Меморандум США и Иран: почему Израиль называет сделку катастрофой

Суть меморандума: взаимные обязательства сторон

Структура соглашения намеренно узкая. Оно задумано как мера укрепления доверия перед началом детальных технических переговоров. Ключевые обязательства, озвученные в различных источниках, сводятся к следующему:

• Разблокирование Ормузского пролива: Иран немедленно прекратит блокаду пролива после подписания документа, без взимания платы за проход судов. Стороны обязуются сотрудничать в вопросах разминирования и обеспечения свободы судоходства .
• Закрепление режима прекращения огня: Действующее с апреля 2026 года перемирие будет официально продлено еще на 60 дней, что создаст окно для всеобъемлющих переговоров .
• Немедленное смягчение санкций США: Вашингтон снимет ограничения с иранских портов, разморозит иранские активы за рубежом и предоставит исключения из санкций на экспорт иранской нефти .
• Мораторий на ядерную деятельность: Иран приостановит или начнет демонтаж элементов своей программы обогащения урана и обязуется вывезти из страны имеющиеся запасы высокообогащенного урана .
• Ограничения по ракетной программе: Согласно некоторым сообщениям, Иран согласится на некие неконкретизированные ограничения в отношении разработки баллистических ракет, однако эти пункты остаются наиболее туманными и спорными .

После подписания запускается 60-дневный переговорный период, в течение которого стороны попытаются согласовать постоянные условия по ядерной программе Ирана и полному снятию оставшихся санкций .

Тревожные пробелы в соглашении

Краткость одностраничного меморандума означает, что умолчания в нем столь же значимы, как и прописанные пункты. Именно эти пробелы лежат в основе возражений Израиля и более широкого скептицизма в отношении надежности сделки.

• Отсутствие безвозвратного ядерного демонтажа: МоВ носит явно временный характер. Окончательный и проверяемый отказ Ирана от военного ядерного потенциала откладывается на будущие переговоры, и в предварительном документе нет никакого обязывающего механизма .
• Отсутствие полного прекращения ракетной программы: Хотя, по некоторым данным, в соглашении есть ограничения, полной остановки или ликвидации разработок баллистических ракет Тегерана не ожидается .
• Проблема вывоза урана: Израильские политические источники предупреждают, что данная схема может ослабить способность Вашингтона в будущем принудить Иран к вывозу или разбавлению имеющихся на его территории запасов обогащенного урана .
• Игнорирование сети прокси-сил: Поддержка Ираном региональных вооруженных формирований, включая ливанскую «Хезболлу», йеменских хуситов и группы в Сирии, в меморандуме не рассматривается. Сделка также не накладывает ограничений на передачу беспилотников и ракет России .
• Риск «авансовой» схемы: Экономические послабления носят авансовый характер — санкции снимаются, а активы размораживаются на раннем этапе процесса. Соблюдение же Ираном наиболее чувствительных ядерных и ракетных пунктов будет верифицироваться позже. Это создает риск, что Тегеран получит деньги вперед, не пойдя на реальные долгосрочные уступки .

Почему Израиль называет будущую сделку катастрофой

По мере появления подробностей меморандума разочарование Израиля становилось все более резким и публичным. Высокопоставленный чиновник, процитированный изданием Ynet, назвал соглашение «катастрофой для Израиля» и предупредил, что «голос [Израиля] не слышен» . Опасения израильской стороны группируются вокруг пяти ключевых аспектов.

1. Экзистенциальная угроза безопасности сохраняется. Израиль рассматривает Иран как угрозу своему существованию. Меморандум оставляет ракетную программу и значительную часть ядерной инфраструктуры Ирана нетронутыми, то есть фундаментальная военная опасность никуда не исчезает .

2. Иран получает деньги авансом. США предоставляют немедленный доступ к замороженным средствам и доходам от нефти, в то время как самые сложные этапы верификации и демонтажа отодвинуты в неопределенное будущее. В Израиле опасаются, что Иран «положит деньги в карман» и затянет выполнение обязательств по ядерному свертыванию .

3. Рычаги давления США испаряются. Как только санкции будут сняты, а Ормузский пролив открыт, у Вашингтона, по мнению Израиля, практически не останется действенных инструментов, чтобы заставить Тегеран идти на дальнейшие уступки по обогащению урана или региональной агрессии .

4. Израиль отстранен от процесса. Израильские чиновники сообщают о крайне ограниченных консультациях в ходе переговорного процесса, лишивших их возможности влиять на условия, напрямую затрагивающие национальную безопасность страны .

5. Региональная агрессия выведена за скобки. Меморандум никак не ограничивает вооружение Ираном «Хезболлы», его деятельность в Йемене и Сирии и военную поддержку России. Все эти направления Израиль считает прямыми и непосредственными угрозами .

В своем нынешнем виде американо-иранский меморандум — это промежуточная конструкция, фактически размен прекращения огня на снятие санкций, при котором самые сложные вопросы откладываются на потом. Он обещает открытие Ормузского пролива и затишье на военном фронте, но ценой, которую руководство Израиля считает опасно высокой и стратегически наивной.