Qatars medling för in kärnfrågan tydligare i samtalen mellan USA och Iran. Men rapporterna beskriver förslag som fortfarande granskas – inte en uppgörelse. Iran uppges ha skickat Washington ett eget kärntekniskt förslag via Qatar, samtidigt som landet säger att dess sju krav måste uppfyllas innan kärnförhandlingar kan börja.
18
32
Kärnfrågan tar större plats
Den 6 november uppgav två företrädare för regeringar i Mellanöstern för nyhetsbyrån AP att Iran granskade förslag från Qatar. Syftet är att hantera meningsskiljaktigheter med USA om Irans kärnprogram. Regionala företrädare beskrev också ett möjligt ”bryggavtal” som skulle kunna bana väg för senare kärnsamtal. Rapporteringen visar inte att något av länderna har godtagit förslagen.
32
33
Separat uppgav en högt uppsatt iransk företrädare för Reuters att Teheran hade skickat USA ett eget förslag om kärnfrågan via Qatar. Enligt företrädaren granskade Washington förslaget, men Iran skulle diskutera det först efter att USA uppfyllt sju iranska krav. Förslagets innehåll offentliggjordes inte i rapporteringen.
18
Tvådagarsplanen och frågan om ordningsföljden
Irans tidigare förhandlingsunderlag var ett förslag i sju steg som Teheran sagt skulle kunna genomföras på två dagar. De rapporterade villkoren omfattade att USA skulle häva blockaden av iranska hamnar och att Hormuzsundet skulle öppnas igen. Därefter skulle samtal om andra frågor följa. Iranska företrädare har sagt att sundet inte öppnas förrän landets villkor är uppfyllda.
1
3
Ett separat, rapporterat förslag från Qatar skulle lägga upp ömsesidiga förtroendeskapande åtgärder under två dagar: USA skulle först lätta på blockaden och frigöra en del frysta iranska tillgångar, medan Iran skulle ta ett steg mot inspektioner från Internationella atomenergiorganet, IAEA. Därefter skulle Hormuzsundet öppnas och kärnförhandlingar kunna återupptas. Det rör sig om ett rapporterat förslag – inte en bekräftad överenskommelse som båda sidor har accepterat.
50
51
Uppgifterna beskriver planer som hänger ihop, men som inte nödvändigtvis är identiska. Den centrala skiljelinjen gäller ordningsföljden: Iran har kopplat en snabbare öppning av sundet till att landets krav uppfylls, medan Qatars förslag skulle föra in åtgärder kring kärnteknisk övervakning redan i det första utbytet.
1
3
50
Därför är det inte ett genombrott
Villkoren är fortsatt ett betydande hinder. Rapporteringen om Irans sjupunktsplan nämner bland annat krav på att oljesanktioner hävs, att den amerikanska blockaden upphör och att frysta tillgångar frigörs. En annan rapport tar även upp ersättning för skador efter bombningar och ett slut på militära insatser – däribland israeliska attacker i Libanon. De tillgängliga uppgifterna ger inte en enda verifierad och fullständig lista över samtliga sju krav.
3
4
8
Diplomatiska kontakter har fortsatt, men tidigare Qatar-medlade samtal avslutades med ändrade förslag utan genombrott. Reuters rapporterade också att avståndet mellan USA och Iran fortfarande var stort och att president Donald Trump inte hade uteslutit att USA återupptar stridsinsatser. AP rapporterade senare om nya riktade amerikanska attacker samtidigt som Iran övervägde Qatars förslag.
2
3
17
Vad rapporterna faktiskt bekräftar
Den försiktiga slutsatsen är att Qatar förmedlar förslag som för in kärnfrågan och förtroendeskapande steg i medlingen, och att Iran har lämnat in ett eget kärntekniskt förslag. Men Teherans uttalade förhandskrav – att Washington först ska uppfylla landets krav – innebär att förslaget inte bör tolkas som ett villkorslöst ja till förhandlingar.
18
32
Rapporterna här fastställer inte de detaljerade villkoren i Irans förslag, att ett tvådagarsavtal har godtagits eller att parterna har enats om tillträde för inspektörer. De verifierar inte heller den specifika uppgiften om Irans uranlager eller den tidigare uppgiften om att ett interimistiskt avtal föll samman i juni. Innan parterna bekräftar villkor och ordningsföljd är medlingen fortfarande trevande – och steget från förslag till uppgörelse är långt.
18
32
33