Почему Россия отвергла призыв Украины к немедленному прекращению огня в ООН

Спор был не о самих переговорах, а о том, должна ли война остановиться до них

На заседании Совета Безопасности ООН по Украине 23 сентября министр иностранных дел Украины Андрей Сибига заявил, что Киев согласился на полное, немедленное и безусловное прекращение огня. Он призвал Москву сделать то же самое как необходимый шаг перед содержательными переговорами о мире. Эту позицию поддержало совместное заявление 51 государства — члена ООН. 68

Глава МИД России Сергей Лавров отверг такой порядок действий. По его словам, Россия не будет приостанавливать «специальную военную операцию» на период переговоров — «независимо от формата». Он также утверждал, что Европа добивается паузы, чтобы дать Украине время восполнить военный потенциал. 34

Таким образом, Москва не приняла прекращение огня как предварительное условие переговоров. Для Киева и его сторонников прекращение огня должно было открыть путь к дипломатии; российская позиция заключалась в том, что переговоры не требуют остановки боевых действий.

Поддержка в Совбезе не была обязательным решением

Сообщалось, что призыв к прекращению огня поддержали 14 из 15 членов Совета Безопасности, а также Украина, Европейский союз и более 50 государств. 410

Однако на этом заседании не проводилось голосование по проекту резолюции Совбеза о прекращении огня. Поэтому цифру «14 из 15» нельзя трактовать как итог голосования за юридически обязательный документ: она отражала политическую поддержку и дипломатическое давление на Россию, но не решение Совета. 1046

Практическое значение имеет и статус России как постоянного члена Совбеза ООН. Отрицательный голос постоянного члена способен заблокировать принятие содержательной резолюции. Поэтому даже широкая поддержка других участников сама по себе не может обязать Москву согласиться на прекращение огня.

Почему в центре обсуждения оказалась энергетика

Дискуссия шла на фоне опасений из-за атак на энергетическую инфраструктуру перед зимним сезоном. ООН ранее заявляла, что удары по гражданской энергетической инфраструктуре Украины оставляли миллионы людей без электричества, отопления и воды на длительные периоды, в том числе при минусовых температурах. 23

Президент Украины Владимир Зеленский предложил более узкую взаимную договорённость: Украина готова прекратить удары по российским НПЗ и энергетическим объектам, если Россия перестанет атаковать энергетическую систему Украины, критическую инфраструктуру и объекты, связанные с экспортом продовольствия. 3245

Это не было уже действующим соглашением. По данным Reuters, Украина и её союзники стремились до зимы добиться ограниченных договорённостей по энергетической инфраструктуре и судоходству в Чёрном море, тогда как Москва, по этим данным, проявляла мало интереса к более широким переговорам. 32

Зеленский предупредил: если договорённости о прекращении ударов по энергетике не будет, Украина ответит, и предстоящая зима может стать для России «глубоко болезненной». 32

Риски для гражданских оставались непосредственными

В день обсуждений в ООН сообщалось о российской атаке на Киев, в результате которой погибли как минимум два человека и 22 получили ранения. Одновременно украинские удары по российским энергетическим объектам также усиливали риск ущерба инфраструктуре и гражданскому населению. 3341

Представленные сообщения не позволяют вывести единый подтверждённый показатель гражданских потерь, напрямую относящийся именно к заседанию Совбеза или его ближайшему контексту. Но вопрос работы систем энергии, водоснабжения и отопления уже был одной из ключевых гуманитарных проблем накануне зимы. 2325

Главное

Заседание обозначило принципиальное расхождение позиций: Украина выступила за прекращение огня с последующими переговорами, а Россия заявила, что не будет останавливать военные действия ради переговорного процесса. 834

Поэтому широкая международная поддержка не привела к немедленному прекращению боевых действий. Совбез мог усилить политическое давление, но без согласия России или без обязательной меры, которую Москва не заблокировала бы, призыв к прекращению огня оставался политическим требованием, а не исполнимым решением.