Tô Lâms Rysslands- och Frankrikeresa: teknik, energi och vietnamesisk handlingsfrihet

Tô Lâms diplomatiska resa den 7–12 september gav Vietnam resultat på två parallella spår: landet förnyade sitt långvariga strategiska samarbete med Ryssland och riktade det nyare omfattande strategiska partnerskapet med Frankrike mot teknik, ren energi, transporter och rymdsamarbete. Den politiska betydelsen var minst lika tydlig som den ekonomiska. Genom att besöka Moskva och Paris under samma vecka visade Hanoi att landet vill hålla flera viktiga internationella dörrar öppna. 161

Ryssland: energi, industri och ett fördjupat partnerskap

I Moskva utfärdade Tô Lâm och Vladimir Putin ett gemensamt uttalande om att ytterligare stärka det omfattande strategiska partnerskapet mellan Vietnam och Ryssland ”i den nya eran”. Samtalen kretsade kring kärnkraft, olja och gas, annan energi, transport- och järnvägsförbindelser samt forskning, vetenskap och teknik. För Vietnam handlar detta om att säkra praktiska alternativ inom energi och industri, där Ryssland har lång erfarenhet och kapacitet. 164

Frankrike: teknik och rymd blir strategiska områden

Mötet med Emmanuel Macron bekräftade genomförandet av det omfattande strategiska partnerskapet mellan Vietnam och Frankrike. Länderna gjorde samtidigt vetenskap och teknik till en ny nyckelpelare, tillsammans med energi och rymdfart. 136

Frankrike upprepade också att Vietnam är en viktig partner i Paris strategi för Indo-Stillahavsregionen. Det placerar samarbetet i ett större sammanhang: Frankrike vill stärka sin närvaro och sina partnerskap i regionen, medan Vietnam får en tydligare länk till europeisk teknik, investeringar och politiskt samarbete. 7

Nio avtal – från satelliter till järnväg

Besöket i Frankrike gav mer än diplomatiska markeringar. Parterna undertecknade nio avtal eller samarbetsinstrument inom bland annat hälsa, civil säkerhet, jordobservationssatelliter, kritiska mineraler och sällsynta jordartsmetaller, vattenförvaltning, järnvägsinfrastruktur, flyg och transporter. Med företag som Airbus, Thales och Alstom involverade fick resan även tydlig kommersiell och teknologisk tyngd. 1

För Vietnam kan samarbetet innebära tillgång till teknologi, kompetens och möjliga investeringar i sektorer som är avgörande för landets industriella modernisering. De konkreta resultaten beror dock på finansiering, villkor för tekniköverföring och hur projekten utformas i praktiken.

Rymden som verktyg för utveckling

Tô Lâm deltog även i det internationella rymdtoppmötet i Paris och föreslog ett nätverk för ”Space for Development and Resilience”. Tanken var att knyta satellit- och jordobservationssamarbete till klimatanpassning och samhällsnytta: katastrofberedskap, vattenförvaltning, jordbruk, infrastrukturplanering och digital utveckling. 10

Det gör rymdsamarbetet till mer än en prestige- eller forskningsfråga. För ett land som Vietnam kan satellitdata få praktisk betydelse för exempelvis planering och hantering av klimatrelaterade risker.

Diversifiering snarare än beroende

Frankrike erbjuder Vietnam en västlig samarbetspartner inom energiomställning, elnät, järnvägsmodernisering, flyg- och rymdteknik samt möjlig civil kärnkraftskompetens. Ryssland är samtidigt en möjlig partner inom traditionell energi, olja och gas samt kärnkraftssamarbete. Den strategiska nyttan för Hanoi ligger i att sprida riskerna – mellan leverantörer, teknik, finansiering och expertis – snarare än att bli beroende av en enda makt. 46

En tydlig signal om Vietnams ”bambudiplomati”

Att resa till Ryssland och Frankrike i följd, trots ländernas mycket olika geopolitiska positioner, illustrerar Vietnams så kallade bambudiplomati: flexibel men självständig, med målet att bevara handlingsfriheten. Vietnam söker breda relationer för att stärka sin ekonomiska motståndskraft, särskilt i ett läge av handelsosäkerhet för en ekonomi som är starkt beroende av export. 111

Resan band också de bilaterala projekten till större frågor: ASEAN:s centrala roll i Sydostasien, relationerna mellan ASEAN och EU samt Vietnams klimat- och utvecklingsmål. 713

Nästa steg avgör genomslaget

Reuters uppgav inför resan att Tô Lâm väntades tala inför FN:s generalförsamling veckan som inleds den 21 september och att ett statsbesök i Kanada förväntades följa efter en planerad USA-resa. Dessa planer var då framåtblickande och inte genomförda. 1

Om de blir av förstärker de samma budskap som Rysslands- och Frankrikebesöken: Vietnam vill ha substantiella band till Ryssland, Europa, Nordamerika och multilaterala institutioner, utan att formellt ansluta sig till rivaliserande stormaktsblock. 114

Resan skapade politisk riktning, avtal och samarbetsramar. Dess långsiktiga betydelse avgörs däremot av om initiativen inom kärnkraft, järnväg, satelliter och kritiska mineraler kan omsättas i finansierade projekt – och av hur sanktioner, exportkontroller och villkor för tekniköverföring påverkar genomförandet.