Tô Lâms resa till Ryssland och Frankrike: därför är den viktig

Tô Lâms resa den 7–12 september 2026 för samman Ryssland, Frankrike och rymdsamarbete i ett och samma utrikespolitiska program. För Vietnam är Rysslandsdelen särskilt symbolisk: det är det första statsbesöket i Ryssland sedan 1991 av en vietnamesisk ledare som samtidigt står i spetsen för både kommunistpartiet och staten. Frankrikesdelen bygger samtidigt vidare på det omfattande strategiska partnerskap som länderna uppgraderade 2024. 414

En viktig reservation gäller tidpunkten. Delegationen lämnade Hanoi den 7 september, men utfallet av mötena i Ryssland kan inte betraktas som fastställt förrän officiella kommunikéer har publicerats. 3

Programmet: Ryssland, Frankrike och rymdtoppmöte i Paris

Enligt Vietnams utrikesministerium genomför Tô Lâm, hans hustru Ngô Phương Ly och en högnivådelegation ett statsbesök i Ryssland, följt av ett officiellt besök i Frankrike och deltagande i rymdtoppmötet i Paris. Resan sker på inbjudan av Rysslands president Vladimir Putin och Frankrikes president Emmanuel Macron. 36

Frankrikesbesöket är planerat till den 10–12 september. Rymdtoppmötet i Paris, som hålls den 9–10 september, är ett initiativ av Macron med syftet att främja internationell dialog, samarbete och regler för styrning av rymdverksamhet. 2

Rysslandsdelen har en särskild tyngd

Att en vietnamesisk ledare med både parti- och statsledningens mandat gör ett statsbesök i Ryssland för första gången sedan 1991 ger Moskvadelen stor politisk och symbolisk betydelse. Vietnamesiska företrädare beskriver resan som en möjlighet att sätta en ny milstolpe i det omfattande strategiska partnerskapet mellan länderna. 4

I praktiken ger besöket parterna möjlighet att se över befintliga samarbetsramar och peka ut konkreta åtgärder för nästa fas. Rysslands ambassadör i Vietnam har uppgett att samtalen väntas omfatta hela det bilaterala samarbetet, inklusive långsiktiga inriktningar och specifika åtgärder. 5

Samarbetet mellan Ryssland och Vietnam har tidigare omfattat politisk dialog, handel och ekonomi, försvar, vetenskap och teknik, utbildning, kultur samt mellanfolkliga kontakter. 3845 Men vilka dokument som faktiskt undertecknas, om nya handelsmål sätts eller om kärnkraftssamarbete konkretiseras, bör bedömas först efter officiella besked.

Handel och energi ger samtalen en konkret bakgrund

Vid ett samtal i juni uppgav Putin att den bilaterala handeln under föregående år ökade med omkring 5,7–5,8 procent och passerade 6 miljarder amerikanska dollar. Enligt honom fortsatte den positiva utvecklingen under 2026. Han lyfte också energi som en av relationens pelare och nämnde Rosatom, Gazprom och Zarubezhneft som ryska företag verksamma i Vietnam. 32

Siffrorna är relevant bakgrund, men utgör inte något nytt mål som har bekräftats inom ramen för detta besök. Detsamma gäller en eventuell koppling till kärnkraftsprojektet Ninh Thuận 1: frågan kan få strategisk betydelse om parterna offentliggör något, men underlaget före resan bekräftar inte något slutligt åtagande eller avtal.

Uppgifter om att Tô Lâm skulle tilldelas Lev Tolstojs internationella fredspris är heller inte bekräftade i de officiella förhandsuppgifter som finns här, vare sig när det gäller tidpunkt, plats eller motivering. Det bör därför inte beskrivas som en händelse som redan har ägt rum.

Frankrike: från strategisk ram till samarbete i nya sektorer

Vietnam och Frankrike uppgraderade sina relationer till ett omfattande strategiskt partnerskap under Tô Lâms Pariskontakter i oktober 2024. Länderna enades då om att stärka samarbetet inom områden där Frankrike har särskild kompetens, bland annat infrastruktur, rymd- och flygteknik, vetenskap och teknik samt förnybar energi. 14

Besöket i september 2026 är därmed mer än ceremoniellt. Det ger en möjlighet att omsätta den uppgraderade relationen i samarbetsprogram inom strategiska områden, enligt Frankrikes ambassadör i Vietnam, Olivier Brochet. 1

Rymdtoppmötet tillför en multilateral dimension

Deltagandet i Paris ger resan en tydlig högteknologisk och multilateral komponent. Inför toppmötet har fyra prioriteringar lyfts fram: rymdsäkerhet, innovation, hållbar utveckling och internationell styrning av rymden. 2

För Vietnam kan forumet skapa kontakter kring rymdtillämpningar, satellitteknik samt forskning och teknikutveckling, samtidigt som landet deltar i diskussionen om de regler som håller på att utformas för sektorn. Men en möjlighet till dialog är inte samma sak som ett färdigt projekt: konkreta samarbetsprojekt bör räknas som resultat först när de bekräftats officiellt.

Vad som är värt att följa efteråt

Resan illustrerar en flerspårig ansats: att vårda långvariga band med Ryssland, fördjupa samarbetet med den europeiska partnern Frankrike och samtidigt närma sig den globala agendan för teknikstyrning genom rymdtoppmötet.

Det mest betydelsefulla utfallet blir därför inte enbart uttalanden om vänskap eller strategiska partnerskap. Det centrala blir om det presenteras dokument, finansieringsmekanismer, forsknings- och teknikprojekt, handelsöverenskommelser eller energiåtaganden med en tydlig plan för genomförande.