EU-länder vill slopa fast tidsgräns för att byta ut högriskutrustning

EU-länderna vill ta bort EU-kommissionens föreslagna fasta tidsfrist på 36 månader för mobiloperatörer som ska fasa ut utrustning från leverantörer som pekas ut som högrisk. I stället skulle tidsplanen kunna anpassas efter säkerhetsriskerna, utrustningens livslängd och tillgången till alternativ. Det handlar om ett förhandlingsförslag – inte en ändring av gällande regler. Kraven och tidsfristerna är fortfarande inte beslutade. 1912

Vad skulle ändras för operatörerna?

I sitt förslag från januari angav EU-kommissionen en tidsfrist på 36 månader för att fasa ut mobilnätsutrustning från leverantörer som klassas som högrisk. Medlemsländernas förslag skulle stryka den fasta tidsgränsen och ge förhandlarna utrymme att ta fram en tidsplan utifrån omständigheterna i stället. 9151

Det skulle kunna ge vissa operatörer längre tid att byta ut berörd utrustning. Men det finns ännu ingen beslutad förlängning eller slutlig tidsplan. Förslaget pekar inte ut Huawei vid namn, men förändringarna väntas framför allt kunna beröra Huawei och andra kinesiska teknikföretag om de klassas som högriskleverantörer. 19

Vad kan avgöra hur lång tid utfasningen får ta?

I medlemsländernas förslag skulle tidsplanen ta hänsyn till:

• Den bedömda säkerhetsrisken. En högre risk skulle kunna tala för en snabbare utfasning. 12
• Utrustningens och infrastrukturens livslängd. Hur länge den installerade utrustningen väntas vara användbar kan påverka hur snabbt den rimligen kan bytas ut. 12
• Tillgången till alternativ. Tidsplanen skulle kunna anpassas efter om ersättande teknik finns tillgänglig. 12

Förslaget slår inte fast hur faktorerna ska bedömas eller vilka slutliga tidsfrister som ska gälla. Det återstår att förhandla om. 112

Säkerhet, kostnader och investeringar drar åt olika håll

EU-kommissionens förslag skulle göra begränsningar av utpekade högriskleverantörer bindande inom kritiska sektorer. Kommissionen har hänvisat till cybersäkerhetshot, utländsk påverkan och beroendet av teknikleverantörer utanför EU. Huawei har kritiserat den föreslagna inriktningen. 27

Teleoperatörerna varnar samtidigt för att ett byte av utrustning kan kosta upp till 40 miljarder euro. Det är branschens uppskattning, inte en överenskommen eller slutlig kostnad. Operatörerna menar att ett snabbt utbyte kan begränsa utrymmet för andra investeringar i näten. 146

Det är kärnan i avvägningen: en kortare tidsfrist skulle driva på arbetet med säkerhetsmålet, medan en längre eller mer flexibel tidsplan skulle ge operatörerna mer tid att hantera bytena och kostnaderna. Hur förhandlarna väger dessa hänsyn påverkar de slutliga reglerna. 1612

Vilka operatörer och länder kan behöva göra mest?

Omfattningen av utbytena beror bland annat på vilka leverantörer som pekas ut som högrisk och hur stor del av en operatörs nät som använder deras utrustning. Underlaget räcker inte för att på ett tillförlitligt sätt rangordna vilka länder eller företag som skulle påverkas mest. Därför vore det för tidigt att ange en definitiv lista. 113

Vad händer nu?

Medlemsländernas förslag ska förhandlas ihop med EU-kommissionens ursprungliga förslag inom EU:s lagstiftningsprocess. Innan förhandlarna enats om den slutliga lagen finns ingen fastställd EU-gemensam tidsfrist för mobiloperatörerna. Två centrala frågor återstår: hur bindande kraven på utfasning ska vara och hur mycket flexibilitet operatörerna får för att genomföra den. 179