Från AI-tillgång till inflytande: varför lokalt ledarskap behövs

Det räcker inte att ge människor tillgång till AI-verktyg om tekniken inte fungerar väl på deras språk eller speglar deras behov. Det är kärnan i vitboken ”From Access to Agency”: människor och samhällen i det globala syd behöver inte bara kunna använda AI, utan också få större möjlighet att forma den.

Bakgrunden är en tydlig obalans i investeringarna. AI lockade 258,7 miljarder dollar i riskkapital under 2025 – 61 procent av världens riskkapitalinvesteringar. Samtidigt gick mindre än en procent av AI-investeringarna till social påverkan, enligt rapporteringen i samband med att vitboken presenterades. Siffrorna gäller olika kategorier och ska inte läsas som två andelar av samma investeringspott. 12

Tillgång är inte samma sak som inflytande

AI kan vara tillgänglig utan att vara särskilt användbar för människor vars språk och lokala förutsättningar har fått liten plats i utvecklingen. I rapporteringen om vitboken anges att mer än 90 procent av data som användes för att träna tidiga stora språkmodeller kom från engelskspråkiga källor. Ett exempel på skillnader i taligenkänning är felfrekvenser under 6 procent på engelska och över 60 procent på ett annat språk. Vilket språk jämförelsen gäller framgår inte, så siffrorna bör ses som en illustration av skillnader – inte som ett generellt mått på hur alla system presterar. 2

Vitboken skiljer därför mellan tillgång och inflytande. Tillgång handlar om att kunna använda ett verktyg. Inflytande handlar om att ha en meningsfull roll i att utforma tekniken, bygga kompetens och påverka hur AI styrs. Rapportens argument är att lokal medverkan behövs om systemen ska svara mot användarnas språk och prioriteringar. 24

Filantropins möjliga roll

Enligt rapporteringen föreslår vitboken att filantropi – finansiering från stiftelser och andra givare – kan stödja områden där marknader och offentliga aktörer inte räcker till. Det kan handla om att stärka lokal AI-kompetens och om att gå från att enbart använda AI till att få större inflytande över teknikens utveckling och styrning. Underlaget som finns tillgängligt ger däremot inte tillräckligt med detaljer för att beskriva en fullständig finansieringsplan eller specifika rekommendationer för varje steg. 12

Förslaget är inte att filantropi ska ersätta offentlig politik eller kommersiella investeringar. Tanken är snarare att sådana medel kan bidra till lokal kapacitet och arbete för social påverkan som annars riskerar att få för lite finansiering. 12

Lansering i samband med FN:s generalförsamling

Emirates Foundation och Badr Jafar lanserade vitboken tillsammans med Oliver Wyman vid ett möte i samband med FN:s generalförsamling. Fler än 60 ledare från politik, näringsliv, filantropi och teknik deltog. Samtalet handlade om hur filantropi kan bidra till att det globala syd formar AI, i stället för att enbart använda tekniken. 216

Under samma period presenterades också ett separat, närliggande initiativ. Sextio undertecknare enades kring ett femårsmål: att uppskattningsvis 3,4 miljarder människor som talar språk som är underrepresenterade i dagens AI-modeller ska kunna använda AI på sitt eget språk och med sin egen röst. Målet visar omfattningen av språkfrågan, men är inte ett tecken på att det redan har uppnåtts. 32

Emirates Foundation meddelade också ett partnerskap med Responsible AI Future Foundation. Enligt rapporteringen ska samarbetet hjälpa länder att bygga AI-kapacitet anpassad till deras egna språk, kulturer och behov. De tillgängliga uppgifterna beskriver inte partnerskapets villkor eller resultat. 34

Frågan som återstår: vem får forma AI?

Investeringstalen och exemplen på språkbarriärer pekar mot en större fråga än om AI-verktyg finns att använda: vilka har resurser och inflytande nog att göra tekniken användbar och ansvarsfull i lokala sammanhang?

Vitbokens svar är att gå från tillgång till inflytande – genom att stärka lokal kompetens och ge samhällen en större roll i hur AI utvecklas och styrs. 12