Hanoi vill ge dubbel markersättning och bygga klart nya hem före flytt

Hanoi vill ändra reglerna för omlokalisering inom det planerade projektet Red River Scenic Boulevard med en tydlig princip: återbosättning först. Förslaget innebär högre ersättning för mark med laglig ersättningsrätt, utökat stöd till hushåll som förlorar jordbruksmark och nya bostäder med färdig infrastruktur innan invånarna behöver flytta. Åtgärden ska göra markfrigörelsen mer hanterbar i ett projekt med ovanligt stor social och fysisk omfattning, men det är fortfarande ett förslag vars resultat beror på hur det genomförs. 13

Dubbel ersättning och stöd vid förlorad jordbruksmark

I stadens utkast föreslås kontant ersättning för berättigad bostadsmark, jordbruksmark och annan mark till dubbelt så hög nivå som den ersättning lagen normalt föreskriver. Regeln ska gälla mark som uppfyller de juridiska villkoren för ersättning. 135

Hushåll som förlorar jordbruksmark föreslås även få stöd för yrkesutbildning och omställning motsvarande fem gånger priset på jordbruksmarken. Markersättningen avser själva den mark som tas i anspråk, medan omställningsstödet är tänkt att underlätta för hushåll som förlorar arbete eller inkomster knutna till jordbruket. 3

Nya hem ska stå klara innan människor flyttar

Den mest betydelsefulla förändringen gäller ordningen för återbosättning. Invånare som måste flytta från områden utanför Röda flodens flodslätt ska enligt förslaget flytta först när deras nya bostäder i stadsområden, med tillhörande infrastruktur, har färdigställts. 3

Hanoi vill också, där det är möjligt, prioritera återbosättning i samma stadsdel eller kommun – eller på platser som fungerar med hänsyn till arbete, företagande och barnens skolgång. 57 Tanken är att minska den vardagliga omställningen som en flytt kan innebära, även när ekonomisk ersättning utgår.

Sex återbosättningsprojekt har pekats ut. Planen förutsätter att mark, bostäder och offentlig infrastruktur räcker till för de berörda samhällena, i stället för att bostäderna behandlas som ett senare byggskede. 3

Även gravar och kulturmiljöer berörs

Markfrigörelsen omfattar långt mer än bostäder och verksamheter. Förslaget inkluderar kapacitet på begravningsplatser och organiserad flytt av gravar. Uppskattningsvis kan omkring 109 000 gravar påverkas. 37

Dessutom ska 123 historiska och kulturella platser i projektkorridoren kartläggas och skyddas. De ska hanteras genom åtgärder för kulturarvsskydd, inte som vanliga markfrigörelseärenden. 7

Ett projekt med mycket stora följder

Red River Scenic Boulevard omfattar cirka 11 418 hektar i 16 stadsdelar och kommuner. Planen innehåller två boulevarder längs floden med en sammanlagd längd på över 80 kilometer, parker vid floden, vallar och åtgärder för flodreglering, stadsutveckling samt områden för återbosättning och fristående markfrigörelseprojekt. 15

Bedömningarna av hur många som berörs skiljer sig åt mellan rapportering och planeringsunderlag. Det senaste ersättningsutkastet talar om omkring 280 000 personer i området, medan tidigare uppgifter från lokala myndigheter räknade 247 431 invånare i ungefär 70 474 hushåll. 111 Skillnaden visar varför slutliga hushållsinventeringar, beslut om ersättningsrätt och lokala detaljplaner blir centrala i genomförandet.

Byggandet är planerat att pågå från 2026 till 2038. 8 För ett stadsutvecklingsprojekt över så lång tid är löftet om återbosättning inte bara en fråga om ersättningsnivåer, utan om ordningsföljden: ersättningsbostäder, skolor, vatten och el, transportmöjligheter, försörjningsstöd och begravningsplatser måste vara klara innan markfrigörelsen går vidare.

Frågor som berörda kan granska

Det offentliga samrådet om planen för ersättning, stöd och återbosättning pågår 7–27 september 2026. 1 Det ger boende och berörda lokalsamhällen möjlighet att granska frågor som kan avgöra om politiken fungerar i praktiken:

• om en viss mark uppfyller kraven för den dubbla ersättningen;
• hur värdering och ersättningsrätt ska dokumenteras och prövas;
• om den föreslagna återbosättningsplatsen ger tillgång till arbete, skola och service;
• vilken infrastruktur som måste vara färdig före flytten;
• hur stödet efter förlust av jordbruksmark ska hanteras; och
• hur gravflyttar och skyddet av kulturarv ska genomföras.

Kärnan i förslaget är enkel: människor ska inte behöva lämna sina hem för ett ofärdigt alternativ. Om principen håller kommer att avgöras av färdiga bostäder och fungerande service – inte enbart av ersättningsformeln. 35