EU vill tredubbla sin AI-kapacitet: Det här är planen

Expertrapportens viktigaste rekommendationer

AI HLEG-rapporten, publicerad 2026, fastställer flera akuta prioriteringar för att expandera Europas AI-beräkningskapacitet .

Massiv infrastrukturutbyggnad
För att nå en global andel på 16 procent skulle AI-dedikerad kraft behöva skalas upp till cirka 20 gigawatt, vilket innebär en investering på 200–250 miljarder euro . Rapporten markerar detta som en 'akut prioritet' .

Nya superdatorer och 'gigafabriker'
Rapporten efterlyser minst 9 nya AI-optimerade superdatorer inom ramen för EuroHPC Joint Undertaking, vilket ensamt skulle mer än tredubbla blockets nuvarande AI-beräkningskapacitet . Den rekommenderar också skapandet av 'AI Gigafactories' – nästa generations anläggningar som är cirka 4 gånger kraftfullare än dagens AI Factories, med 20 miljarder euro mobiliserade genom InvestAI-initiativet .

Bredare ekosystem och samordning
Utöver hårdvara rekommenderar experterna att öka AI-användningen inom alla sektorer, etablera offentlig-privata partnerskap för sektoriella AI-ekosystem och säkerställa forskning och talangattraktion i världsklass . En avgörande punkt är behovet av en samordnad EU-strategi för att övervinna den nuvarande fragmenteringen där 27 medlemsländer till stor del agerar var för sig när det gäller upphandling och infrastruktur .

Lagstiftning och politiska åtgärder redan på plats

EU har inte väntat på rapporten för att agera. Flera stora åtgärder är redan i kraft eller under utveckling.

AI Act (förordning (EU) 2024/1689), som trädde i kraft den 1 augusti 2024, är världens första heltäckande horisontella AI-lag och etablerar harmoniserade regler för pålitlig AI inom hela EU . Reglerna fasas in gradvis, och förbudet mot AI-tillämpningar med oacceptabel risk är redan tillämpligt .

AI Continent Action Plan, publicerad av EU-kommissionen i april 2025, går utöver reglering och kombinerar tillsyn med investeringar, infrastruktur och kompetensutveckling . Den sätter upp fem huvudmål: bygga storskalig AI-data- och beräkningsinfrastruktur, förbättra tillgången till data, främja innovation, påskynda AI-användning och säkerställa en kvalificerad arbetskraft .

AI Factories-programmet, med en budget på 10 miljarder euro för 2021–2027, har redan upphandlat eller planerat minst 13 operativa AI-fabriker till 2026, inklusive 9 nya AI-optimerade superdatorer . I juni 2024 ändrades EuroHPC-förordningen för att skapa en särskild AI-pelare för Joint Undertaking, vilket gör det möjligt att förvärva, uppgradera och driva dessa AI-fabriker .

InvestAI / Gigafactories-initiativet syftar till att mobilisera 20 miljarder euro för att installera upp till 5 AI Gigafactories, var och en cirka 4 gånger kraftfullare än nuvarande Factories . Detta tillkännagavs vid AI Action Summit i Paris i februari 2025 .

Andra steg inkluderar den föreslagna Cloud and AI Development Act (CADA) (juni 2026), som syftar till att öka EU:s andel av den globala molnmarknaden från 15 till 30 procent ; Data Union Strategy (november 2025) för att göra mer högkvalitativ data tillgänglig för AI ; och lanseringen av en AI Act Service Desk i oktober 2025 för att underlätta smidig implementering av reglerna .

Kritik: Risk för Big Tech-vinst och marknadsfragmentering

Trots de ambitiösa planerna har betydande kritik uppstått längs två huvudlinjer.

Risk att Big Tech gynnas
EU:s flaggskeppsplan på 200 miljarder euro (~230 miljarder dollar) för AI-investeringar är starkt beroende av offentlig-privata saminvesteringar. Kritiker varnar för att en stor del av finansieringen kan hamna hos stora amerikanska hyperscalers – Amazon, Microsoft, Google – som redan dominerar den europeiska moln- och AI-infrastrukturmarknaden . EU-regulatorer utvärderar för närvarande om Amazon och Microsoft ska klassificeras som 'gatekeepers' enligt Digital Markets Act för sina moln- och AI-tjänster . Den holländska ideella organisationen SOMO publicerade i juli 2025 en rapport som varnade för att europeiska regeringar, i sin brådska att investera, riskerar att 'spela i händerna på Big Tech', eftersom ledande AI-startups som OpenAI, Anthropic och Mistral är djupt beroende av en liten grupp mäktiga amerikanska företag för hårdvara, infrastruktur och plattformar .

Även Cloud and AI Development Act (CADA) har fått kritik. Computer & Communications Industry Association (CCIA Europe) hävdade att lagen 'inför diskriminerande åtgärder som direkt undergräver EU:s egna digitaliseringsmål', genom att utesluta betrodda internationella teknikleverantörer baserat på deras huvudkontors placering, vilket kan skapa fördelar för gynnade europeiska leverantörer och samtidigt gynna stora etablerade aktörer som lättast kan följa reglerna .

Marknadsfragmenteringsrisker
En andra huvudlinje av kritik rör EU:s egen inre marknad. Bruegel, en ledande Brysselbaserad tankesmedja, konstaterar att EU:s efterfrågan är fragmenterad över 27 medlemsstater, som var och en i stor utsträckning agerar på egen hand, utan någon samordnad mekanism för att styra offentlig upphandling mot europeisk AI-hårdvara eller generera intäkter som finansierar forskning och utveckling . Tankesmedjan varnar för att EU, till skillnad från Kina, har begränsade verktyg för att skapa en fången marknad som driver en inhemsk förbättringscykel .

EU-kommissionen själv medgav i sin konkurrenskraftsrapport från 2026 att Europa 'riskerar att förlora sitt försprång i kapplöpningen om innovation' på grund av arbetskraftsbrist, problem med att skala upp, låga patentantal och forsknings- och utvecklingsutgifter under 3-procentsmålet av BNP . Kommissionens eget CADA-förslag erkänner att olika nationella strategier för kapacitetsutbyggnad av datacenter, hållbarhetskrav och tillståndsförfaranden skapar 'regulatoriska skillnader som kan undergräva den inre marknaden' .

Den enorma skalningsklyftan
Även med tredubblingsmålet är skalningsklyftan mellan EU och dess konkurrenter enorm. Europa har bara 5 procent av den globala AI-beräkningskraften jämfört med USA:s 80 procent . EU:s flaggskeppsplan på 200 miljarder euro överskuggas av de mer än 400 miljarder dollar som amerikanska teknikföretag spenderade huvudsakligen på att expandera AI-infrastruktur under 2025 ensamt . En prognos visar att Europas andel under nuvarande trender kortvarigt kommer att stiga till 8 procent 2028 för att sedan sjunka igen till drygt 5 procent till 2031, vilket understryker gapet mellan ambition och genomförande .