว ส่งสัญญาณถึงความคาดหวังว่าจะมีเงินลงทุนโดยตรงจากต่างประเทศ (FDI) ไหลเข้ามากขึ้น

ประเด็นสำคัญทางการทูต:

• แถลงการณ์ร่วม จากการหารือเชิงยุทธศาสตร์ระดับรัฐมนตรีต่างประเทศจีน-ปากีสถาน ครั้งที่ 7 (22 พ.ค. ก่อนการเยือนไม่นาน) ให้คำมั่นที่จะเพิ่มพูนการสื่อสารทางยุทธศาสตร์, กระชับความไว้เนื้อเชื่อใจซึ่งกันและกัน และความพยายามร่วมกันในการปกป้องสันติภาพและการพัฒนาในภูมิภาค
• การที่จีนรับรองบทบาทการเป็นผู้ไกล่เกลี่ยอิหร่านของปากีสถานอย่างชัดเจน ช่วยเพิ่มความน่าเชื่อถือของอิสลามาบัดในฐานะผู้มีบทบาททางการทูตในภูมิภาค แม้ว่าการไกล่เกลี่ยในภาคสนามจะยังคงติดหล่มอยู่ก็ตาม

การประชุมสุดยอดครั้งนี้มีความหมายอย่างไรต่อไป

การพบกันระหว่างสี-ชารีฟไม่ได้เป็นเพียงข้อตกลงเดียว แต่เป็นการปรับศูนย์กลางความสัมพันธ์ครั้งใหม่ ณ ช่วงเวลาที่อันตราย ปากีสถานเดินออกจากที่ประชุมพร้อมด้วยผู้อุปถัมภ์มหาอำนาจที่แข็งแกร่งยิ่งขึ้น กรอบความร่วมมือทางเศรษฐกิจที่ยกระดับ และการรับรองทางการทูตในตะวันออกกลางจากสาธารณะ จีนได้พันธมิตรที่ยืนยันอีกครั้งบนเส้นทางสายไหม (Belt and Road) หลัก anchor สำหรับความมั่นคงในภูมิภาค และโอกาสในการส่งสัญญาณถึงความมุ่งมั่นต่อเสถียรภาพ โดยไม่ต้องเข้าไปพัวพันกับความขัดแย้งอิหร่านโดยตรง

อย่างไรก็ตาม ความพยายามไกล่เกลี่ยนั้นยังคงไร้ข้อยุติ ณ ปลายเดือนพฤษภาคม 2026 ข้อตกลงหยุดยิงได้หมดอายุลงแล้วโดยไม่มีการต่อเวลา และยังไม่มีการกำหนดตารางการเจรจาสหรัฐฯ-อิหร่านรอบที่สองอย่างเป็นทางการ แม้ว่าปากีสถานจะยังคงเป็นเจ้าภาพที่ถูกกำหนดไว้หากการเจรจากลับมาดำเนินต่อ