Det här avslöjar den läckta etikakten om Gianni Infantino

Den läckta akten från FIFA:s etikprövning 2016 måste läsas med två saker i åtanke samtidigt. Materialet beskriver resor, förmåner, utgifter och utnämningar som utredare ansåg kunde väcka frågor om integritet eller intressekonflikter. Men den oberoende etikprocessen slog till slut fast att Gianni Infantino inte hade brutit mot FIFA:s etikkod och att förmånerna han tagit emot inte var otillbörliga enligt de regler som gällde då. 19

Skillnaden är avgörande: uppgifterna kan vara politiskt och reputationsmässigt skadliga utan att i sig bevisa brottslighet.

Privatjeten och resan till Vatikanen

Enligt rapporteringen om det tidigare opublicerade materialet tog Infantino under de första månaderna som FIFA-president plats på privatflyg med koppling till Vladimir Putins ryska regering och Qatar. Resorna ska bland annat ha varit förknippade med möten med Putin och Qatars emir. 2412

Akten beskriver också en flygning från Milano till Rom inför ett besök i Vatikanen. Resan arrangerades enligt uppgifterna av den ryske affärsmannen Leon Semenenko och ska ha kombinerat en audiens hos påve Franciskus med privat resande där Infantinos fru och mamma deltog. Infantino beskrev påvemötet som privat, medan omständigheterna kring resan blev en del av etikprövningen. 245

Frågan handlade alltså inte enbart om att privatflyg användes. Utredarna behövde också bedöma om resor och gästfrihet som betalats av tredje part kunde skapa en tacksamhetsskuld – eller ge intryck av en intressekonflikt med FIFA-presidentens uppdrag. Slutsatsen blev att flygningarna inte stred mot den tillämpliga etikkoden. 912

Friad 2016 – men frågorna om styrningen försvann inte

Utredningen omfattade sju anmälningar som enligt rapporteringen lämnades in kort efter att Infantino tillträdde. Vanessa Allard ledde arbetet och friade honom från anklagelserna. FIFA:s offentliga slutsats var att ingen överträdelse av organisationens etikkod hade begåtts och att de aktuella förmånerna inte var otillbörliga enligt regelverket. 179

Det är både den juridiskt och faktamässigt viktiga delen av historien: 2016 års prövning slutade med ett friande enligt FIFA:s egna etikregler. Det innebär däremot inte att varje beslut som beskrivs i akten är bortom kritik. Materialet visar i stället hur transparens, redovisning och intrycket av oberoende omgav Infantinos nya presidentskap från början.

Lönebråk och anställningar ökade kontroversen

Den läckta dokumentationen ska också beskriva en konflikt om Infantinos anställningsavtal. Han vägrade enligt uppgifterna att skriva under ett föreslaget avtal med en lön på 2 miljoner schweiziska franc och kallade beloppet ”förolämpande” jämfört med de 3,6 miljoner franc som förknippades med Sepp Blatters ersättning. 212

Andra klagomål gällde utnämningar och rekryteringsrutiner. Ett tidigare läckt internt FIFA-memo beskrev bland annat påståenden om att höga tjänster tillsattes utan att kandidaternas behörighet kontrollerades, liksom frågor om privata utgifter och användningen av FIFA:s resurser. 114

Enligt rapporteringen ledde utredningen inte till att Infantino fälldes för brott mot etikkoden i dessa frågor. De bristande rutinerna vid rekrytering lades i stället på FIFA:s HR-funktion. Uppgifterna ska därför beskrivas som innehåll i den läckta utredningen – inte som senare brottmålsdomar eller rättsliga fastställanden. 114

Varför akten har fått nytt liv

Etikakten har åter hamnat i fokus samtidigt som Infantino pressas i en separat konflikt om FIFA:s övergivna investeringsplan. Den 27 augusti begärde UEFA dokument och vittnesmål i en amerikansk domstol för att kunna använda materialet i en möjlig brottsanmälan i Schweiz. UEFA överväger anklagelser om ”kriminell misskötsel” kopplade till planen att föra kommersiella rättigheter till FIFA-tävlingar till en ny investeringsstruktur. 1718

Det amerikanska domstolsärendet är ett steg för att samla in bevis. Det är inte ett åtal och bevisar inte att Infantino har begått något brott. Friandet från 2016 är därför relevant som bakgrund, men avgör inte UEFA:s separata anklagelser om den senare investeringsplanen.

Infantino drog tillbaka förslaget efter omfattande motstånd och sade att det hade skapat splittring och inte längre tjänade sitt ursprungliga syfte. Planen hade erbjudit FIFA:s 211 medlemsförbund ekonomiska incitament i utbyte mot stöd.

Det politiska trycket har också blivit synligt inom fotbollen. Concacaf-presidenten Victor Montagliani bad Infantino att inte närvara vid en ungdomsturnering i Dominikanska republiken, eftersom hans närvaro enligt Montagliani skulle överskugga evenemanget i ett läge där motståndet mot hans ledarskap växte. Reuters rapporterade att Infantino utsattes för press från UEFA, Asiatiska fotbollsförbundet och Concacaf efter att investeringsförslaget föll.

Det separata U15-projektet

Rapporter har dessutom beskrivit ett annat projekt med koppling till Infantino: ett tänkt U15-”VM” eller en fotbollsfestival för samtliga 211 FIFA-medlemsförbund. Idén ska delvis ha inspirerats av basebollens Little League World Series. FIFA uppges ha diskuterat med privata investerare hur evenemanget skulle kunna utvecklas och kommersialiseras.

En senare rapport uppgav att Infantino inte hade informerat FIFA-rådet om att externa investerare söktes till ungdomsprojektet. Den tillgängliga rapporteringen stöder att förslaget och investerarsamtalen har funnits, men fastslår inte att ett färdigt U15-VM eller en festival i Baku formellt hade presenterats.

Slutsatsen

Den läckta akten visar inte att Infantino fälldes 2016. Den visar att privatflyg med koppling till mäktiga politiska och ekonomiska intressen, Vatikanresan, löneförhandlingarna och anställningsrutinerna ledde till omfattande granskning under början av hans presidentskap – en granskning som slutade med att FIFA:s etikorgan friade honom. 19

Betydelsen i dag är framför allt politisk och reputationsmässig. Den gamla kontroversen förstärker kritiken mot bristande transparens och en koncentration av makt, medan UEFA:s aktuella rättsliga åtgärd gäller ett helt annat och betydligt senare investeringsförslag. Frågorna hänger ihop genom debatten om FIFA:s styrning, men de är fortfarande separata när det gäller bevisning och juridik.