Ukraina varnar: kriget kostar 190 miljoner dollar om dagen inför en svår vinter

Ukrainas varning vid konferensen Yalta European Strategy (YES) i september 2026 handlade om mer än risken för påfrestningar på elförsörjningen under vintern. Enligt ukrainska företrädare uppstår en ond cirkel: kriget blir dyrare samtidigt som ryska angrepp mot infrastruktur, industri och exportvägar minskar de inhemska inkomster som ska betala för kriget. 113

Krigsnotan: 190 miljoner dollar om dagen

Roksolana Pidlasa, ordförande för budgetutskottet i Ukrainas parlament, uppgav att en dags krig nu kostar staten omkring 190 miljoner dollar. År 2024 var motsvarande belopp ungefär 140 miljoner dollar. Siffran omfattar inte vapen och annan militär hjälp som partnerländer levererar i form av materiel. 14

Ökningen förklaras av flera samtidiga kostnadstryck: inflation, en större försvarsmakt, högre ammunitionsförbrukning och större utbetalningar till familjer till stupade militärer. 19

Budgetutfallet för årets första åtta månader visar varför läget bedöms som allt svårare. Ukraina lade nästan 42 miljarder dollar på nationell säkerhet och försvar, exklusive utländskt militärt materielstöd, men tog in bara omkring 39 miljarder dollar genom inhemska intäkter och lokal upplåning. 113

Enligt Pidlasa innebär det att Ukraina inte längre fullt ut kan täcka ens sina grundläggande militära utgifter med egna resurser, vilket landet tidigare kunde göra, bland annat kostnader kopplade till militärlöner. Internationell finansiering har därför blivit nödvändig för att täppa till gapet. 13

Därför blir vintern särskilt svår

Ryska attacker belastar både Ukrainas fysiska infrastruktur och landets förmåga att skapa skatteintäkter. Under de första åtta månaderna 2026 låg de inhemska intäkterna 1,35 miljarder dollar under plan. Ungefär en fjärdedel av underskottet uppstod enbart i augusti, enligt Pidlasa. 1

Ekonomiminister Oleksandr Kravchenko uppskattade de direkta skadorna på infrastruktur och fasta tillgångar från ryska angrepp under 2026 till nära 10 miljarder dollar. Den bredare ekonomiska effekten av attackerna och den faktiska blockaden av Svartahavshamnarna beräknades till omkring 1,5 procentenheter av BNP. 1

Kyiv hade dessutom utsatts för mer än två veckor av nästan oavbrutna drönarattacker, rapporterade Reuters. Det störde vardagslivet och försvårade verksamheten för både myndigheter och företag. 1

Kärnproblemet är att angrepp mot energi, logistik och produktionskapacitet kan ge en dubbel förlust: de kräver kostsamma reparationer och minskar samtidigt framtida intäkter. Staten får då mindre utrymme att finansiera försvaret, samhällsservice och vinterberedskap på samma gång.

Exportintäkter står på spel

Ukrainas viktigaste export via Svarta havet omfattar jordbruksvaror samt järn och stål. Tjänstemän varnade för att skärpta ryska attacker i söder i praktiken hade blockerat hamnar och satt omkring 40 miljarder dollar i exportintäkter i fara. 1

För en ekonomi i krig handlar störd export om mer än förlorade handelsinkomster. Företag som sysselsätter människor och betalar skatt kan försvagas, inflödet av utländsk valuta kan minska och statens möjligheter att betala för import och reparationer begränsas. Budgetunderskottet visar hur det militära och ekonomiska trycket blir allt mer sammanflätat. 1

Svaren: reparationer, motståndskraft och extern finansiering

På kort sikt fokuserar Ukraina på att hålla viktiga system i drift genom vintern och samtidigt säkra mer finansiering. Reuters rapporterade bland annat om att skjuta upp eller minska icke-militära utgifter, söka ytterligare västligt stöd, decentralisera energi- och logistiksystem, förbättra gränsöverskridande transporter och överväga statligt stödd krigsriskförsäkring för företag. 1

Bland prioriteringarna för återhämtning finns luftförsvar, reparation och decentralisering av elsystemet, starkare logistik, lagring för jordbruksprodukter och likviditetsstöd samt en framtida återställning av skadade industrianläggningar och hamnar. 1

Internationellt stöd till energisektorn mobiliseras också. Nordic-Baltic Eight, NB8, uppgav att gruppen ska arbeta för ytterligare finansiellt, materiellt och tekniskt stöd till Ukrainas energisektor före vintern.

Frysta ryska tillgångar: centrala men omstridda

Ukraina fortsätter att pressa europeiska partner att använda immobiliserade ryska statliga tillgångar till försvar och återuppbyggnad. Över 200 miljarder euro i ryska centralbankstillgångar är frysta inom EU, men att använda själva kapitalet är omtvistat. Belgien har uttryckt invändningar och oro kring en sådan lösning.

EU har däremot gått vidare med att använda extraordinära vinster från de frysta ryska centralbankstillgångarna för Ukrainas försvar. Skillnaden är viktig: att använda avkastningen är inte detsamma som att beslagta eller använda de underliggande tillgångarna.

Vad varningen från YES innebar

Budskapet var att Ukraina står inför en vinter där militära behov, skadad energiinfrastruktur, försämrad export och svagare offentliga intäkter förstärker varandra. Kostnaden på 190 miljoner dollar om dagen är därför inte bara en siffra i försvarsbudgeten. Den visar hur Ukrainas egen finansieringsförmåga allt snabbare överstigs av krigets och den ekonomiska störningens samlade kostnader. 113

Det underlag som finns här bekräftar inte detaljer om något särskilt nytt Världsbankspaket som skulle ha presenterats vid YES. Det dokumenterar inte heller något specifikt uttalande från president Volodymyr Zelenskyj om ömsesidiga attacker mot Rysslands energisystem. Reuters rapporterade separat att Zelenskyj sagt att Ukraina är berett att stoppa attacker mot Ryssland om partnerländerna kan säkerställa att Moskva upphör med attacker mot ukrainska energianläggningar, infrastruktur och livsmedelsförsörjningsvägar. Det understryker den oro som uttrycktes vid YES: skyddet av energi och annan samhällsviktig infrastruktur är avgörande för civil motståndskraft, ekonomisk aktivitet och möjligheten att upprätthålla krigsinsatsen.