Endast tre kryptovalutor godkända

Centralbankens lista omfattar bara Bitcoin (BTC), Ethereum (ETH) och Tether (USDT) . Det är de enda digitala tillgångarna som får handlas på reglerade börsar. Urvalet gjordes utifrån tre kriterier: handelshistorik utomlands, genomsnittlig daglig handelsvolym och marknadsvärde . Altcoins som XRP, som inte uppfyllde kraven på likviditet och mognad, uteslöts .

Två investerarklasser

Direktivet inför en tydlig gräns mellan privatpersoner och professionella investerare:

• Icke-kvalificerade (privata) investerare får endast köpa de tre godkända tillgångarna och omfattas av ett årligt inköpstak på 300 000 rubel (motsvarande cirka 3 700 euro vid aktuell växelkurs) per licensierad mellanhand – oavsett om det är en mäklare, kryptobörs eller kapitalförvaltare .
• Kvalificerade investerare har inga inköpsbegränsningar och kan handla med ett bredare urval av digitala tillgångar .

Enligt centralbanken utgör privata investerare i dag cirka 98 procent av marknadsdeltagarna, vilket gör denna grupp till det främsta målet för konsumentskyddsåtgärder .

Obligatoriskt risktest för alla

Oavsett investerarklass måste alla investerare klara ett kunskaps- eller riskbedömningstest innan de får handla med kryptovalutor . Centralbanken uppger att testet är utformat för att säkerställa att investerarna förstår volatiliteten och riskerna med digitala tillgångar.

Betalningar: Förbjudet inrikes, tillåtet över gränser

• Inrikes betalningar med kryptovaluta är helt förbjudna. Digitala valutor får inte användas som lagligt betalmedel för varor och tjänster inom Ryssland .
• Gränsöverskridande betalningar är uttryckligen tillåtna, vilket gör det möjligt för företag att använda krypto för internationell handel och betalningar – en möjlighet som bedömare ser som ett sätt för ryska exportörer och importörer att kringgå sanktioner .

Remiss och införande

Utkastet är ute på offentlig remiss till och med den 24 augusti 2026 . Införandet sker i flera steg:

• 1 september 2026 – Huvudreglerna träder i kraft, vilket tillåter handel via licensierade mellanhänder (mäklare, börser och kapitalförvaltare) .
• 1 juli 2027 – Alla kryptobörstransaktioner måste ske via enheter som är upptagna i centralbankens särskilda register. Företag kan verka utan registrering fram till detta datum .
• 1 september 2027 – Ytterligare klausuler i direktivet träder i kraft .

Vad detta innebär för investerare och marknaden

Centralbankens direktiv markerar en betydande förändring från den tidigare nästan totala kryptohandelsförbudet, men det sker med strikta restriktioner. Det årliga taket på 300 000 rubel för privata investerare innebär att de flesta ryssar endast kan göra blygsamma kryptoköp varje år. Det obligatoriska testet är ytterligare en barriär, och uteslutningen av de flesta altcoins begränsar utbudet för icke-kvalificerade investerare.

Samtidigt signalerar det uttryckliga tillståndet för gränsöverskridande betalningar – utan något beloppstak – att den ryska regeringen främst ser krypto som ett verktyg för internationell handel, särskilt under sanktioner, snarare än som ett inhemskt betalningssystem .

Endast tre kryptovalutor godkända

Centralbankens lista omfattar bara Bitcoin (BTC), Ethereum (ETH) och Tether (USDT) . Det är de enda digitala tillgångarna som får handlas på reglerade börsar. Urvalet gjordes utifrån tre kriterier: handelshistorik utomlands, genomsnittlig daglig handelsvolym och marknadsvärde . Altcoins som XRP, som inte uppfyllde kraven på likviditet och mognad, uteslöts .

Två investerarklasser

Direktivet inför en tydlig gräns mellan privatpersoner och professionella investerare:

• Icke-kvalificerade (privata) investerare får endast köpa de tre godkända tillgångarna och omfattas av ett årligt inköpstak på 300 000 rubel (motsvarande cirka 3 700 euro vid aktuell växelkurs) per licensierad mellanhand – oavsett om det är en mäklare, kryptobörs eller kapitalförvaltare .
• Kvalificerade investerare har inga inköpsbegränsningar och kan handla med ett bredare urval av digitala tillgångar .

Enligt centralbanken utgör privata investerare i dag cirka 98 procent av marknadsdeltagarna, vilket gör denna grupp till det främsta målet för konsumentskyddsåtgärder .

Obligatoriskt risktest för alla

Oavsett investerarklass måste alla investerare klara ett kunskaps- eller riskbedömningstest innan de får handla med kryptovalutor . Centralbanken uppger att testet är utformat för att säkerställa att investerarna förstår volatiliteten och riskerna med digitala tillgångar.

Betalningar: Förbjudet inrikes, tillåtet över gränser

• Inrikes betalningar med kryptovaluta är helt förbjudna. Digitala valutor får inte användas som lagligt betalmedel för varor och tjänster inom Ryssland .
• Gränsöverskridande betalningar är uttryckligen tillåtna, vilket gör det möjligt för företag att använda krypto för internationell handel och betalningar – en möjlighet som bedömare ser som ett sätt för ryska exportörer och importörer att kringgå sanktioner .

Remiss och införande

Utkastet är ute på offentlig remiss till och med den 24 augusti 2026 . Införandet sker i flera steg:

• 1 september 2026 – Huvudreglerna träder i kraft, vilket tillåter handel via licensierade mellanhänder (mäklare, börser och kapitalförvaltare) .
• 1 juli 2027 – Alla kryptobörstransaktioner måste ske via enheter som är upptagna i centralbankens särskilda register. Företag kan verka utan registrering fram till detta datum .
• 1 september 2027 – Ytterligare klausuler i direktivet träder i kraft .

Vad detta innebär för investerare och marknaden

Centralbankens direktiv markerar en betydande förändring från den tidigare nästan totala kryptohandelsförbudet, men det sker med strikta restriktioner. Det årliga taket på 300 000 rubel för privata investerare innebär att de flesta ryssar endast kan göra blygsamma kryptoköp varje år. Det obligatoriska testet är ytterligare en barriär, och uteslutningen av de flesta altcoins begränsar utbudet för icke-kvalificerade investerare.

Samtidigt signalerar det uttryckliga tillståndet för gränsöverskridande betalningar – utan något beloppstak – att den ryska regeringen främst ser krypto som ett verktyg för internationell handel, särskilt under sanktioner, snarare än som ett inhemskt betalningssystem .