Как соглашение Венгрии и Украины о правах меньшинств разблокировало переговоры о вступлении в ЕС

В рамках достигнутых договоренностей Украина обязалась восстановить систему школ для нацменьшинств, расширить использование венгерского языка в образовании — в том числе в административной работе школ, на выпускных и вступительных экзаменах в вузы — и разрешить более широкое использование национальных символов в местных общинах .

Мадьяр заявил, что после того как Украина внесет соответствующие изменения в законодательство, Венгрия немедленно даст согласие на открытие первого переговорного кластера . Эта сделка стала прямым результатом технических консультаций, начатых 18 мая, вскоре после того как правительство Мадьяра сменило администрацию Виктора Орбана, которая ранее и удерживала вето .

Все 27 стран ЕС дали зеленый свет Кластеру 1

Имея на руках соглашение, Венгрия незамедлительно просигнализировала о снятии своего многолетнего вето . 3 июня послы стран ЕС в Брюсселе официально запустили процедуру открытия Кластера 1, известного как «Основы», как для Украины, так и для Молдовы . Достижение необходимого единогласия всех 27 столиц ЕС было воспринято как важнейший шаг вперед, положивший конец блокаде, которая сковывала прогресс Украины с июня 2024 года .

Кластер 1 — это фундаментальный пакет, охватывающий ключевые требования к членству в ЕС. Он включает в себя вопросы верховенства закона, функционирования демократических институтов, реформы государственного управления и экономические критерии .

Межправительственная конференция 15 июня

Официальный запуск переговоров о вступлении намечен на межправительственной конференции в Люксембурге. Несколько дипломатов назвали 15 июня 2026 года в качестве рабочей даты . Планируется, что конференция пройдет параллельно с заседанием Совета министров иностранных дел ЕС в Люксембурге. При этом некоторые источники отметили, что 16 июня остается запасной датой на случай непредвиденных обстоятельств .

Хотя минимальная цель — открыть хотя бы Кластер 1, некоторые дипломаты не исключают, что накопленный прогресс может позволить Евросоюзу открыть сразу два кластера одновременно . Посол Молдовы в ЕС Даниэла Морарь выразила оптимизм: «Наш главный приоритет — открыть все переговорные кластеры, начиная с Кластера 1 16 июня, а за ним, до конца лета, последуют остальные» .

Хронология пути к членству в ЕС

Разблокировка Кластера 1 — это лишь последняя веха на долгом пути, который начался задолго до 2026 года:

• Февраль 2022 г.: Украина подает заявку на членство в ЕС на фоне полномасштабного вторжения России.
• Июнь 2022 г.: ЕС предоставляет статус кандидата Украине и Молдове.
• Декабрь 2023 г.: Лидеры стран ЕС принимают решение о начале переговоров о вступлении.
• Июнь 2024 г.: ЕС официально открывает переговоры о вступлении, но они немедленно блокируются вето Венгрии при премьер-министре Викторе Орбане .
• 9 мая 2026 г.: Приводится к присяге новое правительство Петера Мадьяра, что сигнализирует о возможной смене политического курса .
• 18 мая 2026 г.: Венгрия инициирует технические переговоры с Украиной по правам меньшинств .
• 3 июня 2026 г.: Объявлено о соглашении между Венгрией и Украиной по правам меньшинств; Венгрия снимает вето, все 27 стран ЕС одобряют открытие Кластера 1 .
• 15 июня 2026 г. (план): Межправительственная конференция в Люксембурге, на которой, как ожидается, будет официально открыт Кластер 1 .

Осторожный сдвиг Германии в вопросе диалога ЕС–Россия

Разблокировка переговоров о вступлении в ЕС происходит не в дипломатическом вакууме. В тот же день, когда было объявлено о сделке между Венгрией и Украиной, представитель правительства Германии дал понять, что «между Россией и Европой медленно открывается окно для диалога по Украине». При этом было отмечено, что до начала официальных переговоров, вероятно, еще несколько месяцев, и они возможны только при условии, что Москва продемонстрирует серьезную приверженность переговорам и согласится на безоговорочное прекращение огня .

Это знаменует осторожную эволюцию позиции Берлина. Еще в феврале 2026 года Германия решительно выступала против прямых переговоров с Владимиром Путиным, ссылаясь на его «максималистские требования» . К июню позиция изменилась в сторону признания потенциальной роли Европы в будущих дипломатических усилиях, хотя последний проект итогового заявления саммита ЕС по-прежнему не содержит мандата на назначение специального посланника .