Femte UN-sessionen om skattekonvention: Utkast klara när 500 miljarder dollar i intäkter driver klyfta mellan nord och syd

Den centrala skiljelinjen: Brutto- vs nettobeskattning vid källan

Den mest omtvistade frågan gällde artikel 5 om rättvis fördelning av beskattningsrätten. En stor nord-syd-klyfta uppstod .

• Utvecklade länder backar: Storbritannien, Frankrike, Tyskland och Italien uttryckte oro över bruttobeskattning. Italien förespråkade nettobeskattning, medan Japan varnade för att en enhetlig bruttosats skulle kunna ignorera skillnader i lönsamhet mellan sektorer .
• Utvecklingsländer kräver ombalansering: Afrikanska gruppen argumenterade kraftfullt för att artikel 5 måste omfördela beskattningsrätten till käll- (marknads-) jurisdiktioner där den ekonomiska aktiviteten faktiskt äger rum . Källänderna – ofta i det globala syd – har länge hävdat att det nuvarande systemet systematiskt missgynnar dem.
• Indiens nyanserade position: Indien stödde ett alternativ med nettobeskattning samtidigt som man drev på för starkare beskattningsrätt för källänder i allmänhet, i linje med andra utvecklingsländer . Indiska skatteexperter ser konventionen som en betydande möjlighet att stärka Indiens beskattningsrätt över multinationella företag och minska vinstförflyttning .

Tvångsskiljeförfarande: En stötesten sista dagen

På dag 9 debatterade delegaterna tvistlösningsprotokollet, inklusive hur tvister ska hanteras där inget skatteavtal gäller och vilka mekanismer som ska vara obligatoriska . Frågan om tvångsskiljeförfarande är en återkommande stötesten: utvecklade länder tenderar att föredra bindande skiljeförfarande för förutsägbarhet, medan utvecklingsländer ofta ser det som en inskränkning av sin suveräna beskattningsrätt.

AI och digitala tjänster: Den nya gränsen

Förhandlarna diskuterade också huruvida artificiell intelligens ska omfattas av protokoll 1 om gränsöverskridande tjänster . Man diskuterade tröskelvärdet för beskattningsrätt för tjänsteavgifter i den digitala ekonomin, där vissa länder uttryckte oro för att överlappande anspråk på källbeskattningsrätt skulle kunna uppstå enligt de föreslagna reglerna för beskattningsrätt (nexus) .

Priset på 500 miljarder dollar: Enhetlig beskattning

En gemensam studie från Tax Justice Network och Public Services International, som publicerades i samband med förhandlingarna, visade att beskattning av multinationella företag baserat på var verklig ekonomisk aktivitet äger rum – så kallad enhetlig beskattning – skulle kunna generera mellan 300 miljarder och över 500 miljarder dollar i extra årliga företagsskatteintäkter, utan att höja skattesatserna . Siffran 500 miljarder dollar rapporterades brett som den potentiella vinsten .

Rapportens centrala argument: Ersätt det hundra år gamla systemet där multinationella företag kan deklarera vinster var de vill (ofta i lågskattejurisdiktioner) med en modell där de beskattas där de faktiskt är verksamma . Som jämförelse motsvarar 500 miljarder dollar nästan 40 procent av de 1,3 biljoner dollar i årlig klimatfinansiering som regeringar enades om att mobilisera till 2035 .

Vad som fortfarande är olöst

Flera kritiska frågor återstår inför nästa session:

• Brutto- vs nettobeskattning enligt artikel 5
• Maximala bruttoskattesatser för gränsöverskridande tjänster
• Protokoll 1:s omfattning, inklusive om AI-baserade tjänster omfattas
• Tvångsskiljeförfarande enligt tvistlösningsprotokollet
• Samspel mellan den nya konventionen och protokollen med befintliga bilaterala skatteavtal

Dessa frågor kommer att avgöra om konventionen slutligen uppfyller sitt löfte om ett rättvisare och mer effektivt globalt skattesystem.

Vad händer härnäst: Nairobi i november 2026

Den sjätte förhandlingssessionen är planerad till Nairobi, Kenya, från 30 november till 11 december 2026 . INC förväntas sammanträda tre gånger per år fram till 2027, då sluttexten för konventionen och båda protokollen ska lämnas in till FN:s generalförsamling . Nästa session blir ett avgörande test av om momentum från New York kan omvandlas till konkreta kompromisser i de mest omstridda frågorna.

Processen, som initierades av Afrikanska gruppen 2023, är det mest ambitiösa försöket på hundra år att skriva om reglerna för internationell beskattning . Resultatet kommer att avgöra om världens regeringar kan fånga in hundratals miljarder dollar i intäkter som för närvarande går förlorade genom vinstförflyttning – och om dessa intäkter hamnar i de länder där den verkliga ekonomiska aktiviteten äger rum.