Så vill Europa minska sitt AI-beroende

Europa bör se avancerad AI som strategisk infrastruktur för ekonomi och säkerhet – inte som en teknik som alltid utan risk kan köpas från utländska leverantörer. Det är huvudbudskapet i rapporten A Transformative AI Strategy for Europe. Utan snabba åtgärder riskerar Europa, enligt rapportförfattarna, att marginaliseras och bli beroende när AI-kapaciteten utvecklas. 16

Målet: tredubbla Europas andel av AI-datorkraften

Det tydligaste förslaget är en storskalig utbyggnad av kapaciteten i AI-datacenter. EU och medlemsländerna bör ha 15 procent av världens AI-datorkraft på EU-mark till 2030, jämfört med omkring 5 procent i dag. Strategin har i rapporteringen beskrivits som en offentlig satsning på 100 miljarder euro för datacenter och datorkraft, med ambitionen att mobilisera 1,5 biljoner euro i privat kapital. 356

Det handlar inte bara om att bygga fler anläggningar. Författarna ser europeisk datorkraft som en grund för välstånd, självbestämmande och säkerhet. Utan den kan europeiska företag, forskare och myndigheter förbli beroende av infrastruktur som kontrolleras utanför Europa. 1618

Offentliga pengar ska få fler privata projekt att lyfta

Strategin förespråkar offentliga insatser som sänker risken i privata datacenterprojekt av strategisk betydelse. I de publicerade rekommendationerna ingår 75 miljarder euro i nationell offentlig finansiering, exempelvis genom lånegarantier, förhandsåtaganden om köp och eventuellt ägarkapital. Syftet är att göra det möjligt att finansiera och bygga ut europeisk AI-datorkraft i stor skala. Den bredare rapporteringen om strategin talar samtidigt om en offentlig satsning på 100 miljarder euro och ett mål om 1,5 biljoner euro i privat kapital. 36

Det är en viktig skillnad: förslaget bygger inte på att staten själv ska uppföra varje datacenter. Det är snarare en industri- och finansieringsstrategi som ska göra tillräckligt mycket europeisk datorkraft investeringsbar och tillgänglig.

Säkra tillgången till den mest avancerade AI:n under tiden

Rapporten utgår inte från att Europa omedelbart kan ersätta alla ledande utländska AI-leverantörer. I stället föreslås att Europa säkrar tillförlitlig tillgång till AI i teknikens framkant – både modeller och datorkraft – samtidigt som den egna tekniska och institutionella kapaciteten byggs upp.

Enligt författarna är Europa i dag beroende av utländska aktörer för sådan tillgång. De rekommenderar att Europa använder sina tekniska och ekonomiska tillgångar för att förhandla fram garanterad åtkomst, och samtidigt skyddar tillgångarna från utländska uppköp eller värdeförlust. 1718

Strategin har därmed två spår: stärk Europas egen infrastruktur och kompetens, men se också till att Europa inte stängs ute från den tekniska frontlinjen under omställningen.

Bygg AI-kompetens i EU:s egna institutioner

Medlemsstaterna och EU:s institutioner behöver också egen kompetens och teknik inom avancerad AI, enligt rapporten. Målet är att offentliga aktörer ska kunna följa utvecklingen och själva förstå, upphandla, bedöma och hantera avancerade AI-system – i stället för att helt förlita sig på externa bolag. 12

Detta är lika mycket en fråga om styrning som om teknik. En myndighet kan svårligen övervaka eller använda en strategiskt viktig AI-teknik om den saknar förmåga att bedöma systemens kapacitet och de beroenden de skapar.

Samla medlemsländernas styrka i leveranskedjorna

Ett annat nyckelförslag är en allians av medlemsstater för säkerhet i leveranskedjorna. Rapporten menar att europeiska länder har viktiga flaskhalsar i den globala AI-leveranskedjan, men att de inte fullt ut använder sin samlade strategiska och ekonomiska tyngd. 1217

En koalition av villiga medlemsstater, samordnad med EU-kommissionen, skulle kunna samla detta inflytande i förhandlingar och säkerhetsplanering. Enligt rapporten skulle det stärka Europas gemensamma förhandlingsposition och göra tillgången till avancerad AI mer tillförlitlig. 18

Beredskap handlar om mer än ekonomisk konkurrens

Strategin beskriver AI som en fråga om motståndskraft och beredskap, inte enbart konkurrenskraft. Rekommendationerna omfattar att göra Europas institutioner handlingsberedda och att stärka motståndskraften mot risker kopplade till transformativ AI. 1216

Slutsatsen är att tillgång till teknik, infrastruktur, institutionell kompetens och säkerhetsplanering hänger ihop. De bör inte behandlas som helt separata politikområden.

Kort sagt

Rapportens svar på risken för beroende är en samordnad europeisk industri- och säkerhetsstrategi för AI:

• bygg ut AI-datorkraft på EU-mark mot en andel på 15 procent av världsmarknaden till 2030;
• använd offentliga åtaganden för att mobilisera betydligt större privata investeringar;
• säkra stabil tillgång till ledande AI-modeller och datorkraft medan europeisk kapacitet byggs upp;
• för in spetskompetens inom AI i EU:s och medlemsländernas institutioner; och
• samordna medlemsländernas inflytande över strategiska AI-leveranskedjor. 361218

Kärnpåståendet är enkelt: reglering räcker inte i sig för att Europa ska behålla verkliga valmöjligheter över sin ekonomiska och säkerhetspolitiska framtid. Kontinenten behöver också egen infrastruktur, teknisk kapacitet och förhandlingsstyrka i AI-ekosystemet. 1618