Natos parlamentariska församling kräver ett 'kvantsprång' i avskräckningsförmågan vid vårsessionen i Vilnius

Natos parlamentariska församling (Nato PA) avslutade sin vårsession i Vilnius, som ägde rum mellan den 29 maj och 1 juni 2026, med att anta en omfattande slutdeklaration. Dokumentet, med titeln "Stöd för ett kvantsprång i avskräckning och försvar: en parlamentarisk agenda för ett starkare Nato", fungerar som ett direkt parlamentariskt inspel inför alliansens kommande toppmöte i Ankara . Mot bakgrund av Rysslands pågående krig i Ukraina och en eskalerande hybridkrigföring, målar deklarationen upp en offensiv väg framåt som fokuserar på stärkt kollektivt försvar, accelererade militära investeringar och orubblig politisk enighet.

Ryssland: Ett direkt och långsiktigt strategiskt hot

Deklarationens centrala bedömning lämnar inget utrymme för tvivel när det gäller Moskva. Den beskriver uttryckligen Ryssland som ett "direkt, strategiskt och långsiktigt hot mot den euroatlantiska säkerheten" . Denna karaktäristik grundar sig i Kremls fortsatta fullskaliga anfallskrig mot Ukraina, som deklarationen fördömer som en uppenbar kränkning av internationell rätt. Utöver den konventionella slagfältet noterar texten Rysslands mönster av hänsynslös militär aktivitet nära allierade gränser och dess bredare destabiliseringskampanjer. Den citerar specifikt de senaste drönarincidenterna som en påtaglig eskalering av denna risk, med påverkan på allierat territorium som Litauen och Rumänien .

Nato PA:s president Marcos Perestrello betonade under sessionen att det yttersta ansvaret för dessa spridningseffekter och den farliga säkerhetsmiljön ligger helt och hållet hos Ryssland . Deklarationen gör klart att alliansen inte ser det ryska hotet som en övergående kris, utan som ett strukturellt tillstånd som kräver en permanent omkalibrering av Natos hållning.

Avskräckning och försvar: Krav på ett "kvantsprång"

För att möta de identifierade hoten går deklarationen bortom allmänna löften om stöd och kräver en transformerande uppgradering av alliansens militära hållning. Man efterlyser specifikt ett "kvantsprång" i avskräcknings- och försvarsförmågan. Den geografiska tyngdpunkten ligger tungt på den östra flanken, där Natos framskjutna försvarsförmågor kontinuerligt förstärks .

Texten insisterar på ett orubbligt och icke förhandlingsbart åtagande till kollektivt försvar enligt Artikel 5 i Washingtonfördraget. Som en konkret prioritering för det kommande toppmötet i Ankara uppmanade Litauens president Gitanas Nausėda att en ny integrerad Nato-plan för luft- och robotförsvar måste vara ett centralt resultat. Detta understryker det akuta behovet av att skydda allierat territorium från avancerade luftburna hot och speglar en förskjutning från politisk signalering till krav på konkreta, användbara militära planer.

Ukraina: En absolut prioritet för stabilitet

Deklarationen understryker att ett starkt, suveränt och oberoende Ukraina är avgörande för den bredare stabiliteten i det euroatlantiska området . Att upprätthålla ett långsiktigt stöd till Ukraina identifierades av Nato PA:s president som en av fyra tydliga parlamentariska prioriteringar framöver. Budskapet från Vilnius var entydigt: ukrainsk seger och suveränitet är direkt kopplat till de allierades säkerhet – en inramning som kopplar militärt bistånd inte som välgörenhet, utan som en direkt investering i Natos egen försvarsperimeter. Natos vice generalsekreterare Radmila Shekerinska förstärkte detta genom att påpeka att Ukrainas innovation på slagfältet visar på den kontinuerliga anpassning som krävs för modern avskräckning .

Hybrida hot: Kriget under krigströskeln

Även om det konventionella hotet är allvarligt, ägnar deklarationen stor uppmärksamhet åt det skuggkrig som förs mot alliansens samhällen. Här konstateras att "cyberattacker, sabotage, ekonomiskt tvång och andra hybrida taktiker riktas mot allierade samhällen varje dag" . Detta erkännande av en ihållande, multidomän kampanj av destabilisering representerar en parlamentarisk konsensus om att gränsen mellan fred och konflikt medvetet suddas ut av auktoritära rivaler.

Deklarationen välkomnar särskilt Natos operativa åtgärder för att motverka detta. Den hyllar det snabba lanserandet av Baltic Sentry och inrättandet av Nato Task Force X, båda utformade för att stärka skyddet av kritisk infrastruktur i Östersjön och neutralisera hotet från den ryska skuggflottan .

Budgeten: Från 2-procentigt åtagande till en 5-procentig verklighet

Sessionen drog en hård linje i fråga om försvarsekonomi. Deklarationen upprepar att det äldre "tvåprocentsmålet av BNP inte är ett frivilligt krav, utan ett bindande åtagande" för alla medborgare i alliansen . Framåtblickande backade parlamentarikerna aggressivt upp den nya finansiella baslinjen som fastställdes vid toppmötet i Haag 2025, vilken förbinder allierade att investera 5 procent av BNP årligen i försvar till 2035 .

Avgörande är att texten från Vilnius driver på för en acceleration av denna tidslinje. Den uppmanar allierade att omsätta femprocentsåtagandet i praktiken med skyndsamhet och skapa trovärdiga nationella planer för att uppnå det långt före 2035 års horisont . Parlamentarikerna ramade in denna massiva utgiftsökning inte som ett politiskt mål, utan som en förutsättning för den stridsberedskap som krävs enligt Natos centrala regionala planer.

Italiens återkomst till en ledande roll

I sessionens bredare sammanhang signalerade Italien sin avsikt att gå från en historiskt försiktig försvarsposition till en offensiv ledarroll. Den italienska delegationen var aktivt engagerad under Vilnius-sessionen, och den italienska deputeradekammaren publicerade hela texten till deklarationen och relaterade förberedande dokument .

Detta politiska återengagemang matchades av ekonomisk signalering. Bara dagar före sessionen bekräftade utrikesminister Antonio Tajani att Italien är "berett att öka sina försvarsutgifter för att nå Natos tröskel på 5 procent av BNP" . Men Tajani kopplade denna ambition till en begäran om ökad EU-budgetflexibilitet vad gäller regler för energirelaterade utgifter. Detta understryker den inrikespolitiska balansakt som krävs för att Italien ska kunna nå alliansens historiska militära investeringsmål . Att navigera mellan dessa krav är en utmaning som många europeiska huvudstäder känner igen.

Vägen till Ankara: Ett toppmöte som kräver leverans

Vårsessionen strukturerades uttryckligen som en parlamentarisk formningsövning inför det kommande toppmötet i Turkiet. Deklarationen fungerar som ett lagstiftande mandat till alliansens stats- och regeringschefer och kräver att Ankara producerar konkreta militära resultat snarare än politisk retorik. President Nausėdas uppmaning till en färdigställd plan för luft- och robotförsvar fångade denna stämning .

Samarbete mellan Nato och EU: Kompletterande, inte duplicerande

När det gäller institutionella relationer gick parlamentarikerna en försiktig linje. Deklarationen lutar sig mot ramverket i den gemensamma Nato-EU-deklarationen om samarbete för att förena militär och civil motståndskraft . Även om man välkomnar spirande europeiska försvarsinsatser som kompletterande, utfärdar texten en tydlig institutionell varning: det europeiska försvaret måste stärka Nato, inte duplicera det. Den betonar vidare att den amerikanska militära närvaron i Europa förblir kritiskt viktig, och avvisar varje antydan om att europeisk strategisk autonomi skulle kunna ske på bekostnad av den transatlantiska länken .