В ООН выбирают преемника Гутерриша: что покажет второй опрос Совета Безопасности

Гонка за пост генерального секретаря ООН, который в конце 2026 года должен оставить Антониу Гутерриш, остается открытой. 21 августа Совет Безопасности проводит второй конфиденциальный и необязательный опрос кандидатов — straw poll. В первом голосовании, состоявшемся 30 июля, с небольшим отрывом лидировала представительница Коста-Рики Ребека Гринспан.

Однако лидерство в таком опросе — еще не избрание. Будущий генсек должен получить официальную рекомендацию Совета Безопасности, а затем — одобрение Генеральной ассамблеи. При этом кандидат не может быть заблокирован ни одним из пяти постоянных членов Совета: Китаем, Францией, Россией, Великобританией или США.

Что показал первый опрос

30 июля каждый из 15 членов Совета Безопасности тайно оценивал всех кандидатов по трем вариантам: «поддержать», «не поддержать» или «нет мнения». На первом этапе бюллетени не различали постоянных и непостоянных членов Совета. Поэтому результаты показали общий уровень поддержки, но не позволили понять, выступает ли против конкретного кандидата государство, обладающее правом вето.

Лидеры первого раунда распределились следующим образом:

• Ребека Гринспан, Коста-Рика: 10 голосов «поддержать», один — «не поддержать», четыре — «нет мнения»;
• Кэролайн Родригес-Биркетт, Гайана: девять, два и четыре соответственно;
• Рафаэль Гросси, Аргентина: семь, два и шесть соответственно.

Следом за первой тройкой оказались Мишель Бачелет из Чили, Мария Фернанда Эспиноса из Эквадора, Маки Салл из Сенегала и Олара Отунну из Уганды. Этот раунд был предварительной проверкой политической жизнеспособности кандидатов, а не обязательным голосованием или окончательным рейтингом.

Кто претендует на пост

Сейчас в списке восемь кандидатов:

• Ребека Гринспан, Коста-Рика;
• Кэролайн Родригес-Биркетт, Гайана;
• Рафаэль Гросси, Аргентина;
• Ивонн Баки, Эквадор;
• Мишель Бачелет, Чили;
• Мария Фернанда Эспиноса, Эквадор;
• Маки Салл, Сенегал;
• Олара Отунну, Уганда.

Только Гринспан, Родригес-Биркетт и Гросси уже продемонстрировали заметную поддержку в Совете Безопасности. Позицию Баки по итогам первого голосования оценить невозможно: к кампании она присоединилась позже.

Почему важна поздняя кандидатура Ивонн Баки

На этой неделе Тонга выдвинула эквадорского дипломата и бывшего министра Ивонн Баки. Она стала восьмой участницей гонки и второй представительницей Эквадора после Эспиносы. В первом straw poll ее имени еще не было. Баки ранее работала послом и занимала государственные должности.

В своей кампании Баки делает акцент на предотвращении конфликтов и обновлении ООН. Говоря о своем подходе, она ссылалась на личный опыт, связанный с гражданской войной в Ливане.

При этом сообщения о якобы официальной поддержке Баки со стороны США, а также утверждения, что ее связи с Дональдом Трампом и Биллом Клинтоном означают американское обязательство проголосовать за нее, не подтверждены имеющимися материалами. В предоставленных источниках нет официального одобрения или обещания поддержки со стороны Вашингтона. Поэтому такие заявления следует считать неподтвержденными политическими слухами, а не установленным фактом.

Спор о прозрачности и роли Анналены Бербок

Председатель Генеральной ассамблеи ООН Анналена Бербок выступает за более открытый и инклюзивный процесс. Она призывает заранее выдвигать кандидатов, проводить публичные диалоги и давать всем государствам — членам ООН возможность услышать их позиции. Ее офис также настаивает на равных условиях для участников кампании.

США и Россия раскритиковали то, что считают чрезмерным расширением роли Бербок в процедуре выбора. По данным публикаций, Вашингтон обвинил ее в выходе за пределы полномочий, а Москва также выразила недовольство ее попытками влиять на процесс.

В основе спора лежит институциональное противоречие. Генеральная ассамблея может требовать большей открытости и участия государств, однако статья 97 Устава ООН передает этап выдвижения рекомендации Совету Безопасности. Straw polls имеют политическое значение, но не являются юридически обязательными решениями.

Почему позиция России может затянуть выборы

Москва допускает появление новых кандидатов и одновременно критиковала работу Гутерриша в более широком контексте эффективности ООН и урегулирования конфликтов. Такая позиция оставляет России пространство для маневра и не позволяет быстро сформировать консенсус вокруг нынешних фаворитов.

При этом доступные публикации не подтверждают, что Россия официально поддержала или отвергла кого-либо из названных кандидатов. Поэтому ее готовность обсуждать новые имена следует воспринимать как признак незавершенности переговоров, а не как объявленную поддержку конкретной фигуры.

Как выбирают генерального секретаря ООН

Согласно статье 97 Устава ООН, генерального секретаря назначает Генеральная ассамблея после рекомендации Совета Безопасности. На практике кандидату необходимо получить не менее девяти из 15 голосов членов Совета и не столкнуться с вето Китая, Франции, России, Великобритании или США.

В последующих straw polls обычно используются бюллетени, позволяющие отделить позиции пяти постоянных членов от позиций десяти избранных членов. Это помогает понять не только общий уровень поддержки, но и риск блокировки кандидатуры. В политическом смысле один голос против от постоянного члена может оказаться важнее нескольких голосов «за» от остальных государств.

Сроки и региональный принцип

Второй срок Гутерриша заканчивается 31 декабря 2026 года. В нынешней гонке заметно сильное присутствие представителей Латинской Америки и Карибского бассейна. Отчасти это связано с неформальной политической традицией региональной ротации, которая в этот раз благоприятствует данной группе.

Однако региональная ротация — политическая договоренность, а не обязательное правило. Она не может отменить полномочия Совета Безопасности рекомендовать любого кандидата.

Если постоянные члены Совета сохранят разногласия или появятся новые претенденты, дополнительные опросы могут пройти в сентябре и октябре или даже позже. Публикации перед вторым раундом указывали, что решение остается делом нескольких недель, а не ближайших дней.

Что будет главным сигналом после второго раунда

Наблюдатели будут следить за тем, сохранит ли Гринспан преимущество, сможет ли Родригес-Биркетт или Гросси сократить отрыв и появится ли кандидат, способный стать компромиссной фигурой. Отдельный интерес вызовет динамика Баки, хотя один опрос не может сам по себе доказать, что у нее появился реальный путь к победе.

Ключевая проверка остается прежней: способен ли кандидат набрать девять голосов и при этом быть приемлемым для всех пяти постоянных членов Совета Безопасности? Пока ответа нет, результаты первого раунда остаются лишь ориентиром, а не вердиктом.