Irans anti-infiltrationslag kan kriminalisera utländska mediekontakter

Det rapporterade utkastet omfattar även en bredare grupp utländska kontakter, bland annat med:

• utländska medier;
• ambassader;
• universitet och forskningsinstitut utanför Iran;
• utländska organisationer och institutioner; samt
• aktörer inom ekonomisk, kulturell eller civilsamhällelig verksamhet.

Andra rapporterade bestämmelser skulle begränsa möjligheten att skicka information, fotografier eller videor ut ur landet, ta emot stipendier från icke godkända utländska regeringar eller universitet och bedriva vetenskapligt samarbete med utländska universitet, institut eller organisationer utan godkännande från Irans underrättelseministerium.

Eftersom hela lagtexten inte har offentliggjorts bör dessa uppgifter betraktas som rapporterade delar av ett utkast – inte som en definitiv beskrivning av en redan antagen lag.

Vilka straff har rapporterats?

För vissa medieaktiviteter, bland annat intervjuer med fientliga medier och överföring av fotografier eller videomaterial, uppges straffen kunna bli mellan sex månaders och två års fängelse. Samma straffskala har rapporterats för vetenskapligt samarbete med utländska institutioner utan nödvändigt godkännande.

Andra möjliga konsekvenser som nämns i rapporteringen är yrkesförbud eller andra yrkesmässiga begränsningar, ekonomiska sanktioner och åtgärder riktade mot tillgångar. Omfattningen av dessa straff beror dock på den slutliga lagtexten.

Vissa rapporter uppger att revolutionsdomstolar skulle kunna pröva allvarliga fall och döma till fängelse i upp till 30 år. De tillgängliga källorna klargör inte vilket specifikt brott som skulle kunna ge det maximala straffet. Det ska därför inte tolkas som det automatiska straffet för en intervju eller vanlig akademisk kontakt.

Så kan utländska mediekontakter påverkas

Förslaget skulle skapa olika risknivåer beroende på vilket utländskt medium eller vilken organisation som berörs. Kontakt med medier som klassas som fientliga skulle enligt rapporterna förbjudas, medan intervjuer med andra utländska medier kan kräva anmälan till eller godkännande från underrättelseministeriet.

Ett sådant regelverk kan utsätta journalister, forskare, analytiker, experter och andra källor för straffrättsligt ansvar för aktiviteter som normalt ingår i internationell rapportering och offentlig debatt. Det kan också leda till självcensur, eftersom iranska myndigheter skulle avgöra vilka medier som är ”fientliga” och vad som räknas som utländskt inflytande. Självcensur är dock en möjlig följd av de rapporterade begränsningarna, inte ett bekräftat resultat.

Konsekvenser för universitet och internationellt samarbete

Lagförslaget gäller enligt rapporteringen mer än journalistik. Utländska stipendier, konferensinbjudningar, forskningspartnerskap och vetenskapligt samarbete kan bli beroende av statligt godkännande eller av att samarbetet sker med institutioner som myndigheterna har godkänt.

Rapporteringen beskriver även begränsningar av ekonomisk verksamhet och kontakter med utländska aktörer utan tillstånd. Om förslaget antas i den formen kan det göra internationellt samarbete mer rättsligt osäkert för universitet, företag, kulturorganisationer och civilsamhällesorganisationer.

Utländskt inflytande och statlig politik

Förslaget motiveras med behovet av att förhindra infiltration från utländska underrättelsetjänster, regeringar och institutioner. Dess betydelse sträcker sig därför längre än ett traditionellt förbud mot spioneri. Det rapporterade utkastet skulle ge myndigheterna möjlighet att granska relationer, informationsutbyte och förslag som de beskriver som påverkade av utländska aktörer.

Vissa rapporter beskriver möjliga straff för förslag eller aktiviteter som påstås vara formade av utländska underrättelsetjänster, inklusive fängelsestraff på upp till 30 år. Den tillgängliga rapporteringen ger dock inte tillräckligt underlag för att avgöra hur dessa bestämmelser skulle tolkas eller tillämpas.

Revolutionsdomstolarnas och Väktarrådets roller

Revolutionsdomstolarna: Enligt rapporteringen skulle dessa domstolar kunna hantera vissa allvarliga anklagelser inom det föreslagna regelverket. De kopplas också till möjligheten att döma till upp till 30 års fängelse, men det är fortfarande oklart exakt vilka brott som skulle omfattas av den högsta straffnivån.

Väktarrådet: Parlamentets beslut är bara ett steg i lagstiftningsprocessen. Väktarrådet måste pröva om lagen är förenlig med Irans konstitution och islamisk rätt. Rådet kan godkänna texten eller skicka tillbaka den för ändringar, vilket innebär att både lagens omfattning och straffen fortfarande kan förändras.

En del av Irans bredare åtstramning

Förslaget kommer efter tidigare lagstiftning från 2025 som syftade till att skärpa straffen för påstått spioneri och samarbete med USA, Israel och andra aktörer som beskrivs som fientliga. Rapporteringen om den separata lagstiftningen beskrev mycket hårda straff för vissa former av påstått samarbete, inklusive möjlighet till dödsstraff.

Tillsammans visar åtgärderna på en bredare utveckling: från snävt definierade spioneribrott mot reglering av informationsöverföring, utländska intervjuer, akademiska kontakter, stipendier och samarbete med organisationer utanför Iran. Anti-infiltrationslagen är fortfarande bara ett förslag, och dess slutliga rättsliga effekt beror på den text som parlamentet och Väktarrådet till sist godkänner.