Ryssland förlänger bränsleexportstoppet till den 30 september

Ryssland förlänger exportbegränsningarna för diesel, marinbränsle och fotogen till den 30 september. Beslutet visar att landets bränsleproblem inte blev lösta av de akuta åtgärder som infördes i juli. Upprepade ukrainska drönarattacker har stört raffinaderidriften, samtidigt som den inhemska bensinproduktionen har fallit under efterfrågan. Moskva försöker därför kombinera exportstopp med import, uppskjutet underhåll och regionala åtgärder för att hålla den egna marknaden försörjd. 167

Varför förbudet förlängs

Det omedelbara målet är att stabilisera den ryska hemmamarknaden. Flera raffinaderier är fortfarande helt eller delvis ur drift efter drönarattacker, och bränslebristen har spridit sig mellan regionerna.

I slutet av augusti producerade Ryssland omkring 80 000 ton bensin per dag, medan den inhemska efterfrågan låg runt 115 000 ton. Produktionen motsvarade därmed ungefär 70 procent av behovet, enligt två branschkällor till Reuters.

Det förklarar varför regeringen vill hålla diesel och andra raffinerade produkter inom landet i stället för att låta dem gå på export. Åtgärden är alltså inte bara ett handelspolitiskt beslut, utan ett sätt att styra knappa bränslevolymer till ryska konsumenter medan reparationer och produktionsstörningar fortsätter.

Från kortvarigt dieselstopp till bredare exportkontroller

Begränsningarna har införts stegvis:

• 8 juli: Ryssland införde ett dieselstopp som enligt plan skulle gälla till den 31 juli. Vice premiärminister Alexander Novak sade att åtgärden skulle öka leveranserna till den inhemska marknaden. Regeringen meddelade också att bränsleimport skulle inledas. 4
• Slutet av juli: Regeringen förlängde bredare begränsningar för bensin och diesel, där vissa åtgärder sträcker sig in i 2027. Beslutet den 30 juli omfattade även diesel och marinbränsle. 2
• Augusti: Begränsningarna för bränsleproducenter förlängdes till den 31 augusti när raffinaderistoppen och bristen på den inhemska marknaden bestod. 1
• 29 augusti: Exportförbudet för diesel, marinbränsle och fotogen förlängdes till den 30 september. Separata begränsningar för bensin och flygbränsle fortsätter enligt andra tidsplaner. 67

Att åtgärden har gått från ett tre veckor långt dieselstopp till ett bredare och längre kontrollsystem tyder på att den första insatsen inte återställde balansen mellan produktion och efterfrågan.

Minst 21 attacker mot raffinaderier i augusti

Bränslekrisen har fördjupats efter en intensiv kampanj mot rysk energiinfrastruktur. Ukrainska styrkor angrep ryska raffinaderier minst 21 gånger i augusti, enligt en sammanställning baserad på offentliga uttalanden. Det beskrevs som den högsta månadsnoteringen sedan den fullskaliga invasionen inleddes. 6

Flera stora anläggningar har drabbats. Lukoils NORSI-raffinaderi, Rysslands fjärde största raffinaderi och landets näst största bensinproducent, stoppade råoljebearbetningen den 26 augusti. Anläggningen har kapacitet att raffinera omkring 15 miljoner ton olja per år. 17

Även Lukoils raffinaderi i Perm, Rysslands sjunde största räknat efter raffinaderivolym, stoppade verksamheten efter en drönarattack den 21 augusti. Attacken skadade tekniska enheter; en av de primära bearbetningsenheterna hade ensam kapacitet att behandla 14 000 ton olja per dag.

Effekten märks inte bara i enskilda anläggningar utan i den totala raffineringstakten. Bloomberg har rapporterat att den ryska råoljebearbetningen fallit till nivåer som inte setts på flera år, samtidigt som nya bristsituationer uppstått i flera regioner.

Import, ransonering och uppskjutet underhåll

Exportstoppet är bara en del av Moskvas krispaket. Ryssland meddelade i juli att landet skulle importera bränsle för att stärka den inhemska marknaden, och ryska företrädare har senare bekräftat att importen har börjat. 4

Myndigheterna har också försökt öka den tillgängliga produktionen. Bland åtgärderna finns tillstånd att producera bränsle enligt lägre miljöstandarder och förändrade planer för raffinaderiernas underhåll.

Trycket har ändå nått både konsumenter och regionala distributörer. I Kaluga planerades ett ransoneringssystem baserat på bilarnas registreringsskyltar. Andra regioner övervägde begränsningar av hur mycket bränsle varje fordon får köpa eller minskad verksamhet vid vissa bensinstationer.

Det tillgängliga underlaget fastställer inte någon enhetlig nationell prisökning och anger inte heller en slutgiltig volym för den akuta bensinimporten. Effekterna bör därför inte överdrivas. Däremot framgår det att de normala leveranskanalerna utsattes för tillräckligt stora störningar för att utlösa import, exportbegränsningar och regional ransonering. 147

Ett test av Rysslands energisäkerhet

Förlängningen pekar på en varaktig sårbarhet, inte bara på ett enstaka driftstopp. Ryssland har stora oljereserver, men tillgång till råolja innebär inte automatiskt att landet kan producera tillräckligt med bensin, diesel och flygbränsle när raffinaderiernas enheter skadas eller stängs.

Det skapar en tydlig obalans: råolja kan fortfarande finnas tillgänglig samtidigt som de färdiga produkter som behövs av bilister, industri och transportsektor blir bristvaror.

Angreppen mot NORSI och Perm visar hur skador på ett relativt begränsat antal strategiskt viktiga anläggningar kan påverka hela marknaden. NORSI:s betydelse som stor bensinproducent är särskilt viktig eftersom bensinbristen har varit en av de mest synliga följderna av störningarna. 17

Politiken har också en ekonomisk kostnad. När raffinerade produkter hålls kvar inom landet försvinner exportintäkter, samtidigt som Rysslands möjligheter att använda internationell försäljning för att kompensera för störningarna minskar. I juli föll den ryska produkt­exporten till 1,18 miljoner fat per dag, från 1,51 miljoner fat per dag i juni. Det var den lägsta nivån i S&P Globals preliminära dataserie sedan 2016.

Därför följer omvärlden utvecklingen

Konsekvenserna stannar inte vid Rysslands gränser. Diesel och andra medeldestillat handlas på den internationella marknaden. När en stor exportör håller kvar produkterna hemma minskar utbudet för utländska köpare. Det ryska dieselstoppet följdes i juli av en kraftig uppgång i de globala dieselpriserna, enligt Bloomberg. 5

Störningarna har även påverkat Rysslands exportlogistik för råolja. Ukrainska attacker mot raffinaderier och infrastruktur vid Svarta havet har samtidigt begränsat den inhemska bränsleproduktionen och Moskvas möjligheter att styra om råolja till export. Under de fyra veckorna fram till den 23 augusti uppgick de utländska råoljeflödena till i genomsnitt 3,46 miljoner fat per dag, enligt data över tankerrörelser som Bloomberg sammanställt.

Ryssland utsätts därmed för ett dubbelt tryck: mindre raffinerat bränsle på hemmamarknaden och färre enkla exportvägar för viss råolja. Förlängningen till den 30 september är därför mer än en tillfällig skyddsåtgärd. Den visar att skadorna på raffinaderierna har blivit ett långvarigt test av Rysslands energisäkerhet – och en möjlig källa till fortsatt oro på den redan ansträngda globala bränslemarknaden.