Bilindustrin vill göra USA:s stopp för kinesiska uppkopplade bilar permanent

USA:s bilindustri vill att kongressen gör dagens begränsningar av kinesiska uppkopplade fordon permanenta i lag. Det handlar alltså inte bara om var en bil monteras, utan också om den mjukvara, trådlösa kommunikation, datainsamling och hårdvara som finns i moderna bilar. Branschen menar att dessa system kan innebära säkerhetsrisker och samtidigt öppna en väg in på den amerikanska bilmarknaden. 129

Vill låsa fast reglerna i lag

Branschorganisationen Alliance for Automotive Innovation, som bland annat företräder General Motors, Ford, Toyota, Volkswagen, Hyundai, Honda och Stellantis, har uppmanat kongressen att permanent förbjuda försäljning, import och tillverkning av kinesiska uppkopplade fordon i USA. Organisationen vill även begränsa kinesisk fordonsmjukvara och hårdvara. 19

Kravet är att kongressen ska agera innan den nuvarande kongressperioden avslutas. Syftet är att flytta reglerna från den verkställande makten till lagtext: då blir de betydligt svårare för en framtida administration att ändra eller riva upp. 122

Två argument: konkurrens och nationell säkerhet

Biltillverkarna beskriver frågan som både en industriell och en säkerhetspolitisk fråga. I brevet till kongressen varnar organisationen för att kinesiska tillverkare sprider subventionerade fordon med uppkopplad mjukvara och hårdvara på marknader världen över. Enligt branschen har utvecklingen ännu inte gett kinesiska tillverkare ett fotfäste på den amerikanska marknaden, men den anser att hotets omfattning kräver ett snabbt ingripande. 1

Säkerhetsargumentet rör de uppkopplade systemen i bilen: de kan samla in data, kommunicera trådlöst och vara beroende av komponenter som amerikanska beslutsfattare bedömer som känsliga. Regler som antogs i januari 2025 förbjuder viss kinesisk mjukvara för uppkoppling i bilar från modellår 2027. Begränsningar för viss hårdvara ska börja gälla från modellår 2030. 29

En permanent lag skulle därmed både befästa den nuvarande inriktningen och göra förbudet mer uttryckligt för fordon och teknik med koppling till Kina eller andra av USA utpekade motståndarländer. 2227

Senatsförslaget kan bli bredare än ett förbud mot kinesiska bilmärken

Senatens handelsutskott har godkänt ett tvåpartiförslag, Connected Vehicle Security Act, som lagts fram av senatorerna Bernie Moreno och Elissa Slotkin. Förslaget skulle förbjuda import, tillverkning, försäljning och vidareförsäljning av uppkopplade fordon, mjukvara och hårdvara med koppling till Kina eller andra utpekade motståndarländer. Det omfattar även vissa samriskbolag och företag som kontrolleras av sådana aktörer. 227

Lagstiftningen är avsedd att stoppa kinesiska biltillverkare och kinesiskt utvecklad uppkopplad fordonsteknik från att nå amerikanska vägar. Branschföreträdare har särskilt uppmanat lagstiftarna att hindra handelsdepartementet från att ge särskilda tillstånd till tillverkare som BYD, Chery och SAIC Motor. 6

Närliggande lagförslag använder en bred definition av vilka fordon som kan omfattas. Ett uppkopplat fordon kan stoppas om det har sitt ursprung i, eller har konstruerats i, ett berört land. Detsamma kan gälla om tillverkaren är ett samriskbolag, dotterbolag eller annat bolag där kinesiska aktörer har mer än 15 procent av kapitalet, rösterna, styrelserepresentationen eller annan kontroll. 2628

Ägargränsen på 15 procent kan träffa Mercedes-Benz

Just 15-procentsgränsen visar hur långtgående reglerna kan bli. Ted Cruz, ordförande i senatens handelsutskott, har varnat för att bestämmelsen skulle kunna omfatta Mercedes-Benz. Kinesiska investerare äger tillsammans nästan 20 procent av den tyska tillverkaren. 213

Detta är en av de stora olösta frågorna. Förslaget har gått vidare i utskottet, men underlaget visar inte att det har antagits slutligt av kongressen eller att ägarregeln har fått sin slutliga utformning. En eventuell slutlig lag kan därför ändras, begränsas eller kompletteras med undantag och dispenser. 223

Polestar visar vad reglerna kan innebära i praktiken

För svenska läsare är Polestar ett tydligt exempel på att reglerna kan påverka företag som inte marknadsförs som kinesiska bilmärken. Elbilstillverkaren, som ägs till största delen av kinesiska Geely Holding, uppgav att den tvingats bort från USA-marknaden efter att handelsdepartementet inte gav bolaget tillstånd att sälja bilar enligt reglerna för uppkopplade fordon. Begränsningen gäller från modellår 2027. 1720

Reuters har rapporterat att Polestars bilar inte längre tillverkas i Kina, men att de innehåller kinesisk mjukvara och hårdvara och att bolaget är majoritetsägt av Geely. 21

Kina avfärdar förslaget som protektionism

Kinas handelsdepartement motsätter sig de amerikanska restriktionerna. Ministeriet har sagt att det föreslagna förbudet saknar faktagrund, strider mot principerna om marknadsekonomi och rättvis konkurrens samt är ett uttryck för protektionism. Kina har uppmanat USA att dra tillbaka begränsningarna. 34

Konflikten sammanfattar den politiska kärnfrågan. Förespråkarna i USA anser att en lag behövs för att skydda mot säkerhetsrisker i uppkopplade fordon och mot en subventionerad kinesisk expansion inom fordonsindustrin. Peking förkastar den motiveringen. Hur långt USA går avgörs nu av om kongressen antar ett lagförslag – och hur den hanterar regler som även kan omfatta globala tillverkare med betydande kinesiskt ägande.