EU vill utse AWS och Azure till grindvakter – första gången molntjänster omfattas

Den 25 juni 2026 meddelade Europeiska kommissionen Amazon och Microsoft sin preliminära uppfattning att deras molntjänster – Amazon Web Services (AWS) och Microsoft Azure – bör utses till så kallade ”grindvakter” (gatekeepers) enligt EU:s digitala marknadsakt (Digital Markets Act, DMA). Det är första gången som regleringen skulle tillämpas på molninfrastruktur i stället för på konsumentnära digitala plattformar .

Vad kommissionen kom fram till

Kommissionen slog fast att AWS och Azure fungerar som ”en viktig inkörsport mellan företag och deras kunder” i EU, vilket ger dem makten att bestämma villkoren för ett stort antal europeiska företag som är beroende av molntjänster . AWS och Azure kontrollerar tillsammans cirka 70 % av EU:s molnintäkter, en marknadskoncentration som låg till grund för en sju månader lång formell utredning som inleddes i november 2025 . Kommissionen fann också att inlåsningseffekter och höga byteskostnader hindrar företagskunder från att byta molnleverantör, vilket förstärker båda plattformarnas dominerande ställning .

Därför gäller inte standardtrösklarna

DMA:s vanliga (kvantitativa) grindvakttrösklar – 7,5 miljarder euro i årlig omsättning inom EES, 75 miljarder euro i marknadsvärde, 45 miljoner månatliga aktiva slutanvändare och 10 000 årliga aktiva företagsanvändare – är utformade för konsumentnära kärnplattformar som appbutiker, sökmotorer och sociala nätverk . Molninfrastrukturtjänster som AWS och Azure når inte enkelt upp till dessa användarbaserade mått.

I stället åberopade kommissionen artikel 3.8 i DMA, som möjliggör en ”kvalitativ” utnämning genom en marknadsundersökning när en tjänst uppfyller de tre grundläggande kriterierna – (a) betydande inverkan på den inre marknaden, (b) fungerar som en viktig inkörsport för företagsanvändare till slutanvändare och (c) har en etablerad och varaktig position – även om de vanliga kvantitativa trösklarna inte uppnås . Två marknadsundersökningar inleddes den 18 november 2025 specifikt för att bedöma AWS och Azure enligt denna kvalitativa väg .

Vilka skyldigheter grindvaktsstatusen skulle innebära

Om de formellt utses blir AWS och Azure föremål för samma DMA-regler (artiklarna 5, 6 och 7) som gäller för andra grindvakter . Dessa inkluderar:

• Interoperabilitetsskyldigheter – att låta konkurrerande molntjänster samverka med AWS och Azure
• Dataportabilitet – att göra det möjligt för företagskunder att flytta sina data till konkurrerande molnleverantörer
• Rättvis, skälig och icke-diskriminerande tillgång (FRAND) till plattformen
• Förbud mot konkurrensbegränsande självgynnande – att hindra AWS och Azure från att gynna sina egna tjänster framför konkurrenternas
• Förbud mot kopplingsförsäljning – att förhindra att användningen av en tjänst görs beroende av en annan

Vid överträdelse hotar böter på upp till 10 % av den globala årsomsättningen, och upp till 20 % vid upprepade överträdelser .

Tidslinje och nästa steg

• Preliminära slutsatser skickades till Amazon och Microsoft den 25 juni 2026. Båda företagen har nu rätt att svara och lägga fram sitt försvar inför kommissionen .
• Kommissionen siktar på att anta ett slutgiltigt utnämningsbeslut inom fem månader från utredningsstarten i november 2025 – det vill säga före utgången av 2026 .
• Om de utses får AWS och Azure därefter sex månader på sig att följa alla DMA-skyldigheter .

En betydande utvidgning av DMA:s tillämpningsområde

Detta drag innebär en betydande utvidgning av DMA:s räckvidd. Hittills har regleringen riktat sig mot konsumentnära kärnplattformar – appbutiker (Apple App Store, Google Play), meddelandetjänster (Metas WhatsApp/Messenger), sociala nätverk, sökning, reklam och online-marknadsplatser. Molntjänster var inte ursprungligen tänkta som en kärnplattformstjänst enligt DMA:s standarddefinitioner .

Genom att använda den kvalitativa marknadsundersökningen enligt artikel 3.8 vidgar kommissionen i praktiken DMA:s tillämpningsområde till att omfatta företag-till-företag-infrastrukturtjänster som är avgörande för den europeiska digitala ekonomin, men som saknar de konventionella ”slutanvändarsiffror” som annars utlöser automatisk utnämning . Detta signalerar att kommissionen ser dominerande molnplattformar som liknande ”grindvaktsflaskhalsar” som förtjänar förebyggande reglering, och kan bana väg för ytterligare utredningar av andra B2B-infrastrukturtjänster i framtiden .